2012年2月 ，美國總統奧巴馬簽發(fā)了《全球供應鏈安全國家戰略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略》）。美國為什么要把“全球供應鏈，”列為“安全國家戰略”，這一戰略出臺的背景是什么，這一戰略的目標是什么，這一戰略的核心是什么，這一戰略實(shí)現的路徑是什么，中囯面對這一戰略如何應對？這些問(wèn)題不能迴避，必須引起我們的高度關(guān)注。
1、出臺背景
進(jìn)入21世紀，世界發(fā)生了巨大變化，特別是美國霸主地位正在改變，新機遇新挑戰層出不窮，國際體系和國際秩序深度調整，國際力量對比深刻變化，并朝著(zhù)有利于和平與發(fā)展方向前進(jìn)。
面對這樣一個(gè)世界，想繼續領(lǐng)導世界100年的美國，感到前所未有的嚴重挑戰與威脅，因為世界的變化是全局性的、真實(shí)的、不可逆轉的。
所以，美國對其全球戰略和戰略布局進(jìn)行了大規模的調整，從政治、經(jīng)濟、外交、軍事、文化、金融到海外軍事基地和航空母艦在各大洋的布局，來(lái)保障美國在軍事、經(jīng)濟、科技、金融等方面的世界霸主地位。
美國認為，挑戰與威脅來(lái)自?xún)蓚€(gè)方向，一個(gè)是自然災害，如地震、水災、雪災等，美國必須有迅速恢復的能力。
另一個(gè)是來(lái)自世界，主要包括五個(gè)方面：
①對美元霸主地位的挑戰，許多國家要求改變以美元霸權為中心的世界金融貨幣體系。但誰(shuí)都知道，美元霸權是美國立國強國之根本，失去了美元霸權，美國就失去了經(jīng)濟安全，就會(huì )衰落。
②中囯成為可以超越美國的世界第二大經(jīng)濟體，一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義中國的和平崛起，正如馬丁。雅克寫(xiě)的《當中國統治世界》一書(shū)中所反應的驚恐與疑慮，“重返亞太”和再平衡成了必然的選擇。
③一個(gè)強大的歐盟與歐元對美國弊大于利，在壯大北約軍事同盟的同時(shí)，要尋找歐盟與歐元的薄弱環(huán)節，各個(gè)擊破。
④可以與美國有軍事對抗實(shí)力的俄羅斯是美國的重大挑戰，如何在軍事上超越俄羅斯必然成為戰略重點(diǎn)。
⑤恐怖主義的漫延與核擴散威脅，對美國及其盟友將造成巨大損失。這些，對美國將造成經(jīng)濟安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò )安全、航行安全、金融安全威脅，是美國實(shí)施戰略調整的主要因素，而“全球供應鏈”是重大戰略調整的重心之一。
研究歷史上世界三次經(jīng)濟危機與三次產(chǎn)業(yè)革命，美國就憑其研發(fā)基礎、金融服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、合理稅收與移民政策等方面的優(yōu)勢，加上超強的全球供應鏈整合能力，使美國始終走在世界的前列，美國始終把整合全球資源作為國家核心競爭力。
美國認為，國內外一切經(jīng)濟、軍事活動(dòng)，都離不開(kāi)物流與供應鏈，物流是供應鏈的一部分，任何國家不可能單打獨斗，要在全球范圍內去發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價(jià)值鏈，并用高科技，在當代是互聯(lián)網(wǎng)，來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價(jià)值鏈的發(fā)展，以取得大國間的平衡與優(yōu)勢。
2、《戰略》實(shí)現的目標
美國通過(guò)加強全球供應鏈，以維護美國人民的福祉和利益，保障美國的經(jīng)濟繁榮。堅信全球供應鏈能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)維護美國作為一個(gè)國家和民族的核心價(jià)值觀(guān)。
通過(guò)這一戰略，實(shí)施一項舉國上下的方略，并通過(guò)與國際社會(huì )之間的積極協(xié)作，建立一個(gè)層次分明的防御力量，以及早地應對名種威脅。
培育一個(gè)能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復，具有彈性、韌性的全球供應鏈系統，通過(guò)國內外整合，為政府注入活力，為經(jīng)濟獲得新的效率，增強應付各種風(fēng)險的能力?！稇鹇浴吩O定兩個(gè)目標：
目標1：促進(jìn)商品的高效和安全運輸。即促進(jìn)合法貿易及時(shí)而高效的流動(dòng)，同時(shí)維護和保障供應鏈，使之免受不正當的利用，并減少其在破壞面前的脆弱性。為了實(shí)現這一目標，在貨物通過(guò)全球供應鏈運輸時(shí)，將加強其完整性。
還將在這一過(guò)程中及早了解和解決各種威脅，并加強實(shí)體基礎設施、交通工具和信息資產(chǎn)的安全，同時(shí)尋求通過(guò)供應鏈基礎設施和流程的現代化充分發(fā)展貿易。確保美國在各大洋的所謂“航行自由”，也是全球供應鏈系統的一部分。
目標2：培養一個(gè)有彈性的供應鏈。一個(gè)準備應對且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復的全球供應鏈系統。
要做到這一點(diǎn)，將安排工作的輕重緩急，以減輕系統脆弱性和改善計劃，在中斷后重組貿易的流動(dòng)。
從這兩個(gè)目標，側重點(diǎn)好像在進(jìn)出口貿易。正如《戰略》所述，“奧巴馬指出，國際貿易已經(jīng)并將繼續成為美國和全球經(jīng)濟增長(cháng)的強大引擎。近年來(lái)，通信技術(shù)的進(jìn)步和貿易壁壘及生產(chǎn)成本的降低，促使全球資本市場(chǎng)擴大，新的經(jīng)濟機會(huì )出現。對美國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，支持這種貿易的全球供應鏈系統必不可少，也是一項重要的全球 性資產(chǎn)”。
