近日，商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監督管理總局、銀保監會(huì )、證監會(huì )等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。26日下午，商務(wù)部市場(chǎng)建設司負責人就《指導意見(jiàn)》出臺的背景和意義、主要原則和目標、主要任務(wù)以及下一步工作方向進(jìn)行了解讀。
一、關(guān)于《指導意見(jiàn)》出臺的背景和意義
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，要注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。為此，商務(wù)部加大對內貿流通體制機制改革探索，加強對內貿流通新業(yè)態(tài)、新模式的研究，以流通創(chuàng )新暢通生產(chǎn)、流通和消費循環(huán)，為形成強大國內市場(chǎng)提供有力抓手。
隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)在流通和生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應用，流通和生產(chǎn)的融合更加深入、邊界更加模糊，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。平臺經(jīng)濟就是流通與產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數據背景下深入融合的范例。
作為現代市場(chǎng)體系的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)商品市場(chǎng)在推動(dòng)商品流通、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。當前，商品市場(chǎng)不再僅僅局限于傳統概念上的場(chǎng)地型交易市場(chǎng)， 鋼鐵、化工、工業(yè)消費品等領(lǐng)域商品市場(chǎng)都產(chǎn)生了一批有代表性的平臺經(jīng)濟企業(yè)。
此次出臺《指導意見(jiàn)》，就是將發(fā)展平臺經(jīng)濟作為流通高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，由流通環(huán)節切入，以市場(chǎng)為中樞構建平臺生態(tài)體系，對各環(huán)節進(jìn)行數字化重構，集聚生產(chǎn)、流通和服務(wù)資源并運用市場(chǎng)力量進(jìn)行優(yōu)化配置，以海量數據資源推動(dòng)平臺形成新的規模效應，以流通創(chuàng )新促進(jìn)商產(chǎn)融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，推動(dòng)形成生產(chǎn)、流通、分配和消費順暢循環(huán)，服務(wù)供給側結構性改革，促進(jìn)形成強大的國內市場(chǎng)。
二、《指導意見(jiàn)》主要原則和目標
為更好把握平臺經(jīng)濟的發(fā)展方向，確保商品市場(chǎng)穩步發(fā)展平臺經(jīng)濟，《指導意見(jiàn)》提出了四項原則：一是堅持市場(chǎng)主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用；二是立足實(shí)體經(jīng)濟需求，增強市場(chǎng)服務(wù)功能；三是加快現代化信息技術(shù)應用，提升流通創(chuàng )新能力；四是嚴守風(fēng)險防范底線(xiàn)，引導合規有序發(fā)展。
《指導意見(jiàn)》提出到2020年培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的千億級商品市場(chǎng)的目標。
三、《指導意見(jiàn)》的主要任務(wù)
《指導意見(jiàn)》提出三大方面的任務(wù)：
一是構建平臺生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵商品市場(chǎng)發(fā)揮實(shí)體優(yōu)勢，主動(dòng)適應數字經(jīng)濟發(fā)展要求。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，加強現代化信息技術(shù)應用，對交易場(chǎng)景進(jìn)行數字化重構，推動(dòng)商品、流通和配套服務(wù)高效融合。構建以信用評價(jià)為核心的平臺經(jīng)濟共治體系，完善信用建設。
二是加強分類(lèi)引導，促進(jìn)商產(chǎn)融合?！吨笇б庖?jiàn)》根據農產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，提出了各有側重的發(fā)展方向。農產(chǎn)品市場(chǎng)要強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，多渠道拓寬產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。鼓勵工業(yè)消費品市場(chǎng)跨界融合，更好滿(mǎn)足居民消費升級和多樣化、個(gè)性化需求。生產(chǎn)資料市場(chǎng)要向上下游延伸，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是發(fā)揮集聚優(yōu)勢，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)跨行業(yè)跨地域商品市場(chǎng)互聯(lián)互通、資源共享，推進(jìn)區域市場(chǎng)一體化建設，引導集群聯(lián)動(dòng)，更好落實(shí)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略。統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)等貿易便利化政策。
四、下一步工作方向
本次《指導意見(jiàn)》由12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，既對各地推進(jìn)發(fā)展平臺經(jīng)濟做了統籌安排，也提出建立培育和監管機制確保有序發(fā)展，更對市場(chǎng)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，如用地保障、信用體系建設和金融服務(wù)等方面做了政策突破。
下一步，商務(wù)部將著(zhù)力做好以下三個(gè)方面工作：一是加快建立部門(mén)協(xié)作機制，推動(dòng)政策落地。商務(wù)部將牽頭深入調研，及時(shí)解決市場(chǎng)需求和關(guān)注，打破制約平臺經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，支持探索內貿流通體制機制改革創(chuàng )新，推動(dòng)地方政府各部門(mén)做好具體落實(shí)。
二是抓好典型引領(lǐng)。盡快推薦和培育一批資源集聚度高、商產(chǎn)融合成效較好的平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群，成熟一個(gè)推出一個(gè)。三是要密切跟蹤平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷完善發(fā)展平臺經(jīng)濟的工作機制。
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