保稅倉庫與一般倉庫最不同的特點(diǎn)是,保稅倉庫及所有的貨物受海關(guān)的監督管理,非經(jīng)海關(guān)批準,貨物不得入庫和出庫。保稅倉庫的經(jīng)營(yíng)者既要向貨主負責,又要向海關(guān)負責。海關(guān)監管有哪些要求呢?根據我國現行海關(guān)法令規定:
1.保稅倉庫對所存放的貨物,應有專(zhuān)人負責,要求于每月的前五天內將上月所存貨物的收、付、存等情況列表報送當地海關(guān)核查。
2.保稅倉庫中不得對所存貨物進(jìn)行加工,如需改變包裝、加刷嘜碼,必須在海關(guān)監管下進(jìn)行。
3.海關(guān)認為必要時(shí),可以會(huì )同保稅倉庫的經(jīng)理人,雙方共同加鎖,即實(shí)行聯(lián)鎖制度。海關(guān)可以隨時(shí)派員進(jìn)入倉庫檢查貨物的儲存情況和有關(guān)帳冊,必要時(shí)要派員駐庫監管。
4.保稅貨物在保稅倉庫所在地海關(guān)入境時(shí),貨主或其代理人(如貨主委托保稅倉庫辦理的即由保稅倉庫經(jīng)理人)填寫(xiě)進(jìn)口貨物報關(guān)單一式三份,加蓋“保稅倉庫貨物”印章,并注明此貨物系存入保稅倉庫,向海關(guān)申報,經(jīng)海關(guān)查驗放行后,一份由海關(guān)留存,二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人應于貨物入庫后即在上述報關(guān)單上簽收,其中一份留存保稅倉庫,作為人庫的主要憑證,一份交回海關(guān)存查。
5.貨主在保稅倉庫所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物,應按海關(guān)對轉口運輸貨物的規定辦理轉口手續。貨物運抵后再按上述規定辦理入庫手續。
6.保稅貨物復運出口時(shí),貨主或其代理人要填寫(xiě)出口貨物報關(guān)單一式三份并交驗進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報關(guān)單,向當地海關(guān)辦理復運出口手續,經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后簽印,一份留存,一份發(fā)還,一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。
7.存放在保稅倉庫的保稅貨物要轉為國內市場(chǎng)銷(xiāo)售,貨主或其代理人必須事先向海關(guān)申報,遞交進(jìn)口貨物許可證件,進(jìn)口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證,并交納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統一稅后,由海關(guān)核準并簽印放行。保稅倉庫憑海關(guān)核準單證發(fā)貨,并將原進(jìn)口貨物報關(guān)單注銷(xiāo)。
8.對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零配件以及用于保稅期限內免稅維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零配件,海關(guān)免征關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統一稅。
9.對從事來(lái)料加工、進(jìn)料加工備料保稅倉庫提取的貨物,貨主應事先將批準文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續,并填寫(xiě)來(lái)料加工、進(jìn)料加工專(zhuān)用報關(guān)單和《保稅倉庫領(lǐng)料核準單》一式三份,一份由批準海關(guān)備存,一份由領(lǐng)料人留存,一份由海關(guān)簽蓋放行章后交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料核準單交付有關(guān)貨物并憑以向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續。
10.海關(guān)對提取用于來(lái)料、進(jìn)料加工的進(jìn)口貨物,按來(lái)料加工、進(jìn)料加工的規定進(jìn)行管理并按實(shí)際加工出口情況確定免稅或補稅。
11.保稅倉庫所存貨物儲存期限為一年。如因特殊情況可向海關(guān)申請延期,但延長(cháng)期最長(cháng)不得超過(guò)一年。保稅貨物儲存期滿(mǎn)既不復運出口又未轉為進(jìn)口的,由海關(guān)將貨物變賣(mài),所得價(jià)款按照《中華人民共和國海關(guān)法》第21條的規定處理,即所得價(jià)款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后,尚有余款的,自貨物變賣(mài)之日起一年內,經(jīng)收貨人申請,予以發(fā)還,逾期無(wú)人申請的,上繳國庫。
12.保稅倉庫所存貨物在儲存期間發(fā)生短少,除因不可抗力的原因外,其短少部分應當由保稅倉庫經(jīng)理人負交納稅款的責任,并由海關(guān)按有關(guān)規定處理。保稅倉庫經(jīng)理人如有違反海關(guān)上述規定的,要按《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規定處理。
鑒于保稅倉庫的特殊性質(zhì),海關(guān)代表國家監督管理保稅倉庫及所存的保稅貨物,執行行政管理職能;保稅倉庫的經(jīng)營(yíng)者具體經(jīng)營(yíng)管理保稅貨物的服務(wù)工作,可以說(shuō)是海關(guān)和經(jīng)營(yíng)者共同管理保稅倉庫。經(jīng)營(yíng)者要依靠海關(guān)辦好保稅倉庫,因此必須充分協(xié)作配合,保稅倉庫經(jīng)營(yíng)者要嚴格執行海關(guān)的法令規定,海關(guān)需要的報表應及時(shí)報送,海關(guān)要檢查的帳冊,須完整無(wú)誤,發(fā)生問(wèn)題應及時(shí)向海關(guān)報告,請求處理,以利海關(guān)監管。在這個(gè)前提下,海關(guān)力求簡(jiǎn)化手續,提供方便,共同把保稅倉庫辦好,以充分發(fā)揮保稅倉庫的優(yōu)越性,為發(fā)展對外經(jīng)濟貿易服務(wù)。