在字典里，sanctions制裁一詞的定義為“各國為限制與違反國際法的國家進(jìn)行貿易往來(lái)和官方聯(lián)系而采取的措施”。無(wú)論對哪個(gè)方面進(jìn)行制裁，都會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生實(shí)際影響，并可能影響包括國際航運在內的相關(guān)企業(yè)利益。
由于俄烏沖突的爆發(fā)，美國和歐盟對其實(shí)施了多種形式多個(gè)方面的制裁。
那么這些制裁會(huì )對航運公司的利益產(chǎn)生什么方面的影響？（今年的俄烏戰爭后，歐美國家對俄羅斯的制裁情況正處于劇烈變動(dòng)期，因此本文主要以2014年到今年俄烏戰爭前的情況做相關(guān)說(shuō)明。）
答案顯而易見(jiàn)，盡管航運公司可能不是美國或歐盟制裁的直接實(shí)體，而是此類(lèi)制裁之下的一個(gè)特殊實(shí)體，但上述制裁行為產(chǎn)生的限制或多或少會(huì )對航運業(yè)利益產(chǎn)生一定的影響。
此前，美國對俄羅斯的制裁是通過(guò)總統令、2014年《支持烏克蘭主權、完整、民主和經(jīng)濟穩定法案》（ssides）、2014年《支持烏克蘭自由法案》（ufsa）實(shí)施的。制裁行為由美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（ofac）執行。
受制裁實(shí)體名單(sdn list，即特別指定國民清單)在ofac網(wǎng)站上正式公布。該名單包括克里米亞共和國國家統一企業(yè)克里米亞海港及其分支機構刻赤商業(yè)海港。
值得注意的是，美國的制裁通常沒(méi)有域外效力，制裁的禁令只適用于美國人（us person）。
一般而言，美國人（us person）一詞是指美國公民，在美國有永久居留權的外國人，根據美國法律設立的實(shí)體和位于美國的其他組織，以及所有實(shí)際位于美國境內的人。
因此，美國/美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（ofac）對外國人(即外國公民、根據外國法律成立的實(shí)體等)沒(méi)有直接管轄權。
但，眾所周知的是，與美國金融機構進(jìn)行的每一筆交易都會(huì )受到美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（ofac）的規則約束，并接受對應的制裁審查。
由于美國的金融機構受到嚴格監管，并要接受定期檢查，幾乎所有的美國銀行都支持制裁合規計劃，其中包括對客戶(hù)和交易的制裁審查。
如果進(jìn)行交易的美國代理銀行知道從事銀行轉賬或涉及銀行轉賬的某個(gè)人或實(shí)體將受到美國制裁，卻未能采取適當措施阻止成本匯款，則應當承擔一定責任。
在此之后，美國銀行應及時(shí)將這些被拒絕的交易通知到美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（ofac）處。
在商業(yè)方面，這意味著(zhù)企業(yè)應了解制裁的各項條款，不得將美國的金融系統于與制裁有關(guān)的活動(dòng)。
在航運方面，以此前美國對克里米亞的制裁為例，以下行為是被禁止的：
l禁止美國人或美國法律實(shí)體在烏克蘭克里米亞地區進(jìn)行新投資；
l禁止從克里米亞直接或間接向美國進(jìn)口任何貨物、服務(wù)或技術(shù)；
禁止直接或間接地從美國向克里米亞地區出口、再出口、銷(xiāo)售或供應任何貨物、服務(wù)或技術(shù)；
l禁止美國人對克里米亞地區的任何資質(zhì)、援助或保證。
與美國一樣，歐盟也在2014年對俄羅斯實(shí)施了制裁（或采取限制性措施）。歐盟主要通過(guò)與美國合作來(lái)實(shí)現制裁行為。與美國的制裁方式相似，但不完全相同。
