7月25日上午，交通運輸部舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，深入解讀不久前印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規劃》。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任舒馳主持發(fā)布會(huì )，部綜合規劃司副司長(cháng)王松波、部公路局副局長(cháng)王太、部規劃研究院副院長(cháng)石良清、新疆維吾爾自治區交通運輸廳廳長(cháng)艾山江?艾合買(mǎi)提、浙江省交通運輸廳副廳長(cháng)汪東杰出席并回答媒體提問(wèn)。
舒馳：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家上午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。
近期，經(jīng)國務(wù)院批準同意，《國家公路網(wǎng)規劃》已正式對外公布。7月12日，國家發(fā)改委與交通運輸部共同召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )。為便于社會(huì )各界更加詳細了解和準確把握《規劃》有關(guān)內容，今天交通運輸部就《規劃》的編制工作召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，將重點(diǎn)從專(zhuān)業(yè)解讀和推進(jìn)落實(shí)兩方面向大家作進(jìn)一步介紹，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
出席今天發(fā)布會(huì )的有：交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)王松波先生，交通運輸部公路局副局長(cháng)王太先生，交通運輸部規劃研究院副院長(cháng)石良清先生，新疆維吾爾自治區交通運輸廳廳長(cháng)艾山江?艾合買(mǎi)提先生，浙江省交通運輸廳副廳長(cháng)汪東杰先生，我是交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳。
首先，我先向大家簡(jiǎn)要介紹《規劃》的總體情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視交通運輸發(fā)展。習近平總書(shū)記多次強調要加快建設交通強國，圍繞“交通先行”作出了一系列重要論述，指出“要想富，先修路”不過(guò)時(shí)。特別是在第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )上，總書(shū)記明確指出，交通成為中國現代化的開(kāi)路先鋒，這賦予了交通運輸新的歷史使命，為新時(shí)代交通運輸發(fā)展注入了強大力量。黨的十九大提出建設交通強國戰略目標以來(lái)，黨中央、國務(wù)院于2019年9月印發(fā)了《交通強國建設綱要》，于2021年2月印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，這兩個(gè)《綱要》共同構成了加快建設交通強國的綱領(lǐng)性文件。
此次出臺的《國家公路網(wǎng)規劃》，結合《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的部署要求，是針對新時(shí)期國家公路發(fā)展作出的中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，是對兩個(gè)《綱要》的細化和落實(shí)，也是優(yōu)化完善國家公路網(wǎng)絡(luò )，有力支撐現代化經(jīng)濟體系和社會(huì )主義現代化強國建設的重要舉措。
根據行政等級劃分，我國公路分為國家公路、省級公路和農村公路。國家公路網(wǎng)包括國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)，是公路網(wǎng)中最高層次的路網(wǎng)，具有全國性和區域性政治、經(jīng)濟、國防意義，是國家綜合立體交通網(wǎng)的基礎和主骨架的重要組成部分?？茖W(xué)規劃一直是引領(lǐng)國家公路網(wǎng)持續健康發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放后，我國先后印發(fā)了《國家干線(xiàn)公路網(wǎng)(試行方案)》和《國道主干線(xiàn)系統規劃》。2004年，為了改善國道主干線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)不夠、覆蓋面不足、標準不統一等問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院批準，《國家高速公路網(wǎng)規劃》發(fā)布實(shí)施，首次采用放射線(xiàn)與縱橫網(wǎng)格相結合的布局方案，提出了“7918”國家高速公路網(wǎng)絡(luò )布局。為適應新的發(fā)展要求，保障國家公路健康可持續發(fā)展，黨的十八大后，2013年，《國家公路網(wǎng)規劃(2013—2030年)》印發(fā)實(shí)施，首次提出國家公路網(wǎng)由提供高效服務(wù)的國家高速公路網(wǎng)和提供普遍服務(wù)的普通國道網(wǎng)兩個(gè)層次路網(wǎng)組成。
本次印發(fā)的《規劃》，是對2013版國家公路網(wǎng)規劃的修編調整。為了編制好這版《規劃》，早在2019年初，交通運輸部即開(kāi)始了對國家公路網(wǎng)規劃調整的研究工作。經(jīng)過(guò)前后長(cháng)達3年的研究論證，在大量調研、多次專(zhuān)家論證、多輪征求意見(jiàn)的基礎上，形成了這一版《規劃》。
