完善監管政策 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展
時(shí)間:2024-03-26
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互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的主要業(yè)態(tài)包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對促進(jìn)金融包容具有重要意義,在“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,滿(mǎn)足小微企業(yè)、中低收入階層投融資需求,提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率,引導民間金融走向規范化以及擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放等方面具有重要作用。2015年7月18日,中國人民銀行會(huì )同十家部委,共同起草、制定并出臺了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》,提出了一系列鼓勵創(chuàng )新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩步發(fā)展的政策措施,包括積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,鼓勵從業(yè)機構相互合作,拓寬從業(yè)機構融資渠道,堅持簡(jiǎn)政放權和落實(shí)、完善財稅政策,推動(dòng)信用基礎設施建設和配套服務(wù)體系建設等?!吨笇б庖?jiàn)》的出臺,對于推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展起到了巨大作用。
不過(guò)值得注意的是,由于缺乏有效監管,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺“野蠻式”發(fā)展也帶來(lái)了眾多亂象,包括抵御網(wǎng)絡(luò )攻擊能力低、惡意欺詐、惡性競爭等方面,因此在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),問(wèn)題平臺也不斷出現,為市場(chǎng)以及投資者帶來(lái)了巨大損失。根據網(wǎng)貸之家最新數據顯示,截至2016年1月底,p2p網(wǎng)貸行業(yè)歷史累計成交量接近1.5萬(wàn)億元。另一組數據則顯示,截至1月底,p2p網(wǎng)貸行業(yè)累計平臺數量達到3917家,其中問(wèn)題平臺達到1351家,問(wèn)題平臺家數超過(guò)行業(yè)總平臺家數的三成。僅在1月,新上線(xiàn)平臺數量為59家,新增問(wèn)題平臺就多達88家。特別是2015年底e租寶事件的爆發(fā),涉及金額超過(guò)500億,暴露出互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中一系列問(wèn)題。
近期中央提出了供給側改革的發(fā)展理念,而互聯(lián)網(wǎng)金融可以有效地幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題,實(shí)現資金供給方和需求方的快速、高效對接,因此互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展對與推動(dòng)供給側改革有著(zhù)密不可分的直接關(guān)系。因此,建議要進(jìn)一步加大支持力度,同時(shí)完善監管政策,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展。
第一,加強對國民財商的教育,建立完善的國民市場(chǎng)環(huán)境。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟,必然擁有成熟的消費者、投資者。通過(guò)財商教育,可以加深人們對股票、互聯(lián)網(wǎng)金融等投資方式的認識、提高投資技能、掌握基本經(jīng)濟運行規律、理解經(jīng)濟政策對投資收益的影響,從而培養人們的風(fēng)險意識,優(yōu)化資產(chǎn)配置。
第二,落實(shí)和完善《指導意見(jiàn)》中的相關(guān)政策措施。將“鼓勵創(chuàng )新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求落到實(shí)處,包括:積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現傳統金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉型升級,積極開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù);鼓勵從業(yè)機構相互合作,實(shí)現優(yōu)勢互補,支持各類(lèi)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作,建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新,為第三方支付機構和網(wǎng)絡(luò )貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù);拓寬從業(yè)機構融資渠道,改善融資環(huán)境,支持社會(huì )資本發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金,推動(dòng)從業(yè)機構與創(chuàng )業(yè)投資機構、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作;推動(dòng)信用基礎設施建設,培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系,支持大數據存儲、網(wǎng)絡(luò )與信息安全維護等技術(shù)領(lǐng)域基礎設施建設,鼓勵從業(yè)機構依法建立信用信息共享平臺。推動(dòng)符合條件的相關(guān)從業(yè)機構接入金融信用信息基礎數據庫。
第三,盡快制定和完善發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的制度、規則和法律,確立監管機構或監管聯(lián)席機制?;ヂ?lián)網(wǎng)金融是產(chǎn)業(yè)和金融的大融合,所以監管互聯(lián)網(wǎng)金融應該有一個(gè)大金融的思維,必須有金融統合監管和統合規則的思路。包括:嚴格行業(yè)準入制度,明確定位和邊界,落實(shí)業(yè)務(wù)規則、風(fēng)險管理、12條禁令等相關(guān)要求;加強部門(mén)協(xié)同監管,落實(shí)管理責任;加快建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的信息采集公示制度,推動(dòng)建立成熟完善的征信系統,培育更多社會(huì )化的征信機構;加強行業(yè)自律管理,做好行業(yè)內部風(fēng)險隱患排查,及時(shí)提示預警風(fēng)險;開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險排查;建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費者投訴與維權統一機構;嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施非法集資、金融詐騙等犯罪行為等。