近日，我國第一部專(zhuān)門(mén)針對快遞業(yè)的行政法規《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）出臺，自2018年5月1日起施行。針對寄件人隱私保護、快件丟失后如何索賠等問(wèn)題，進(jìn)行了明確規定。
實(shí)名制——身份信息不實(shí)快遞企業(yè)不得收寄
快遞實(shí)名制是指寄件人需要出示身份證、登記個(gè)人信息，已于2015年底正式推行?！稐l例》進(jìn)一步明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
隱私保護——泄露寄件人隱私最高罰款10萬(wàn)
快遞實(shí)名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時(shí)引發(fā)人們對隱私安全的擔憂(yōu)。對此，《條例》規定，除有關(guān)部門(mén)依照法律對快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，情節嚴重的最高處10萬(wàn)元罰款。
“全面推行實(shí)名制，要解決兩個(gè)問(wèn)題?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海說(shuō)，一是確保寄件人的信息可追溯，二是保護好消費者的隱私，如果消費者的信息得不到充分保護，實(shí)名制就很難推行下去。
網(wǎng)點(diǎn)停擺——暫停服務(wù)，要妥善處理尚未投遞快件
逢年過(guò)節，因大批快遞員返鄉，部分快遞公司會(huì )出現網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件積壓的問(wèn)題。如何保證快遞服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效呢？《條例》指出，國家鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節假日期間根據業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶(hù)提供正常的快遞服務(wù)。
同時(shí)明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應當及時(shí)向郵政管理部門(mén)報告，向社會(huì )公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
損壞索賠——可要求快遞運單所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)賠償
在運送途中，因快件損壞或丟失而引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。中國消費者協(xié)會(huì )2017年8月就《快遞暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》征集意見(jiàn)，發(fā)現消費者最關(guān)心快遞丟失、損毀后的賠償問(wèn)題。
關(guān)于索賠問(wèn)題，《條例》規定，用戶(hù)的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。
另外，快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價(jià)的快件，應當按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規則確定賠償責任；對未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規定確定賠償責任。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。
末端派件——鼓勵企業(yè)共享設施 推廣智能快遞柜
智能快遞柜的出現讓上班族不用因為家中無(wú)人收件而苦惱，快遞員也能避免白跑一趟?？爝f員可將快件投放在柜子里，并以短信等方式通知用戶(hù)，提供24小時(shí)自助取件服務(wù)。
《條例》明確，鼓勵多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設施，為用戶(hù)提供便捷的快遞末端服務(wù)。
除此之外，快遞行業(yè)還有很多高科技，比如分揀機器人、無(wú)人機送快遞、能實(shí)時(shí)了解快遞員位置和送貨時(shí)間的手機軟件等。
《條例》提出，鼓勵和引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務(wù)設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用。
快遞車(chē)輛——地方不得禁止依法通行
快遞車(chē)輛通行難，是快遞員關(guān)心的問(wèn)題?！稐l例》明確要求，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？康臋嗬?，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。
目前快遞行業(yè)大量使用的電動(dòng)三輪車(chē)憑借機動(dòng)靈活、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具。但是，關(guān)于電動(dòng)三輪車(chē)的限速標準等爭議一直存在。
《條例》要求，依法規范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規定，并對快遞服務(wù)車(chē)輛加強統一編號和標識管理。
違反交規——造成他人損害，承擔侵權責任
現實(shí)中，部分快遞企業(yè)忽視交通安全，配送員有時(shí)會(huì )違反交通規則，擾亂城市秩序?！稐l例》提出，快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規范安全、文明駕駛車(chē)輛?？爝f從業(yè)人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權責任相關(guān)法律的規定承擔侵權責任。
3月26日，公安部表示，嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行、占用機動(dòng)車(chē)道等嚴重交通違法行為；對負有交通事故責任、多次嚴重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實(shí)清退和禁入措施。
包裝污染——鼓勵使用可降解、可重復利用材料
在享受快遞帶來(lái)的便利的同時(shí)，還要考慮到給包裹“減負”，減少污染。目前快遞對環(huán)保影響大的是塑料膠帶和滾筒膠帶?！稐l例》規定，國家鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現包裝材料的減量化利用和再利用。
快遞企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，有的大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代之前常用的編織袋，還有一些企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。
業(yè)內人士表示，從物流行業(yè)趨勢來(lái)看，推廣綠色環(huán)保的循環(huán)包裝箱是值得肯定的，但是在短期內很難改變使用一次性包裝的現狀，還需行業(yè)和機構共同努力。