這版《規劃》是在我國進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標新征程上指導國家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規劃》明確提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規模約46.1萬(wàn)公里，其中，國家高速公路網(wǎng)規劃總里程約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及6條地區環(huán)線(xiàn)、12條都市圈環(huán)線(xiàn)、30條城市繞城環(huán)線(xiàn)、31條并行線(xiàn)、163條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，未來(lái)建設改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴容改造約3萬(wàn)公里;普通國道網(wǎng)規劃總里程約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線(xiàn)、47條北南縱線(xiàn)、60條東西橫線(xiàn)，以及182條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成，未來(lái)建設改造需求約11萬(wàn)公里。
《規劃》的印發(fā)實(shí)施，將對我國公路交通高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，將有效完善現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，有力支撐建設全國統一大市場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)，助力實(shí)現人享其行、物暢其流。下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方各級交通運輸主管部門(mén)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。
我先介紹到這里。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。請在提問(wèn)之前通報一下所在的媒體機構?，F在開(kāi)始提問(wèn)。
問(wèn)
央視記者：
剛才您提到了這次《國家公路網(wǎng)規劃》提出到2035年總規模將達到46.1萬(wàn)公里。請問(wèn)其中新增的線(xiàn)路布局都考慮了哪些因素?將達到什么樣的效果?謝謝。
王松波：
謝謝你的提問(wèn)!經(jīng)過(guò)多年的建設和發(fā)展，我國的國家公路網(wǎng)總體適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，極大便利了人民群眾出行，有力支撐了國家重大戰略的實(shí)施，為決勝全面建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)保障，也為開(kāi)啟第二個(gè)百年新征程奠定了良好基礎。同時(shí)也需要看到，面對支撐全面建設社會(huì )主義現代化經(jīng)濟體系和社會(huì )主義現代化強國的新需求，我國的國家公路網(wǎng)還存在著(zhù)一些短板和弱項，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。因此，《規劃》的布局總體思路是用足存量，做優(yōu)增量，對于新增路線(xiàn)更加注重精準和有效供給，重點(diǎn)考慮了五方面因素，歸結起來(lái)就是兩支撐，三增強。
一是支撐新型城鎮化建設。目前我國仍處在城鎮化快速發(fā)展期，將以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，人口經(jīng)濟和資源要素總體呈現出向城市群、都市圈集聚的趨勢。為此，《規劃》一方面從強化城市群核心城市間交通聯(lián)系、支撐城市群交通一體化發(fā)展、增強中心城市輻射帶動(dòng)能力等方面，對國家公路網(wǎng)進(jìn)行補強。例如，增設了12條服務(wù)特大、超大城市的都市圈環(huán)線(xiàn)。給大家展示一下，這是國家高速公路新增路線(xiàn)的示意圖，紅色標注的部分就是這次新增的路線(xiàn)。比如，新增了12條服務(wù)特大和超大城市的都市圈環(huán)線(xiàn)，有哈爾濱都市圈環(huán)線(xiàn)，長(cháng)春都市圈環(huán)線(xiàn)，中部地區有鄭州都市圈環(huán)線(xiàn)，武漢都市圈環(huán)線(xiàn)，還有像西部地區的成都都市圈環(huán)線(xiàn)，以及重慶的都市圈環(huán)線(xiàn)等等。另一方面，《規劃》進(jìn)一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋，增強了地市之間的便捷聯(lián)系。如，新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線(xiàn)，將國家高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區人口10萬(wàn)以上的市縣。
二是支撐全面開(kāi)放新格局。隨著(zhù)共建一帶一路倡議的深入實(shí)施，我國陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局正在加快形成。為強化與周邊國家的互聯(lián)互通，《規劃》進(jìn)一步優(yōu)化了國家公路網(wǎng)與亞洲公路網(wǎng)和國際經(jīng)濟合作走廊的銜接，加強了對邊境口岸及縣市的連接。如，對甘其毛都、策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通。
三是增強國家安全保障能力。為支撐構建國家安全戰略屏障、構筑強大穩固的現代邊海防體系，《規劃》著(zhù)重構筑了以國家高速公路為主體、串聯(lián)沿邊沿海地區地級行政中心等重要節點(diǎn)的臨邊快速通道，進(jìn)一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線(xiàn)布設。
