9月23日，在國新辦舉行司法審判服務(wù)保障全面建成小康社會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上，最高人民法院分管日常工作的副院長(cháng)、一級大法官賀榮表示，明確快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機、電商主播等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認定規則，把引導規范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和保護勞動(dòng)者合法權益統一起來(lái)。
最高人民法院副院長(cháng)賀榮介紹有關(guān)情況
日前出臺的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》對維護網(wǎng)約車(chē)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、外賣(mài)送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益提出明確要求。
《指導意見(jiàn)》明確，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應當依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形)的，指導企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權利義務(wù)。
個(gè)人依托平臺自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調整雙方的權利義務(wù)。
平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺工作的，應選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對其保障勞動(dòng)者權益情況進(jìn)行監督。平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責任。對采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任。
此外，企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺就業(yè)。
健全最低工資和支付保障制度，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付不低于當地最低工資標準的勞動(dòng)報酬，按時(shí)足額支付，不得克扣或者無(wú)故拖欠。引導企業(yè)建立勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)機制，逐步提高勞動(dòng)報酬水平。
完善休息制度，推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標準，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強度。督促企業(yè)按規定合理確定休息辦法，在法定節假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報酬的合理報酬。
健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛生責任制，嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生保護標準。企業(yè)要牢固樹(shù)立安全“紅線(xiàn)”意識，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標。要嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，配備必要的勞動(dòng)安全衛生設施和勞動(dòng)防護用品，及時(shí)對勞動(dòng)工具的安全和合規狀態(tài)進(jìn)行檢查，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生教育培訓，重視勞動(dòng)者身心健康，及時(shí)開(kāi)展心理疏導。強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。
完善基本養老保險、醫療保險相關(guān)政策，各地要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養老、基本醫療保險的戶(hù)籍限制，個(gè)別超大型城市難以一步實(shí)現的，要結合本地實(shí)際，積極創(chuàng )造條件逐步放開(kāi)。組織未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員，按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。督促企業(yè)依法參加社會(huì )保險。企業(yè)要引導和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據自身情況參加相應的社會(huì )保險。
強化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，平臺企業(yè)應當按規定參加。采取政府主導、信息化引領(lǐng)和社會(huì )力量承辦相結合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規范和運行機制。鼓勵平臺企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。
督促企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價(jià)、抽成比例、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等直接涉及勞動(dòng)者權益的制度規則和平臺算法，充分聽(tīng)取工會(huì )或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結果公示并告知勞動(dòng)者。工會(huì )或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應當積極響應，并提供必要的信息和資料。指導企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應和客觀(guān)公正處理。
《指導意見(jiàn)》還明確探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費、權益查詢(xún)、待遇領(lǐng)取和結算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作，提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)水平，更好保障參保人員公平享受各項社會(huì )保險待遇。
建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓模式，保障其平等享有培訓的權利。加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區、商業(yè)區設置臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。
保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權利。推動(dòng)公共文體設施向勞動(dòng)者免費或低收費開(kāi)放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
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