應該指出，這里的貿易，涉及到商品、能源、人才、資產(chǎn)和信息的有效流動(dòng)。在經(jīng)濟全球化的今天，世界離不開(kāi)美國，美國更離不開(kāi)世界，其國家的核心利益都與此相關(guān)。
3、《戰略》的核心與路徑
綜觀(guān)《戰略》全文，我們可以發(fā)現，《戰略》的核心是兩軸，一軸是“安全”，另一個(gè)軸是“效率”，所有的要求都與此有關(guān)。
四個(gè)字包含著(zhù)豐富的內涵，“安全”是美國國家核心利益，凡威脅到美國的國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò )安全、航行安全等等，都要傾全國之力，借全球之力，為捍衛“安全”而戰。
《戰略》非常明確，美囯要建立的是“全球供應鏈系統”，這個(gè)系統必須是“穩定、安全、高效和有彈性的”。美國還認為，“確保全球供應鏈系統，就是確保世界各地人們的生活和全球經(jīng)濟穩定的整體全面安全”。
高“效率”則是確保美囯在各方面走在世界前面的法寶，生產(chǎn)效率、市場(chǎng)流通效率、運輸物統效率等等，隨之而來(lái)的是囯際經(jīng)濟的治理權、話(huà)語(yǔ)權。
而“安全”與“效率”都離不開(kāi)供應鏈，因為供應鏈強調的是資源整合，流程優(yōu)化，優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)，形成利益共同體與責任共同體。
為了實(shí)現《戰略》要求，美國強化了全球供應鏈系統風(fēng)險的識別與評估，加強運輸基礎設施建設與運輸透明化技術(shù)研究，推進(jìn)信息共享與智慧供應鏈發(fā)展，強化囯內標準與法律規范，並推進(jìn)全球供應鏈治理結構改造，特別是貿易便利化與區域經(jīng)濟合作，加強全球資源整合。
經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，各項工作都有很大推進(jìn)，包括成立了跨部門(mén)的全球供應鏈工作小組，每年向總統提交工作報告，提出新的建議。
囯防與情報部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立全球供應鏈風(fēng)險評估組織。商務(wù)部成立了40人組成的全球供應鏈競爭顧問(wèn)委員會(huì )，有條不紊的開(kāi)展工作。
4、中國如何應對？
中國要不要建設國內外一體化的供應鏈體系，國家領(lǐng)導人已有了明確指示。
2014年，習近平總書(shū)記在北京亞太經(jīng)合組織會(huì )議上指出：“現在，需要對接各國戰略和規劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)。這有利于降低物流成本，創(chuàng )造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。
在全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中占據有利位置，提高綜合競爭力，打造強勁、可持續、平衡增長(cháng)的亞洲發(fā)展新氣象”。中囯主張通過(guò)打造全球價(jià)值鏈、全球供應鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)推進(jìn)亞太及全球的經(jīng)濟發(fā)展，來(lái)調整整個(gè)全世界經(jīng)濟的治理結構。
我們現在實(shí)施的“一帶一路”，實(shí)際上就是一個(gè)全球供應鏈、全球價(jià)值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰略。
李克強總理在2016年的政府工作報告中指出，“利用信息網(wǎng)絡(luò )等現代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機和活力”。號召通過(guò)重塑中國的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈，使中國的經(jīng)濟煥發(fā)新的活力。
這一重要戰略思想正在引起經(jīng)濟界，特別是各級政府的高度重視。面對美國的全球供應鏈戰略，中國也應有我們的全球供應鏈戰略，包括供應鏈囯家戰略、供應鏈產(chǎn)業(yè)戰略、供應鏈城市戰略和供應鏈企業(yè)戰略。
我從2011年開(kāi)始，每年出版《中國供應鏈管理藍皮書(shū)》，2015年我提出了《供應鏈+十年行動(dòng)計劃》，我認為，供應鏈是戰略思維，供應鏈是模式創(chuàng )新，供應鏈是技術(shù)進(jìn)步。
如果在全國推進(jìn)和優(yōu)化供應鏈管理，可以極大的改變中國經(jīng)濟的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，改變城市發(fā)展方式，改變企業(yè)發(fā)展方式，對中國經(jīng)濟從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)的轉變做出不可估量的貢獻。
有了“互聯(lián)網(wǎng)+”，必須有“供應鏈+”，“供應鏈+”是中國經(jīng)濟轉型與發(fā)展的另一個(gè)翅膀，經(jīng)過(guò)十年的努力，使中國在全球的供應鏈積效指數排名從2016年的27位進(jìn)入前10位。
世界因互聯(lián)網(wǎng)而變，世界也因供應鏈而變，中國提出的優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)，建設命運共同體的理念正越來(lái)越多的被大家所接受，供應鏈也可能成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)大風(fēng)口。