四是增強與其它方式銜接和與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為促進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)整體效益發(fā)揮，滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化的出行需求，《規劃》重點(diǎn)新增了一批普通國道路線(xiàn)，加強了對重要景區和交通樞紐的連接。如，通過(guò)新增呼倫貝爾至罕達蓋、欽州至崇左等路線(xiàn)，實(shí)現了普通國道對25條國家旅游風(fēng)景道的全覆蓋。這里給大家展示一下普通國道新增路線(xiàn)的示意圖，標紅的就是新增的普通國道路線(xiàn)。比如剛才談到的呼倫貝爾至罕達蓋就是這條路線(xiàn)，欽州至崇左，就是在這邊的線(xiàn)。
五是增強國家公路網(wǎng)韌性。為提高國家公路網(wǎng)可靠性，提升整體效率，有效滿(mǎn)足人民群眾安全放心的出行需求，《規劃》從加密稀疏區域路網(wǎng)、增設迂回替代通道、加強路網(wǎng)銜接轉換等方面新增了部分聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。如，新增了奎屯至庫車(chē)高速公路，建成后將成為溝通新疆天山南北的全天候便捷通道。
《規劃》通過(guò)優(yōu)化一批、新增一批、擴能一批國家公路路線(xiàn)，將為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的現代化公路交通運輸服務(wù)，為國家經(jīng)濟社會(huì )現代化發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，路網(wǎng)建成后的效果主要體現在五個(gè)更加。
一是服務(wù)更加便捷。將實(shí)現全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區人口10萬(wàn)以上的市縣30分鐘上國家高速公路，人民群眾對現代化交通的幸福感、獲得感、安全感將進(jìn)一步增強。
二是空間聯(lián)系更加高效。將形成城市群多中心放射，區際、省際、群際間多通道連通，重要通道多線(xiàn)路互補的多中心網(wǎng)絡(luò )化路網(wǎng)格局。實(shí)現東中部地區省會(huì )到地市當日往返、地市到縣半日往返，西部地區省會(huì )到地市當日到達;滿(mǎn)足全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時(shí)通勤需要。
三是支撐新發(fā)展格局更加有力。將實(shí)現國家高速公路連接全國所有邊境口岸縣市、普通國道連接全國所有沿邊公路口岸，國家公路網(wǎng)全面覆蓋亞洲公路網(wǎng)境內路段，國際省際互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升，有力支撐構建新發(fā)展格局。
四是安全保障更加可靠。有效提高了國防安全保障能力和路網(wǎng)韌性，特別是自然災害多發(fā)、地理自然阻隔、邊境等重點(diǎn)區域的安全性、可靠性將得到明顯增強，大大提升應對自然災害和社會(huì )突發(fā)事件的能力。
五是銜接融合更加順暢。國家公路網(wǎng)全面覆蓋了5a級景區、國家級風(fēng)景名勝區、世界文化和自然遺產(chǎn)(保護區)，強化了公路交通對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用;連接了全國所有重要的交通樞紐，包括74個(gè)重要港口、106個(gè)鐵路樞紐、453個(gè)民航運輸機場(chǎng)，有效支撐全球123快貨物流圈的構建。
謝謝。
問(wèn)
新華社記者：
請問(wèn)黨的十八大以來(lái)，我國國家公路網(wǎng)建設成效如何?新的《規劃》出臺后，在公路重大工程建設方面，將如何進(jìn)一步推進(jìn)與落實(shí)?
王太：
謝謝你的提問(wèn)!黨的十八大以來(lái)，我國公路交通運輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就?；A設施網(wǎng)絡(luò )規模居世界前列，運輸服務(wù)保障能力不斷提升，人民群眾出行更加便捷，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家綜合實(shí)力提升。
2013年發(fā)布的國家公路網(wǎng)規劃，提出到2030年，我國國家公路網(wǎng)總規模約40萬(wàn)公里，其中，國家高速公路和普通國道總規模分別為13.6萬(wàn)公里和26.5萬(wàn)公里。經(jīng)過(guò)各方努力，截至2021年底，國家高速公路已建成11.7萬(wàn)公里，普通國道通車(chē)里程25.77萬(wàn)公里，完成比例分別達到85%和96.5%。
一是網(wǎng)絡(luò )覆蓋更加廣泛。目前，以國家高速公路為主體的高速公路網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)覆蓋了98.8%的城區人口20萬(wàn)以上城市及地級行政中心，連接了全國約88%的縣級行政區和約95%的人口;普通國道基本覆蓋縣級及以上行政區和常年開(kāi)通的邊境口岸，有效連接了重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐以及旅游景區等。
二是設施水平得到有效提升。到2021年底，國家高速公路中雙向六車(chē)道及以上的路段占比達20.9%，京哈、京滬、京港澳、沈海、滬昆等國家高速公路的大量繁忙路段實(shí)施擴容改造，國家公路骨干通道服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步提升。全國普通國道二級及以上占比達79.6%，比2013年提高了約10%;98%以上的路面實(shí)現了瀝青或水泥混凝土鋪裝，比2013年提高了約13%。
三是重大工程持續推進(jìn)。舉世矚目的港珠澳大橋于2018年10月開(kāi)通運營(yíng)，成為集橋、島、隧為一體的超級跨海工程。穿越沙漠戈壁無(wú)人區的京新高速公路全線(xiàn)貫通，成為繼連霍高速后又一條進(jìn)出疆大通道。長(cháng)度超過(guò)22公里的烏魯木齊至尉犁高速天山勝利隧道開(kāi)工建設，不斷刷新高速公路隧道世界記錄。
