看這里 西部陸海新通道建設已有新進(jìn)展！
時(shí)間：2023-12-30
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9月2日上午，國家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )議圍繞《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，就推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設有關(guān)情況進(jìn)行了詳細介紹。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席并主持發(fā)布會(huì )，會(huì )議還邀請了國家發(fā)展改革委基礎司副司長(cháng)周小棋、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(cháng)王侃、國鐵集團貨運部副主任董暉、重慶市發(fā)展改革委副主任周建池等出席發(fā)布會(huì )。
通道建設強勁增長(cháng)
周小棋表示，雖然新冠肺炎疫情帶來(lái)了諸多不利影響，但通道建設仍保持強勁增長(cháng)勢頭，全面實(shí)現了2020年發(fā)展目標。2021年上半年繼續保持平穩向好態(tài)勢，各方面成效顯著(zhù)。
一是通道運行效益不斷提升。
2020年，北部灣鐵海聯(lián)運班列累計開(kāi)行4607列，同比增長(cháng)105%。中越跨境班列(經(jīng)憑祥口岸)開(kāi)行1264列、同比增長(cháng)23.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)32.2%;洋浦港完成集裝箱吞吐量102萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)43.9%。2021年上半年，鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行2705列，同比增長(cháng)112%。中越跨境班列(經(jīng)憑祥口岸)開(kāi)行886列，同比增長(cháng)51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)22.3%;洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)56.7%。
二是基礎設施建設穩步推進(jìn)。
鐵路公路方面，焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、渝懷鐵路增建二線(xiàn)、水口至馱隆中越界河二橋、樂(lè )業(yè)至百色高速公路等項目建成投用，貴陽(yáng)至南寧鐵路、敘永至畢節鐵路、國道219防城峒中至東興段、重慶至遵義公路擴容改造等項目進(jìn)展順利，黃桶至百色鐵路等項目前期工作加快推進(jìn)。
港航設施方面，欽州港東航道擴建一、二期工程等項目如期竣工，欽州港、防城港港一批泊位開(kāi)工建設。欽州港三墩東20萬(wàn)噸級集裝箱碼頭及配套航道等項目前期工作加快推進(jìn)。
物流方面，建成重慶團結村鐵路集裝箱中心站二期及魚(yú)嘴鐵路貨運站擴建北場(chǎng)站、貴陽(yáng)都拉營(yíng)國際陸海通物流港等，加快建設重慶、成都、遂寧國家物流樞紐及中新南寧國際物流園、柳州鐵路港等項目。
三是物流服務(wù)水平持續提升。
“一單制”應用力度加大，國鐵、海運及通道運營(yíng)平臺企業(yè)加強信息共享，制定《鐵路提(運)單融資業(yè)務(wù)技術(shù)指南》。今年上半年重慶鐵海聯(lián)運“一單制”提單達到290單、貨值3080萬(wàn)美元。通關(guān)便利化持續深入，重慶、四川“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應用率達到100%，廣西口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別降至5小時(shí)和28分鐘。優(yōu)服降費持續推進(jìn)，鐵路繼續實(shí)施運價(jià)優(yōu)惠政策，今年上半年運費優(yōu)惠超過(guò)1億元;北部灣港落實(shí)進(jìn)一步降低港口中介服務(wù)收費激勵政策，目前除個(gè)別環(huán)節外，整體收費水平已與寧波舟山港相當。
四是通道開(kāi)放合作積極推進(jìn)。
沿線(xiàn)省(區市)強化共建共享，合作建設物流園、產(chǎn)業(yè)園，共同建設綜合運營(yíng)平臺，合力打造鐵海聯(lián)運班列運輸品牌，通道輻射和集聚效應明顯提升。由重慶牽頭的省際聯(lián)席會(huì )議制度和國鐵集團牽頭的班列運輸協(xié)調委員會(huì )積極發(fā)揮作用。國際合作交流拓展深化，中新互聯(lián)互通項目深入推進(jìn)，首屆陸海新通道國際論壇順利召開(kāi)，通道沿線(xiàn)與周邊國家和地區國際貿易、國際物流、產(chǎn)業(yè)合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、扎實(shí)推動(dòng)。
