隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)，以及國家積極提倡“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，農村電商得以蓬勃發(fā)展。
同時(shí)，黨的十八屆五中全會(huì )提出了共享發(fā)展理念，就是要讓廣大農村網(wǎng)民與城市網(wǎng)民一樣，都能享受到電商發(fā)展所帶來(lái)的紅利，但目前大多數物流企業(yè)配送體系只能下沉到縣城或鄉鎮，還很難實(shí)現“從縣到村、從鎮到村，從農戶(hù)家門(mén)口到物流集散點(diǎn)”，農村物流的“最后一公里”還沒(méi)有完全打通，這已成為農村發(fā)展電商的“痛點(diǎn)”，甚至制約了農村電商發(fā)展。而究其原因，全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任認為主要有以下三點(diǎn)：
一是道路不暢通是最大障礙。我國經(jīng)濟不發(fā)達地區的農村，很多道路基礎設施不夠完善，像面包車(chē)、卡車(chē)等物流運輸工具，無(wú)法直通到每個(gè)村里。農村建設是個(gè)長(cháng)期過(guò)程，以國家現有的經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展條件，也不可能在全國范圍內大規模建設農村道路設施。只有選擇適合農村道路的運輸方式，才能更好地解決農村物流無(wú)法送達的問(wèn)題。
二是配送效率低是主要糾結。農村居住相對比較分散，加上經(jīng)濟條件相對落后，快遞業(yè)務(wù)比較零散、業(yè)務(wù)量不大、集中度不高，如果用面包車(chē)、卡車(chē)等物流運輸工具配送，由于投遞率低，基本不掙錢(qián)，甚至連油錢(qián)都不夠。如果使用自行車(chē)等其他運輸工具配送，由于路途偏遠，配送服務(wù)效率更低，還需要更多投遞人員，才能及時(shí)服務(wù)到位。
三是投入成本高是問(wèn)題關(guān)鍵。農村物流服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，工作人員大多也是兼職，且素質(zhì)不高，即使有物流企業(yè)鋪設網(wǎng)點(diǎn)后，拓展自營(yíng)配送體系，幾乎都在貼錢(qián)，投遞人員培訓也需投入成本，一定程度上影響了物流企業(yè)進(jìn)軍農村市場(chǎng)的積極性。如果國家僅出臺財政補貼等扶持政策，那么有些物流企業(yè)未必將國家扶持資金全部用于農村物流配送體系建設，不一定能起到最好效果。
張天任：支持建立以電動(dòng)車(chē)為運輸工具的配送體系
電動(dòng)輕客在物流配送領(lǐng)域市場(chǎng)前景廣闊
近年來(lái)，隨著(zhù)農村電商快速發(fā)展，農村有大量的物流配送需求，如何更好地解決上述問(wèn)題，補齊農村物流配送的短板，最關(guān)鍵在于選擇和使用方便快捷、性?xún)r(jià)比高，且能夠適合當前農村道路和居住狀況的交通工具。當前，電動(dòng)車(chē)包括電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、微型電動(dòng)汽車(chē)等，對于農村物流配送服務(wù)體系建設有三點(diǎn)優(yōu)勢：一是農村幾乎所有道路都可以承載電動(dòng)車(chē)；二是電動(dòng)車(chē)體積小、安全、便捷、環(huán)保；三是投入成本低、服務(wù)效率高，可以說(shuō)是農村物流配送最佳的運輸工具。
2015年10月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出快遞“向下”工程，到2020年基本實(shí)現“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”的目標。其中，第十二條提出，“加大政策支持力度，中央預算內投資通過(guò)投資補助和貼息等方式，支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞基礎設施建設，各級財政專(zhuān)項資金要將符合條件的企業(yè)和項目納入支持范圍?？爝f企業(yè)可按現行規定申請執行?。▍^、市）內跨地區經(jīng)營(yíng)總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！钡谑龡l提出，“改進(jìn)快遞車(chē)輛管理。研究出臺快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規定。各地可結合實(shí)際制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法”。這是建立健全農村物流配送服務(wù)體系，打通農村物流“最后一公里”的大好契機。
為此，張天任提出了他的建議：
一是國家要重點(diǎn)以電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、微型電動(dòng)汽車(chē)等運輸工具為支撐，構建起一個(gè)適合農村道路的物流配送體系。這就需要國家適當放開(kāi)相關(guān)政策，將其列入法定交通工具，并允許在農村道路上行駛。上述車(chē)型均應全部納入城市收投服務(wù)車(chē)輛行列，并對其加以規范和管理。
二是國家要出臺有針對性的財稅扶持政策，對于在建設農村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)程中購買(mǎi)的物流專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)，直接予以專(zhuān)項資金補貼或享受稅收優(yōu)惠政策，而不是籠統地以專(zhuān)項資金、稅收優(yōu)惠等形式，對所謂符合條件的物流企業(yè)進(jìn)行補貼和扶持。這樣可避免相關(guān)企業(yè)以此為借口獲得國家資金后另作他用，而確保將國家財政專(zhuān)項資金或稅收優(yōu)惠政策真正用于農村物流事業(yè)發(fā)展，以增強農村物流配送體系建設的實(shí)效。這既可降低物流企業(yè)建設農村物流配送體系的成本，又可進(jìn)一步提高物流企業(yè)建設農村配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的積極性和有效性，真正打通農村電商物流的“最后一公里”。