四是技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現突破。以數字化地圖、地質(zhì)遙感、計算機輔助設計和仿真、北斗系統應用等為代表的公路勘察設計技術(shù)持續進(jìn)步。軟土、黃土、凍土以及沙漠地區公路修筑技術(shù)不斷成熟和完善，公路路面結構和材料技術(shù)經(jīng)受住了時(shí)間和大交通量的雙重檢驗。超大跨徑橋梁以及山嶺區超長(cháng)隧道、海底沉管隧道、大直徑盾構隧道等相關(guān)技術(shù)和裝備不斷取得突破，中國路、中國橋、中國隧已成為一張張靚麗的名片。
新的《國家公路網(wǎng)規劃》提出，到2035年，我國國家公路網(wǎng)總規模約46.1萬(wàn)公里，其中國家高速公路約16.2萬(wàn)公里，普通國道約29.9萬(wàn)公里。下一步，我們將按照規劃目標任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)構建現代化、高質(zhì)量的國家公路網(wǎng)。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項目落地實(shí)施。堅持服務(wù)國家重大戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以國家公路省際待貫通路段、瓶頸路段以及連接交通樞紐、陸路邊境口岸公路等為重點(diǎn)，推動(dòng)相應重點(diǎn)工程項目建設實(shí)施，暢通節點(diǎn)，補齊短板，盡快發(fā)揮路網(wǎng)整體效能。
二是加強與其他交通方式的協(xié)調銜接。注重公路與其他交通方式基礎設施的協(xié)調配合和銜接轉換，通過(guò)共用通道、樞紐銜接、共建共享等方式，提高資源整合利用水平，提升綜合交通效率和便捷性。加強公路與城市道路的高效對接，靈活、合理采用公路穿城段技術(shù)標準，推動(dòng)構建一體化的城市群路網(wǎng)體系。
三是提升公路建設綠色智能水平。以綠色公路建設為載體，堅持集約節約利用資源和保護沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境，有效降低能源消耗和碳排放，促進(jìn)公路與自然和諧發(fā)展。聚焦安全、高效、便捷出行，以科技創(chuàng )新賦能公路建設發(fā)展，注重多網(wǎng)融合，提高國家公路數字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，提升服務(wù)質(zhì)量效益。
四是推動(dòng)公路設施網(wǎng)絡(luò )更加安全可靠。合理布局國家高速公路和普通國道具體線(xiàn)位，不斷改善自然災害多發(fā)、地理自然阻隔等重點(diǎn)區域的路網(wǎng)可靠性，增強安全與應急保障能力。堅持公路全壽命周期統籌，加強重點(diǎn)項目建設管理，堅守安全底線(xiàn)，不斷提升國家公路基礎設施質(zhì)量和安全耐久水平。
謝謝。
問(wèn)
中國新聞網(wǎng)記者：
請問(wèn)目前我們國家的公路網(wǎng)在國際上處于什么水平?這次規劃編制是如何落實(shí)兩個(gè)綱要的部署要求?在規劃布局和建設標準確定上有哪些創(chuàng )新之處?
石良清：
謝謝你的提問(wèn)。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國公路交通建設取得了歷史性成就。2021年底我國公路總里程達到528萬(wàn)公里，路網(wǎng)規模已位居世界前列，特別是高速公路里程位居世界第一。但綜合考慮人口和面積等因素后，我們與發(fā)達國家相比還存在一定差距。比如，我國每萬(wàn)人擁有公路里程37.4公里、擁有高速公路里程1.2公里，分別為美國的18%和50%，公路綜合密度僅為美國的37%，日本、法國的25%左右。在通達深度方面，我國高速公路基本覆蓋了城鎮人口20萬(wàn)以上城市，而美國州際公路、德國高速公路連接了所有5萬(wàn)人口以上城市，日本的高速公路網(wǎng)則連接了所有10萬(wàn)人口以上城市。從國際對比和發(fā)展規律判斷，尤其是面向第二個(gè)百年奮斗目標，加快建設交通強國的更高要求看，未來(lái)我國公路網(wǎng)仍需要保持穩定適度的超前發(fā)展，進(jìn)一步完善公路交通網(wǎng)絡(luò )，提高發(fā)展質(zhì)量和效率。
《規劃》編制以《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》為統領(lǐng)，對兩個(gè)綱要提出的戰略要求和目標進(jìn)行了細化和落實(shí)。在路網(wǎng)布局方面，加強了與其他運輸方式和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，充分考慮四大板塊和城市群地區的區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提升路網(wǎng)系統韌性和可靠性。例如，圍繞高水平打造6軸7廊8通道國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，強化了主要城市群之間的主通道能力。圍繞支撐形成全國123出行交通圈和全球123快貨物流圈，重點(diǎn)補強一批城市群內的城際通道，增設都市圈環(huán)線(xiàn)這一類(lèi)型，同時(shí)強化了國家公路對重要交通樞紐的連接。圍繞推動(dòng)融合發(fā)展、統籌發(fā)展和安全等，新增了一批聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，加強了對國家重要旅游景區、陸路邊境口岸、自然災害多發(fā)地區的連接。