海關(guān)優(yōu)化多式聯(lián)運體系
南向鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道，保障好這條物流通道的暢通無(wú)阻對于支持南向物流發(fā)展，推進(jìn)西部陸海新通道建設，促進(jìn)西部陸海新通道與“一帶一路”的無(wú)縫銜接具有重要的意義。
王侃表示，西部陸海新通道沿線(xiàn)15個(gè)直屬海關(guān)，共同建立起合作機制，一直致力于優(yōu)化通道的多式聯(lián)運物流監管，助推西部陸海新通道建設高質(zhì)量發(fā)展。今年1-7月份，新通道跨境鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行3440列，同比增長(cháng)63%。
具體措施有：
一是推動(dòng)通道沿線(xiàn)內陸海關(guān)與口岸海關(guān)的協(xié)同合作，在符合海關(guān)相關(guān)監管要求的前提下，推進(jìn)鐵海聯(lián)運進(jìn)口貨物轉關(guān)便利化，有效提高了轉關(guān)效率。
二是提升各地國際貿易“單一窗口”服務(wù)水平，強化與地方平臺的數據互通和共享，支持西部陸海新通道鐵路運輸領(lǐng)域內外貿貨物混編運輸等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)多式聯(lián)運物流體系建設。
三是實(shí)現西部陸海新通道與中歐班列長(cháng)江黃金水道之間的無(wú)縫銜接，打通了東南亞到歐洲的國際物流通道。
四是加強對通道節點(diǎn)口岸海關(guān)指定監管場(chǎng)所的指導，完善各開(kāi)放口岸功能，推動(dòng)口岸通關(guān)作業(yè)和作業(yè)設施設備智能升級，建設智慧口岸，支持沿線(xiàn)海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心建設，推動(dòng)區港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推通道沿線(xiàn)陜西、四川、重慶等港口型和陸港型國家物流樞紐建設。
國鐵各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)
作為西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會(huì )的牽頭單位，國鐵集團各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)西部陸海新通道建設取得了新進(jìn)展。董暉表示，截至8月底，今年累計開(kāi)行西部陸海新通道班列3624列，發(fā)送36萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)80%、256%，呈現強勁增長(cháng)態(tài)勢。
一是加強班列運輸組織。
國鐵集團加強運輸集中統一指揮，重點(diǎn)盯控班列運行，確保運到時(shí)限。加強箱源組織和空箱調運，在沿線(xiàn)重要物流節點(diǎn)設置集裝箱還箱點(diǎn)，促進(jìn)雙向貨流均衡。積極發(fā)展中越跨境鐵路運輸，今年1至8月，中越間鐵路國際聯(lián)運發(fā)送貨物77.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)40%。
二是提升物流服務(wù)品質(zhì)。
國鐵集團利用好西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會(huì )相關(guān)工作機制，協(xié)調國內相關(guān)海運、港口、企業(yè)，搭建運輸協(xié)作平臺，提升物流組織水平。給予鐵路運價(jià)優(yōu)惠，積極推動(dòng)鐵路集裝箱下水和海運箱上鐵路，節省倒箱費用，減免部分鐵路集裝箱中心站倉儲費用。優(yōu)化鐵路貨運95306平臺功能，提供“一站式”辦理、貨物追蹤、到達預測等服務(wù)，擴展電子支付渠道。與港口合作建設內陸港和無(wú)軌站，使客戶(hù)發(fā)運貨物更加方便快捷。
三是積極推進(jìn)鐵路通道建設。
依據國家“十四五”規劃和《西部陸海新通道總體規劃》，國鐵集團組織編制了《西部陸海新通道鐵路規劃建設方案》，規劃了東、中、西三條鐵路主通道。立足補齊基礎設施短板，加快推進(jìn)三條通道新線(xiàn)建設和既有線(xiàn)改造，其中渝懷復線(xiàn)、懷柳線(xiàn)電化工程已于2020年建成投產(chǎn)，敘永至畢節鐵路等項目有序推進(jìn)，今年以來(lái)已完成投資21.85億元。下一步，積極推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建設、高品質(zhì)運營(yíng)。
推進(jìn)水陸無(wú)縫銜接
重慶市作為西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點(diǎn)上，在發(fā)揮“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)功能，促成西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道銜接方面作出了重要貢獻。