但是，歐盟的制裁期限是有限的，不超過(guò)一年，有時(shí)僅為6個(gè)月甚至3個(gè)月。該期限屆滿(mǎn)后，歐盟會(huì )通過(guò)審查當前形勢作出是否延長(cháng)制裁的決定。
至于克里米亞，它們被限制與被占領(lǐng)的克里米亞半島之間的經(jīng)濟聯(lián)系。歐盟禁止自然人和設在歐盟的公司在克里米亞進(jìn)口貨物、出口某些貨物和技術(shù)以及提供旅游服務(wù)。
值得注意的是，2014年3月17日理事會(huì )2014/145號決議/共同外交和安全政策(cfsp)第2條規定提到：“任何資金或經(jīng)濟資源不得直接或間接用于支持附件中所列的自然人、法人實(shí)體或當局”。
其中，附件包括克里米亞共和國國家統一企業(yè)克里米亞海港，以及其分支機構：
l費奧多西亞商業(yè)海港(feodosia commercial sea port)
l刻赤渡輪(kerch ferry)
l刻赤商業(yè)海港(kerch commercial sea port)
在實(shí)踐中適用歐盟制裁的具體規定如下:對于違反上述制裁條例的人，歐盟不會(huì )通過(guò)收取罰款等行為來(lái)施加直接的負面影響。歐盟成員國的監管法案規定了明確的規則和違反規則的責任，它們會(huì )通過(guò)強制執行制裁立法的方式確保達到制裁效果。
在占領(lǐng)克里米亞之后，俄羅斯聯(lián)邦認為刻赤海峽已經(jīng)不再是俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭的內陸水域，而是完全屬于俄羅斯的領(lǐng)土。
在法律上，刻赤海峽屬于俄羅斯這點(diǎn)不被任何國家承認，除了俄羅斯聯(lián)邦本身。烏克蘭仍然認為刻赤海峽是雙方的共同領(lǐng)土。
美國和歐盟自然都支持烏克蘭的這一立場(chǎng)。因此，不能隨意對船舶通過(guò)刻赤海峽以及在此進(jìn)行貨物運輸下達禁令。
在這種情況下，對于港口稅即其最終受益者，產(chǎn)生了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
應該指出的是，美國和歐盟制裁名單上都提到的克里米亞共和國國家統一企業(yè)“克里米亞海港”，實(shí)際上并沒(méi)有在國際費用匯款的框架內充當受益人。
根據俄羅斯聯(lián)邦交通部第387號令的最新措辭（自2019年8月3日起生效）“關(guān)于批準在俄羅斯聯(lián)邦海港征收的港口費清單”中提及，聯(lián)邦國家統一企業(yè)rosmorport有權對通過(guò)刻赤—延尼卡利運河的船只收取費用。
因此，在通過(guò)刻赤海峽期間支付港口費不被視為正式違反制裁限制。所以就算從全球制裁的角度看，也不必為能否便利通過(guò)刻赤海峽而感到擔憂(yōu)。
在可能發(fā)生此類(lèi)情況時(shí)，實(shí)際選擇如下：
l協(xié)助支付港口費的法律實(shí)體（船東/承租人/船舶經(jīng)理）在美國（或歐盟）注冊，因此應遵守制裁制度；
l受益人是sdn/ssi名單（或歐盟特別指定國民名單）中提到的實(shí)體；
l從事提供服務(wù)的商業(yè)實(shí)體在克里米亞注冊，因此被直接視為制裁對象；
l船舶運輸的貨物來(lái)自克里米亞。
應該指出的是，制裁條例不僅涉及航運公司，而且還涉及以任何方式為其活動(dòng)提供資金的公司（如各種銀行）。因此，在航運公司的經(jīng)營(yíng)條件方面，應特別注意后者會(huì )帶來(lái)的影響。
當然，與歐盟和美國實(shí)施制裁有關(guān)的問(wèn)題還有很多，但經(jīng)驗表明，所有問(wèn)題都可以通過(guò)深入分析來(lái)解決。
大型航運公司以及銀行機構都聘請了制裁方面的專(zhuān)家，以避免其可能帶來(lái)的負面影響，但由于航運業(yè)特殊性，仍需要在確定海峽地位或實(shí)體是否有權在某些海港支付港口費等問(wèn)題上多加注意，防止錯誤決定帶來(lái)的高額費用損失。