規劃在路網(wǎng)布局和建設標準上有較大創(chuàng )新。本次《規劃》突出了用足存量與做優(yōu)增量并重的規劃思路，強調要注重以技術(shù)創(chuàng )新和科技賦能來(lái)提升現有國家公路網(wǎng)的利用效率，同時(shí)力求實(shí)現新增路線(xiàn)更加精準有效。在用足存量方面，注重挖潛，提升現有通道能力。比如，這次《規劃》提出要充分利用既有設施進(jìn)行改擴建和升級改造，加強對另辟新線(xiàn)擴容的規劃管理，采用多種技術(shù)手段提高設施效率。要加強與新基建、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，推動(dòng)傳統基礎設施轉型升級，著(zhù)力打造體現高質(zhì)量、貫徹新理念、適應數字化的新型公路基礎設施，提升路網(wǎng)運行效率和服務(wù)水平。要更加集約節約利用資源，加強多種交通方式線(xiàn)位統籌，在高度城鎮化地區，積極探索實(shí)踐采用立體復合等方式提升國家公路設施能力。在優(yōu)化增量方面，注重提高國家高速公路的合理通達深度。這次《規劃》提出將國家高速公路連接目標由城鎮人口超過(guò)20萬(wàn)的城市調整為城區人口10萬(wàn)以上市縣，通達更深、覆蓋更廣。國家高速公路要連接的這些城區人口10萬(wàn)以上市縣雖然僅占全國市縣總數的44%，但承載的人口占比達到74%，能夠更好地兼顧效率與公平，也符合我國基本國情和城鎮化發(fā)展需要。
謝謝。
問(wèn)
中國交通廣播記者：
習近平總書(shū)記提出，我國的中部、東部、東北地區都是工筆畫(huà)，西部留白太大了，將來(lái)也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫(huà)得更美。請問(wèn)這次出臺的《規劃》在落實(shí)總書(shū)記指示精神，支撐區域協(xié)調發(fā)展方面有哪些考慮?
王松波：
謝謝你的提問(wèn)!
去年總書(shū)記在西藏考察調研時(shí)指出，全國的交通地圖就像一幅畫(huà)，強調要把美麗中國的交通勾畫(huà)得更美。這次《規劃》認真落實(shí)總書(shū)記這一重要指示精神，突出區域特點(diǎn)、緊扣主要矛盾，結合國家高速公路和普通國道的功能定位，因地制宜對國家公路網(wǎng)布局進(jìn)行了優(yōu)化和完善。
一是統籌考慮東、中、西部地區發(fā)展差異和階段特征?！兑巹潯芳骖櫺逝c公平，根據需求和國家公路網(wǎng)的定位精準發(fā)力。對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相對較高、國家公路網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)比較完善的東、中部地區，在調整優(yōu)化時(shí)著(zhù)重強化骨干通道能力、提升路網(wǎng)運行效率，讓“工筆畫(huà)”更加精美。對于地廣人稀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后、交通還存在較大留白的西部地區，則更加注重國家公路覆蓋范圍的拓展和聯(lián)網(wǎng)貫通。新增國家公路一半以上都布設在了西部地區，主要是用于改善出疆入藏交通運輸條件、提升西部陸海新通道能力、強化成渝地區雙城經(jīng)濟圈樞紐功能、增強沿邊抵邊等重點(diǎn)區域路網(wǎng)韌性、提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)通效率等。例如，增設了白玉至波密普通國道，在國道g317和g318之間又開(kāi)辟了一條新的入藏通道，對于實(shí)現川藏兩省區國家公路多通道聯(lián)系和增強川藏鐵路施工期交通保障能力均具有重要作用。在西部陸海新通道中增設了屏山至興義、貴陽(yáng)至北海等國家高速公路路線(xiàn)，進(jìn)一步為西部地區參與國際經(jīng)濟合作拓展了新的空間。
二是重點(diǎn)考慮支撐國家區域重大戰略實(shí)施?！兑巹潯肪劢咕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區域重大戰略。對京津冀、粵港澳、長(cháng)三角三大引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，重點(diǎn)從完善城市群公路網(wǎng)進(jìn)行了補強，對長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域兩大生態(tài)保護重點(diǎn)區域，重點(diǎn)從服務(wù)沿線(xiàn)綜合交通走廊建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度進(jìn)行了補充。例如，新增的北京至雄安新區國家高速公路，實(shí)現了雄安新區與北京之間的順直快速聯(lián)系，有力支撐了北京非首都功能疏解;新增的滬舟甬跨海大橋，實(shí)現了杭州灣地區環(huán)線(xiàn)閉環(huán)，有利于促進(jìn)長(cháng)三角一體化進(jìn)程;新增的南京至九江、武漢至岳陽(yáng)高速、宜昌至華容高速、武漢至重慶等國家高速公路，形成了又一條沿長(cháng)江布設的高速通道;新增的蘭考至烏海普通國道，形成了跨越河南、陜西、內蒙古三省區的沿黃河旅游風(fēng)景道，對于支撐黃河流域打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶將發(fā)揮重要作用。
三是著(zhù)重考慮推動(dòng)特殊類(lèi)型地區補短板?！兑巹潯钒褜?shí)現交通運輸基本公共服務(wù)均等化擺在了突出重要的位置，重點(diǎn)考慮新增路線(xiàn)加強對革命老區、邊疆地區、貧困地區、墾區林區等特殊類(lèi)型地區的支撐和引領(lǐng)，加快補齊其發(fā)展短板，讓交通發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。例如，增設的南京至信陽(yáng)、和縣至襄陽(yáng)等國家高速公路，進(jìn)一步強化了大別山革命老區與長(cháng)三角城市群的直連直通，提升了對外連通水平。增設的葉集至信陽(yáng)、望江至大悟等普通國道，將為大別山紅色、生態(tài)等特色旅游資源開(kāi)發(fā)提供重要的支撐和帶動(dòng)作用。
謝謝。
問(wèn)
經(jīng)濟日報記者：
剛才介紹了補充西部留白的問(wèn)題。請問(wèn)新疆自治區交通部門(mén)如何借助此次規劃補齊公路網(wǎng)短板、支撐新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設?