據周建池介紹，重慶市圍繞加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地的目標，統籌加快西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心、中歐班列集結中心、長(cháng)江上游航運中心建設，充分發(fā)揮“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的區位優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列長(cháng)江黃金水道的無(wú)縫銜接。
統籌布局物流樞紐設施。
將西部陸海新通道、中歐班列的主要始發(fā)站點(diǎn)統一布局在陸港型國家物流樞紐——重慶國際物流樞紐園區。該園區匯集了團結村鐵路集裝箱中心站、興隆場(chǎng)特大型鐵路編組站、重慶鐵路口岸、鐵路保稅物流中心(b型)等重要場(chǎng)站設施，是西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心、中歐班列集結中心的主要承載地，2020年園區企業(yè)營(yíng)收超過(guò)1000億元，服務(wù)涵蓋150公里范圍16個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)園區。截至7月底，重慶國際物流樞紐園區始發(fā)西部陸海新通道、中歐班列、渝滿(mǎn)俄班列等國際班列超1.3萬(wàn)列、日均開(kāi)行13列。
推進(jìn)多式聯(lián)運高效銜接。
著(zhù)力打通鐵水聯(lián)運“最后一公里”，建成投用果園港、江津珞璜港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設。不斷提升樞紐港集散分撥能力，開(kāi)行長(cháng)壽、榮昌等“節點(diǎn)樞紐-核心樞紐”集拼集運班列，開(kāi)通珞璜港與瀘州港、宜賓港水上穿梭巴士，初步建立果園港—魚(yú)嘴站輻射聯(lián)動(dòng)長(cháng)江下游、珞璜港—小南埡站輻射聯(lián)動(dòng)長(cháng)江上游的集結體系。加快建設重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)，建成后將實(shí)現公鐵水空樞紐的更高效銜接。截至今年上半年，實(shí)現西部陸海新通道與中歐班列聯(lián)運3757標箱，西部陸海新通道、中歐班列與長(cháng)江航運累計聯(lián)運貨物2萬(wàn)余標箱。
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國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席并主持發(fā)布會(huì )，會(huì )議還邀請了國家發(fā)展改革委基礎司副司長(cháng)周小棋、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(cháng)王侃、國鐵集團貨運部副主任董暉、重慶市發(fā)展改革委副主任周建池等出席發(fā)布會(huì )。
通道建設強勁增長(cháng)
周小棋表示，雖然新冠肺炎疫情帶來(lái)了諸多不利影響，但通道建設仍保持強勁增長(cháng)勢頭，全面實(shí)現了2020年發(fā)展目標。2021年上半年繼續保持平穩向好態(tài)勢，各方面成效顯著(zhù)。
一是通道運行效益不斷提升。
2020年，北部灣鐵海聯(lián)運班列累計開(kāi)行4607列，同比增長(cháng)105%。中越跨境班列(經(jīng)憑祥口岸)開(kāi)行1264列、同比增長(cháng)23.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)32.2%;洋浦港完成集裝箱吞吐量102萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)43.9%。2021年上半年，鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行2705列，同比增長(cháng)112%。中越跨境班列(經(jīng)憑祥口岸)開(kāi)行886列，同比增長(cháng)51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)22.3%;洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)56.7%。
二是基礎設施建設穩步推進(jìn)。
鐵路公路方面，焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、渝懷鐵路增建二線(xiàn)、水口至馱隆中越界河二橋、樂(lè )業(yè)至百色高速公路等項目建成投用，貴陽(yáng)至南寧鐵路、敘永至畢節鐵路、國道219防城峒中至東興段、重慶至遵義公路擴容改造等項目進(jìn)展順利，黃桶至百色鐵路等項目前期工作加快推進(jìn)。
