交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)的通知
時(shí)間：2024-03-15
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交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)的通知
交辦水函〔2022〕675號
遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省交通運輸廳（委），中國遠洋海運集團、招商局集團：
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》精神，認真落實(shí)《交通運輸部關(guān)于服務(wù)構建新發(fā)展格局的指導意見(jiàn)》《交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部決定開(kāi)展基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)主導、需求牽引，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、科技賦能，堅持標準引領(lǐng)、提質(zhì)增效，深化區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，提升冷藏集裝箱設施設備技術(shù)水平，暢通水路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，更好滿(mǎn)足冷鏈物流運輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設交通強國，服務(wù)構建新發(fā)展格局。
到2023年底，基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)能力明顯提升，主要海運企業(yè)新增物聯(lián)網(wǎng)冷藏集裝箱1.8萬(wàn)標準箱（teu）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000個(gè)以上；基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時(shí)間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運輸電子運單，初步實(shí)現道路水路運輸系統信息有效銜接和共享開(kāi)放，聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱發(fā)展。以主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點(diǎn)，推廣集成傳感、無(wú)線(xiàn)通信、自動(dòng)定位等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)設備安裝應用，實(shí)現對冷藏集裝箱溫濕度、冷機工作模式和通電狀態(tài)等信息的自動(dòng)化采集與傳輸，逐步實(shí)現冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。
（二）推動(dòng)基于區塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點(diǎn)，推廣應用港航區塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實(shí)現冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時(shí)間由2天縮短至4小時(shí)以?xún)?，全程無(wú)接觸辦理，實(shí)現物流信息一站式查詢(xún)。大連港深入推進(jìn)提貨單等作業(yè)單證電子化。鼓勵有條件的其他港口與國際集裝箱班輪公司區塊鏈電子放貨平臺對接，推動(dòng)港航作業(yè)單證電子化，逐步實(shí)現港口電子放貨。
（三）提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量。鼓勵推動(dòng)冷藏集裝箱航運企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區塊鏈電子放貨平臺，逐步開(kāi)展物流信息上鏈業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)應用電子運單，推動(dòng)實(shí)現冷藏集裝箱道路水路運輸全過(guò)程溫濕度、位置等信息實(shí)時(shí)監控，拓展完善物流服務(wù)功能，提升全程運輸服務(wù)質(zhì)量。鼓勵示范創(chuàng )新，北部灣港、廈門(mén)港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點(diǎn)，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點(diǎn)，強化水路與陸路冷藏集裝箱運輸數據交換共享，實(shí)現全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，構建完善冷藏集裝箱聯(lián)運體系。
（四）提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點(diǎn)，推動(dòng)港站樞紐強化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場(chǎng)及插座等冷藏集裝箱配套設施設備，提升港口堆場(chǎng)冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進(jìn)配套供電基礎設施建設。
（五）研究制定冷藏集裝箱運輸相關(guān)指南。部研究建立以裝備設施、作業(yè)流程、信息追溯等為重點(diǎn)的冷藏集裝箱運輸和物流標準規范，研究制定冷藏集裝箱運輸溫控及信息服務(wù)要求、冷藏集裝箱智能終端技術(shù)指南。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視，明確任務(wù)分工，落實(shí)責任部門(mén)，加強與海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)合作，指導督促港航企業(yè)落實(shí)目標任務(wù)（詳見(jiàn)附件），提升冷藏集裝箱服務(wù)質(zhì)量。要指導航運企業(yè)加強與冷機制造企業(yè)、船代、貨代等溝通協(xié)調，推動(dòng)港航區塊鏈電子放貨平臺應用和數據交換共享；指導港口企業(yè)主動(dòng)作為、積極配合，形成各方合力推進(jìn)的良好局面。
（二）加大政策保障。各地要積極協(xié)調對冷藏集裝箱堆場(chǎng)配套供電基礎設施配置的政策扶持，優(yōu)先保障港口冷藏集裝箱堆場(chǎng)用電。省級交通運輸主管部門(mén)要積極協(xié)調海關(guān)優(yōu)化查驗、消殺流程，對安裝物聯(lián)網(wǎng)設備的聯(lián)入可信信息平臺的冷藏集裝箱予以快速放行，并提供上鏈放行信息支持。
（三）加強指導督促。部將建立定期調度機制，加強督導調度。省級交通運輸主管部門(mén)要加大對有關(guān)港航企業(yè)的指導督促力度，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。
附件：冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標分解表