艾山江?艾合買(mǎi)提：
謝謝你的提問(wèn)!國家公路網(wǎng)規劃將新疆4條路線(xiàn)調增為國家高速公路，15條路線(xiàn)調增為普通國道，并將部分既有線(xiàn)路進(jìn)行了延長(cháng)，對新疆境內干線(xiàn)路網(wǎng)布局進(jìn)行了優(yōu)化完善，尤其是將進(jìn)出境大通道g680富蘊至塔克什肯公路、進(jìn)出疆大通道g571拉配泉至巴什庫爾干公路、南北疆大通道g3033奎屯至獨山子至庫車(chē)高速公路、兵地大通道g3036阿克蘇至阿拉爾高速公路等解決留白問(wèn)題的重要線(xiàn)路納入了規劃，并要求優(yōu)先打通g219和g331等沿邊國道，基本消除普通國道等外路及斷頭路，等等。這些對于解決我區路網(wǎng)留白問(wèn)題，促進(jìn)我區公路聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，提升網(wǎng)絡(luò )效益具有重大意義;對我區加快一帶一路絲綢之路經(jīng)濟帶核心區交通樞紐中心建設，主動(dòng)服務(wù)鄉村振興、軍民融合、區域協(xié)調發(fā)展、旅游興疆等國家及自治區重大戰略，促進(jìn)兵團深化改革和向南發(fā)展等起到了重要支撐和保障作用。
7月12日-15日，習近平總書(shū)記來(lái)新疆考察，看望慰問(wèn)各族干部群眾，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新疆工作的高度重視、對新疆各族干部群眾的深情關(guān)愛(ài)，充分體現了習近平總書(shū)記對新疆局勢的深刻洞察、對新疆工作的深邃思考、對實(shí)現新疆工作總目標的殷切期望，既是對我們貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略的集中檢閱，更是對在新時(shí)代新征程上奮力建設美好新疆的現場(chǎng)指導，具有極其重大而深遠的政治意義、歷史意義、里程碑意義，使我們備受鼓舞、倍感振奮。習近平總書(shū)記說(shuō)，共建一帶一路倡議提出這些年來(lái)，碩果累累。隨著(zhù)共建一帶一路深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠地帶，而是一個(gè)核心區、一個(gè)樞紐地帶。
我們將按照習近平總書(shū)記在新疆考察時(shí)的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立的決定性意義，堅決做到兩個(gè)維護，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心的高度自覺(jué)，結合《國家公路網(wǎng)規劃》，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統性、戰略性、前瞻性思維，全力加快交通基礎設施建設，全力加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區交通樞紐中心建設，全力加快交通強國建設，加快實(shí)現人享其行、物暢其流，當好開(kāi)路先鋒。力爭到十四五末，全區公路總里程達到22萬(wàn)公里(含兵團)，高速公路和一級公路總里程達到1萬(wàn)公里以上，實(shí)現跨越式發(fā)展，全疆干線(xiàn)公路成環(huán)成網(wǎng)，全面構筑東聯(lián)西出、南北暢通的快速路網(wǎng)格局。絲綢之路經(jīng)濟帶北通道、南通道全面高速化，中通道能力大幅提升;北疆環(huán)準噶爾盆地、南疆環(huán)塔里木盆地全面高速化，南北疆大通道加快建設;除塔什庫爾干縣以外，實(shí)現所有縣市高速(一級)公路縣縣通和3a級以上旅游景區高速(一級)公路全覆蓋，除都拉塔、卡拉蘇、紅其拉甫口岸外，常年開(kāi)通的口岸實(shí)現高速(一級)公路連通。到2035年，與全國一道基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆提供堅強交通運輸保障。
謝謝。
問(wèn)
南方都市報記者：
請問(wèn)浙江省如何借助此次規劃的發(fā)布實(shí)施，實(shí)現區域公路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于共同富裕先行示范區建設?
