4月8日，國家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。針對支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施有關(guān)情況進(jìn)行了詳細介紹。
日前，由國家發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同商務(wù)部、海南省等制定了《關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別措施》)，這是我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度以來(lái)，國家持續推動(dòng)放寬市場(chǎng)準入限制的重要舉措，是“十四五”時(shí)期構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，將對海南自由貿易港建設起到重要支持作用。
國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)表示，《特別措施》是縱深推進(jìn)市場(chǎng)準入制度體系建設的重要舉措。以海南作為放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)的先手棋，實(shí)行特別準入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場(chǎng)準入政策體系、監管模式和管理體制，將推動(dòng)海南樹(shù)立全國暢通市場(chǎng)準入的樣板，打造世界級市場(chǎng)治理的典范，以具有競爭力的治理模式，加速匯聚國內外高端要素，成為支持海南自貿港建設的重要基礎性制度安排。
徐善長(cháng)表示，《特別措施》的研究制定主要是基于四方面考慮：
一是聚焦黨中央對海南自貿港的功能定位。中央明確海南自由貿易港建設，要以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，強調通過(guò)人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng )造力，打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟。
二是推動(dòng)海南自貿港建設更好服務(wù)新發(fā)展格局。立足于海南自貿港，以進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入為抓手，推動(dòng)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，以吸引更多的國內外企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)者團隊來(lái)海南立業(yè)安家，穩定他們的投資預期與信心，將海南自貿港打造成強大國內市場(chǎng)建設的重要支點(diǎn)，打造成暢通國內與國際雙循環(huán)的戰略高地。
三是貫徹新發(fā)展理念，全力配合海南自貿港重大戰略落地。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，《特別措施》進(jìn)一步塑造海南發(fā)展新優(yōu)勢，為科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供源頭活水;協(xié)調發(fā)展方面，《特別措施》根據全島不同區域資源稟賦優(yōu)勢，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)梯次錯位布局，突出發(fā)展鄉村旅游與特色農業(yè)，促進(jìn)全島城鄉協(xié)調發(fā)展;綠色發(fā)展方面，《特別措施》鼓勵新能源充換電網(wǎng)絡(luò )全島布局，這也是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要舉措;開(kāi)放發(fā)展方面，《特別措施》聚焦醫療、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，賦予不同所有制主體一視同仁的準入待遇，有助于進(jìn)一步穩預期穩外貿穩外資;共享發(fā)展方面，《特別措施》側重引導民生補短板項目，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保證全島民眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，推動(dòng)共同富裕。
四是以目標為導向注重解決現實(shí)問(wèn)題?！短貏e措施》不是簡(jiǎn)單放開(kāi)負面清單上的準入事項，而是選定適合海南現階段發(fā)展需要的目標領(lǐng)域，以市場(chǎng)主體需求為中心，以加快產(chǎn)業(yè)落地為導向，針對產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節存在的體制機制問(wèn)題，綜合提出放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施，力求打通制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成更加靈活高效的市場(chǎng)準入政策體系，推動(dòng)政策舉措切實(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
徐善長(cháng)還表示，國家發(fā)改委和商務(wù)部還將從“3個(gè)立足”出發(fā)，對多個(gè)重點(diǎn)區域實(shí)行特別準入措施。
一是著(zhù)眼于直接服務(wù)自貿港特殊定位，精準推動(dòng)海南發(fā)展?！短貏e措施》的“特別”之處體現在是為海南自貿港建設量身打造的措施。緊密?chē)@國家賦予海南建設全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務(wù)保障區的戰略定位，充分考慮海南獨特地理區位，突出精準性、有效性、開(kāi)拓性，找準社會(huì )資本有進(jìn)入積極性意愿和破除壁壘迫切需求的關(guān)鍵點(diǎn)，為海南自由貿易港打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟提供重要的制度支撐。
二是著(zhù)眼于特別措施不設條框，在“管得住”的前提下，切實(shí)放寬文化、醫療、教育等行業(yè)準入準營(yíng)門(mén)檻，千方百計破除壁壘，有效充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。特別是在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎設施等領(lǐng)域作出開(kāi)拓性探索，全面重構行業(yè)準入與監管機制，在市場(chǎng)準入體系建設中形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng )新氛圍。
三是著(zhù)眼于匯聚全球資源。在百年未有之大變局之下制定出臺支持海南自貿港建設放寬市場(chǎng)準入特別措施，能夠向全球投資者和消費者展示我國改革開(kāi)放的決心?！短貏e措施》把海南打造成為世界范圍市場(chǎng)準入的標桿，形成極具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境，具有中國特色的自貿港市場(chǎng)準入標準體系和市場(chǎng)環(huán)境將極大地促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源高效匯聚，形成改革發(fā)展的強大動(dòng)能。
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