交通運輸部辦公廳
2022年4月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標分解表
交辦水函〔2022〕675號
遼寧省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省交通運輸廳（委），中國遠洋海運集團、招商局集團：
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》精神，認真落實(shí)《交通運輸部關(guān)于服務(wù)構建新發(fā)展格局的指導意見(jiàn)》《交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部決定開(kāi)展基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)主導、需求牽引，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、科技賦能，堅持標準引領(lǐng)、提質(zhì)增效，深化區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，提升冷藏集裝箱設施設備技術(shù)水平，暢通水路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高冷藏集裝箱港航服務(wù)品質(zhì)，更好滿(mǎn)足冷鏈物流運輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設交通強國，服務(wù)構建新發(fā)展格局。
到2023年底，基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)能力明顯提升，主要海運企業(yè)新增物聯(lián)網(wǎng)冷藏集裝箱1.8萬(wàn)標準箱（teu）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000個(gè)以上；基于區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時(shí)間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運輸電子運單，初步實(shí)現道路水路運輸系統信息有效銜接和共享開(kāi)放，聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱發(fā)展。以主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點(diǎn)，推廣集成傳感、無(wú)線(xiàn)通信、自動(dòng)定位等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)設備安裝應用，實(shí)現對冷藏集裝箱溫濕度、冷機工作模式和通電狀態(tài)等信息的自動(dòng)化采集與傳輸，逐步實(shí)現冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。
（二）推動(dòng)基于區塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運企業(yè)為重點(diǎn)，推廣應用港航區塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實(shí)現冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時(shí)間由2天縮短至4小時(shí)以?xún)?，全程無(wú)接觸辦理，實(shí)現物流信息一站式查詢(xún)。大連港深入推進(jìn)提貨單等作業(yè)單證電子化。鼓勵有條件的其他港口與國際集裝箱班輪公司區塊鏈電子放貨平臺對接，推動(dòng)港航作業(yè)單證電子化，逐步實(shí)現港口電子放貨。
（三）提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量。鼓勵推動(dòng)冷藏集裝箱航運企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區塊鏈電子放貨平臺，逐步開(kāi)展物流信息上鏈業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)應用電子運單，推動(dòng)實(shí)現冷藏集裝箱道路水路運輸全過(guò)程溫濕度、位置等信息實(shí)時(shí)監控，拓展完善物流服務(wù)功能，提升全程運輸服務(wù)質(zhì)量。鼓勵示范創(chuàng )新，北部灣港、廈門(mén)港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點(diǎn)，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點(diǎn)，強化水路與陸路冷藏集裝箱運輸數據交換共享，實(shí)現全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，構建完善冷藏集裝箱聯(lián)運體系。
（四）提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點(diǎn)，推動(dòng)港站樞紐強化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場(chǎng)及插座等冷藏集裝箱配套設施設備，提升港口堆場(chǎng)冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進(jìn)配套供電基礎設施建設。
（五）研究制定冷藏集裝箱運輸相關(guān)指南。部研究建立以裝備設施、作業(yè)流程、信息追溯等為重點(diǎn)的冷藏集裝箱運輸和物流標準規范，研究制定冷藏集裝箱運輸溫控及信息服務(wù)要求、冷藏集裝箱智能終端技術(shù)指南。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視，明確任務(wù)分工，落實(shí)責任部門(mén)，加強與海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)合作，指導督促港航企業(yè)落實(shí)目標任務(wù)（詳見(jiàn)附件），提升冷藏集裝箱服務(wù)質(zhì)量。要指導航運企業(yè)加強與冷機制造企業(yè)、船代、貨代等溝通協(xié)調，推動(dòng)港航區塊鏈電子放貨平臺應用和數據交換共享；指導港口企業(yè)主動(dòng)作為、積極配合，形成各方合力推進(jìn)的良好局面。
（二）加大政策保障。各地要積極協(xié)調對冷藏集裝箱堆場(chǎng)配套供電基礎設施配置的政策扶持，優(yōu)先保障港口冷藏集裝箱堆場(chǎng)用電。省級交通運輸主管部門(mén)要積極協(xié)調海關(guān)優(yōu)化查驗、消殺流程，對安裝物聯(lián)網(wǎng)設備的聯(lián)入可信信息平臺的冷藏集裝箱予以快速放行，并提供上鏈放行信息支持。
（三）加強指導督促。部將建立定期調度機制，加強督導調度。省級交通運輸主管部門(mén)要加大對有關(guān)港航企業(yè)的指導督促力度，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。
附件：冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標分解表
交通運輸部辦公廳
2022年4月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)目標分解表