汪東杰：
謝謝你的提問(wèn)!去年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》，要求浙江先行先試，為全國共同富裕提供省域范例。上個(gè)月閉幕的省第15次黨代會(huì )全面開(kāi)啟了浙江中國特色社會(huì )主義共同富裕先行和省域現代化先行的新征程。交通運輸部一直高度重視浙江交通工作，去年在國家部委中第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對我省出臺政策意見(jiàn)，支持浙江高水平交通強省建設。
構建暢通省際、強化都市、覆蓋縣鄉、優(yōu)化銜接的現代化公路網(wǎng)，對于推進(jìn)區域交通一體化、確保人人共享發(fā)展成果、促進(jìn)共同富裕具有不可替代的重要作用。本次《國家公路網(wǎng)規劃》正式發(fā)布，我省國家高速公路由18條增加至22條，普通國道由15條增加至19條，總規劃里程超過(guò)10000公里，這為我省進(jìn)一步畫(huà)好交通工筆畫(huà)，服務(wù)共同富裕示范區建設奠定了堅實(shí)基礎。主要體現在以下3個(gè)方面。
一是暢通省際通道?！兑巹潯啡嬷普憬疃葏⑴c一帶一路倡議、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化等國家戰略，與滬蘇皖贛閩等相鄰省(市)路網(wǎng)高效銜接，省際接口規劃總數達到43個(gè)(本次新增9個(gè)),推動(dòng)省際區域由路網(wǎng)末梢成為交通樞紐，全面助力省際區域共同富裕。
二是打造3個(gè)1小時(shí)交通圈。從省域交通一體化看，規劃新增杭州至上饒高速、揚州至樂(lè )清高速、杭州都市圈環(huán)線(xiàn)等一批關(guān)鍵項目，加快實(shí)現杭州至地級市、地級市至所轄縣(市)、城市主城區3個(gè)1小時(shí)交通圈，有力支撐全國123出行交通圈建設。到2025年，我省3個(gè)1小時(shí)交通圈人口覆蓋率達到95%以上，全面提升城鄉交通統籌發(fā)展水平。
三是覆蓋山區海島。山區海島和浙西南革命老區是我省加快交通發(fā)展、實(shí)現共同富裕的重中之重。通過(guò)本輪《規劃》，我省所有山區海島縣實(shí)現國家高速公路和國道兩個(gè)全覆蓋。特別是將浙江人民企盼多年的滬甬、滬舟甬兩大跨海通道以及青田至廈門(mén)等公路納入此次國家規劃，全面改善山區海島區位條件，增強內生發(fā)展動(dòng)力。
覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)美好藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保規劃早日落地見(jiàn)效。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)省委、省政府穩進(jìn)提質(zhì)攻堅行動(dòng)部署，抓住當前積極擴大有效投資的窗口期，加快推進(jìn)項目建設。一是強化要素保障。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)做好與發(fā)展改革、自然資源、財政等部門(mén)溝通對接，確保我省新納規項目在項目審批、用地保障、資金補助等方面第一時(shí)間按國家公路標準兌現政策。二是以數字化賦能?chē)夜?。推?dòng)浙江省智慧高速建設指南上升為地方標準，加快推進(jìn)杭紹甬智慧高速公路建設，實(shí)施滬杭甬等既有高速公路智慧化改造，建設1000公里環(huán)杭州灣智慧高速公路環(huán)。三是建設美麗公路升級版。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮浙江獨特生態(tài)資源稟賦，創(chuàng )建沿海、沿江、沿湖、沿山四沿美麗富裕干線(xiàn)路，打造6條2000公里國省道示范工程，切實(shí)提升國家公路高質(zhì)量發(fā)展水平。
謝謝。
問(wèn)
央廣記者：
新的《規劃》出臺后，我國路網(wǎng)體系更加完善，請問(wèn)在推動(dòng)農村公路建設方面有哪些新的舉措?