港航設施方面，欽州港東航道擴建一、二期工程等項目如期竣工，欽州港、防城港港一批泊位開(kāi)工建設。欽州港三墩東20萬(wàn)噸級集裝箱碼頭及配套航道等項目前期工作加快推進(jìn)。
物流方面，建成重慶團結村鐵路集裝箱中心站二期及魚(yú)嘴鐵路貨運站擴建北場(chǎng)站、貴陽(yáng)都拉營(yíng)國際陸海通物流港等，加快建設重慶、成都、遂寧國家物流樞紐及中新南寧國際物流園、柳州鐵路港等項目。
三是物流服務(wù)水平持續提升。
“一單制”應用力度加大，國鐵、海運及通道運營(yíng)平臺企業(yè)加強信息共享，制定《鐵路提(運)單融資業(yè)務(wù)技術(shù)指南》。今年上半年重慶鐵海聯(lián)運“一單制”提單達到290單、貨值3080萬(wàn)美元。通關(guān)便利化持續深入，重慶、四川“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應用率達到100%，廣西口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別降至5小時(shí)和28分鐘。優(yōu)服降費持續推進(jìn)，鐵路繼續實(shí)施運價(jià)優(yōu)惠政策，今年上半年運費優(yōu)惠超過(guò)1億元;北部灣港落實(shí)進(jìn)一步降低港口中介服務(wù)收費激勵政策，目前除個(gè)別環(huán)節外，整體收費水平已與寧波舟山港相當。
四是通道開(kāi)放合作積極推進(jìn)。
沿線(xiàn)省(區市)強化共建共享，合作建設物流園、產(chǎn)業(yè)園，共同建設綜合運營(yíng)平臺，合力打造鐵海聯(lián)運班列運輸品牌，通道輻射和集聚效應明顯提升。由重慶牽頭的省際聯(lián)席會(huì )議制度和國鐵集團牽頭的班列運輸協(xié)調委員會(huì )積極發(fā)揮作用。國際合作交流拓展深化，中新互聯(lián)互通項目深入推進(jìn)，首屆陸海新通道國際論壇順利召開(kāi)，通道沿線(xiàn)與周邊國家和地區國際貿易、國際物流、產(chǎn)業(yè)合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、扎實(shí)推動(dòng)。
海關(guān)優(yōu)化多式聯(lián)運體系
南向鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道，保障好這條物流通道的暢通無(wú)阻對于支持南向物流發(fā)展，推進(jìn)西部陸海新通道建設，促進(jìn)西部陸海新通道與“一帶一路”的無(wú)縫銜接具有重要的意義。
王侃表示，西部陸海新通道沿線(xiàn)15個(gè)直屬海關(guān)，共同建立起合作機制，一直致力于優(yōu)化通道的多式聯(lián)運物流監管，助推西部陸海新通道建設高質(zhì)量發(fā)展。今年1-7月份，新通道跨境鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行3440列，同比增長(cháng)63%。
具體措施有：
一是推動(dòng)通道沿線(xiàn)內陸海關(guān)與口岸海關(guān)的協(xié)同合作，在符合海關(guān)相關(guān)監管要求的前提下，推進(jìn)鐵海聯(lián)運進(jìn)口貨物轉關(guān)便利化，有效提高了轉關(guān)效率。
二是提升各地國際貿易“單一窗口”服務(wù)水平，強化與地方平臺的數據互通和共享，支持西部陸海新通道鐵路運輸領(lǐng)域內外貿貨物混編運輸等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)多式聯(lián)運物流體系建設。
三是實(shí)現西部陸海新通道與中歐班列長(cháng)江黃金水道之間的無(wú)縫銜接，打通了東南亞到歐洲的國際物流通道。
四是加強對通道節點(diǎn)口岸海關(guān)指定監管場(chǎng)所的指導，完善各開(kāi)放口岸功能，推動(dòng)口岸通關(guān)作業(yè)和作業(yè)設施設備智能升級，建設智慧口岸，支持沿線(xiàn)海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心建設，推動(dòng)區港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推通道沿線(xiàn)陜西、四川、重慶等港口型和陸港型國家物流樞紐建設。
國鐵各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)
作為西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會(huì )的牽頭單位，國鐵集團各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)西部陸海新通道建設取得了新進(jìn)展。董暉表示，截至8月底，今年累計開(kāi)行西部陸海新通道班列3624列，發(fā)送36萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)80%、256%，呈現強勁增長(cháng)態(tài)勢。
一是加強班列運輸組織。
國鐵集團加強運輸集中統一指揮，重點(diǎn)盯控班列運行，確保運到時(shí)限。加強箱源組織和空箱調運，在沿線(xiàn)重要物流節點(diǎn)設置集裝箱還箱點(diǎn)，促進(jìn)雙向貨流均衡。積極發(fā)展中越跨境鐵路運輸，今年1至8月，中越間鐵路國際聯(lián)運發(fā)送貨物77.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)40%。
二是提升物流服務(wù)品質(zhì)。
國鐵集團利用好西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會(huì )相關(guān)工作機制，協(xié)調國內相關(guān)海運、港口、企業(yè)，搭建運輸協(xié)作平臺，提升物流組織水平。給予鐵路運價(jià)優(yōu)惠，積極推動(dòng)鐵路集裝箱下水和海運箱上鐵路，節省倒箱費用，減免部分鐵路集裝箱中心站倉儲費用。優(yōu)化鐵路貨運95306平臺功能，提供“一站式”辦理、貨物追蹤、到達預測等服務(wù)，擴展電子支付渠道。與港口合作建設內陸港和無(wú)軌站，使客戶(hù)發(fā)運貨物更加方便快捷。
三是積極推進(jìn)鐵路通道建設。
依據國家“十四五”規劃和《西部陸海新通道總體規劃》，國鐵集團組織編制了《西部陸海新通道鐵路規劃建設方案》，規劃了東、中、西三條鐵路主通道。立足補齊基礎設施短板，加快推進(jìn)三條通道新線(xiàn)建設和既有線(xiàn)改造，其中渝懷復線(xiàn)、懷柳線(xiàn)電化工程已于2020年建成投產(chǎn)，敘永至畢節鐵路等項目有序推進(jìn)，今年以來(lái)已完成投資21.85億元。下一步，積極推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建設、高品質(zhì)運營(yíng)。
推進(jìn)水陸無(wú)縫銜接
重慶市作為西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點(diǎn)上，在發(fā)揮“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)功能，促成西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道銜接方面作出了重要貢獻。
據周建池介紹，重慶市圍繞加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地的目標，統籌加快西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心、中歐班列集結中心、長(cháng)江上游航運中心建設，充分發(fā)揮“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的區位優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列長(cháng)江黃金水道的無(wú)縫銜接。
統籌布局物流樞紐設施。
將西部陸海新通道、中歐班列的主要始發(fā)站點(diǎn)統一布局在陸港型國家物流樞紐——重慶國際物流樞紐園區。該園區匯集了團結村鐵路集裝箱中心站、興隆場(chǎng)特大型鐵路編組站、重慶鐵路口岸、鐵路保稅物流中心(b型)等重要場(chǎng)站設施，是西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心、中歐班列集結中心的主要承載地，2020年園區企業(yè)營(yíng)收超過(guò)1000億元，服務(wù)涵蓋150公里范圍16個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)園區。截至7月底，重慶國際物流樞紐園區始發(fā)西部陸海新通道、中歐班列、渝滿(mǎn)俄班列等國際班列超1.3萬(wàn)列、日均開(kāi)行13列。
推進(jìn)多式聯(lián)運高效銜接。
著(zhù)力打通鐵水聯(lián)運“最后一公里”，建成投用果園港、江津珞璜港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，萬(wàn)州新田港、涪陵龍頭港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設。不斷提升樞紐港集散分撥能力，開(kāi)行長(cháng)壽、榮昌等“節點(diǎn)樞紐-核心樞紐”集拼集運班列，開(kāi)通珞璜港與瀘州港、宜賓港水上穿梭巴士，初步建立果園港—魚(yú)嘴站輻射聯(lián)動(dòng)長(cháng)江下游、珞璜港—小南埡站輻射聯(lián)動(dòng)長(cháng)江上游的集結體系。加快建設重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)，建成后將實(shí)現公鐵水空樞紐的更高效銜接。截至今年上半年，實(shí)現西部陸海新通道與中歐班列聯(lián)運3757標箱，西部陸海新通道、中歐班列與長(cháng)江航運累計聯(lián)運貨物2萬(wàn)余標箱。
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