王太：
謝謝你的提問(wèn)!黨的十八大以來(lái)，交通運輸部深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于四好農村路的重要指示，推動(dòng)農村公路高質(zhì)量發(fā)展。十年來(lái)，在農村公路領(lǐng)域累計投入車(chē)購稅資金7433億元，累計新改建農村公路約253萬(wàn)公里，解決了1040個(gè)鄉鎮、10.5萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路的難題。農村公路的總里程從2011年底的356.4萬(wàn)公里增加到2021年底的446.6萬(wàn)公里，十年凈增了90多萬(wàn)公里。改造農村公路危橋超6萬(wàn)座，實(shí)施安全生命防護工程超127萬(wàn)公里。形成了外通內聯(lián)、通村暢鄉、客車(chē)到村、安全便捷的農村交通運輸網(wǎng)絡(luò )，成為農村地區擺脫貧困、實(shí)現小康、走向富裕的重要載體。
下一步，我部將指導各地認真貫徹落實(shí)《公路十四五發(fā)展規劃》《農村公路中長(cháng)期發(fā)展綱要》，啟動(dòng)新一輪農村公路建設改造，穩步推進(jìn)四好農村路高質(zhì)量發(fā)展，完善農村交通運輸體系，力爭到2025年，便捷高效、普惠公平的農村公路網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，農村公路2020年底存量的四類(lèi)、五類(lèi)橋梁改造基本完成，農村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，服務(wù)全面鄉村振興成效顯著(zhù)，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。重點(diǎn)要實(shí)施四好農村路助力鄉村振興五大工程。
一是骨干路網(wǎng)提檔升級工程。加快推進(jìn)鄉鎮及主要經(jīng)濟節點(diǎn)對外快速骨干農村公路建設，有序實(shí)施老舊公路改造和過(guò)窄農村公路拓寬改造或錯車(chē)道建設，強化農村公路與干線(xiàn)公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發(fā)達地區、墾區林區等農村公路建設。
二是基礎路網(wǎng)延伸完善工程。推進(jìn)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，因地制宜推進(jìn)較大人口規模自然村(組)、抵邊自然村通硬化路建設。有序實(shí)施具備條件的建制村通雙車(chē)道公路建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實(shí)施農村公路的穿村路段，兼顧村內主干道功能。
三是安全保障能力提升工程。扎實(shí)開(kāi)展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)，持續深化農村公路千燈萬(wàn)帶示范工程，加強農村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實(shí)施和完善農村公路安全生命防護工程，深入開(kāi)展危舊橋梁改造。
四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力發(fā)展農村公路+模式，促進(jìn)農村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，改善農村主要經(jīng)濟節點(diǎn)對外公路交通條件，服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是服務(wù)水平提升工程。以交旅融合路段為重點(diǎn)，完善農村公路沿線(xiàn)服務(wù)設施，有效利用農村客貨場(chǎng)站、養護道班等設施，拓展開(kāi)發(fā)停車(chē)、充電、購物、休閑、觀(guān)光等服務(wù)功能，以信息化技術(shù)賦能農村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升農村公路服務(wù)能力和可持續發(fā)展能力。
謝謝。
問(wèn)
中國交通報記者：
請問(wèn)此次出臺的《規劃》在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，作了哪些部署安排?
王松波：
謝謝你的提問(wèn)!
當前，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對國家公路發(fā)展提出了新的更高要求。在《規劃》編制過(guò)程中，我們堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題。例如，在規劃目標設定上，明確提出“到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)”，其中新提出的“集約高效、綠色智能”兩方面目標，就是要求在規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理、養護等全過(guò)程、各環(huán)節切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在集約高效方面，一是加強與其它運輸方式規劃的銜接協(xié)調，加強央地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出國家公路在銜接其他各種運輸方式、提升綜合立體交通網(wǎng)整體效率的關(guān)鍵作用;二是加強與國土空間等相關(guān)規劃銜接，既要合理保障國家公路建設土地資源供給，也要更加精細化的利用國土空間，注重節約利用土地資源，提高與鐵路等線(xiàn)性基礎設施的線(xiàn)位統籌，加強對另辟新線(xiàn)擴容的規劃管理，采用多種技術(shù)手段提高設施利用效率;三是更好服務(wù)支撐城市群發(fā)展、城市空間拓展，以及沿線(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，提升國家公路服務(wù)區及沿線(xiàn)配套設施服務(wù)品質(zhì);四是落實(shí)各級政府在公路建設、運營(yíng)、養護、管理中的事權和職責，提高公路養護質(zhì)量和運營(yíng)管理水平，充分挖掘存量資源潛力。
在實(shí)現綠色智能方面，一是深入貫徹生態(tài)保護、綠色低碳理念，全面落實(shí)預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施;二是依法依規避讓各類(lèi)生態(tài)保護區域、環(huán)境敏感區域、城鄉歷史文化資源富集區域，做好建設項目環(huán)境影響評價(jià)，注重生態(tài)保護修復、資源循環(huán)利用，以及大氣、水和噪聲污染防治;三是降低全壽命周期能耗與碳排放碳減排，探索提高國家公路通道碳匯能力;四是提前考慮與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)的緊密融合，注重為新能源車(chē)輛等新裝備、新技術(shù)、新設施應用提供更好的環(huán)境;五是統籌國家公路與新型基礎設施建設，推動(dòng)與建筑信息模型、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò )同步規劃建設，將采集信息基礎設施納入公路工程統一規劃建設;六是以運行管理智能化和出行場(chǎng)景數字化為重點(diǎn)，推動(dòng)國家公路全要素全周期數字化轉型，實(shí)現數據資源一體化管理，強化數據動(dòng)態(tài)采集、更新、共享。
謝謝。
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