作為全市工業(yè)化、城鎮化主戰場(chǎng)，城市發(fā)展新區是聚集新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區域，在“十三五”時(shí)期，對物流的需求無(wú)疑將出現“井噴”式增長(cháng)，高效快捷的物流聯(lián)運體系也成為時(shí)下所需。
與此同時(shí)，現有物流方式單一、多式聯(lián)運銜接不暢、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，則是城市發(fā)展新區工業(yè)化進(jìn)程的“短板”。
暢通物流通道，需要各方聯(lián)動(dòng)。日前，市政協(xié)召開(kāi)西部片區會(huì )議，城市發(fā)展新區地處渝西的各區政協(xié)相關(guān)人士齊聚江津，共謀建設高效快捷水公鐵空物流聯(lián)運體系。
目標——為了更好發(fā)揮城市發(fā)展新區功能
重慶市的城市發(fā)展新區涵蓋12個(gè)區，按照市委、市政府對其定位，規劃到2020年，城鎮化率要提高到63%，常住人口達到1200萬(wàn)，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。
如何更好發(fā)揮城市發(fā)展新區功能？實(shí)現城市發(fā)展新區功能定位和目標最大的“短板”是什么？各區政協(xié)調研后認為，作為城市暢通和工業(yè)生產(chǎn)供應鏈的“血管”， “十三五”時(shí)期，城市發(fā)展新區物流需求將出現“井噴”式增長(cháng)，但目前各區的物流運營(yíng)能力相對較弱，因此建設高效快捷的物流聯(lián)運體系勢在必行。
江津區政協(xié)經(jīng)濟委主任楊德林認為，從內部協(xié)作需求來(lái)看，市委對城市發(fā)展新區五大板塊產(chǎn)業(yè)引導布局，各區域間實(shí)現差異化發(fā)展，五大板塊主導產(chǎn)業(yè)既相交也有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，相互間建立高效快捷的物流運輸，有利于整體串聯(lián)，實(shí)現統籌協(xié)調發(fā)展。
從全市總體交通大格局來(lái)看，目前重慶水公鐵空整體交通網(wǎng)絡(luò )盡管形成了承載西南地區綜合交通樞紐戰略地位的布局，但現有優(yōu)勢并未充分發(fā)揮。
“以航運為例，重慶作為長(cháng)江上游航運中心，擁有得天獨厚的長(cháng)江黃金水道的優(yōu)勢沒(méi)有充分利用，一定程度上導致了重慶工業(yè)物流成本偏高?！本科湓?，楊德林認 為，這與全市樞紐站港功能統籌布局不夠有關(guān)。全市目前唯一建成水、公、鐵聯(lián)運樞紐的果園港，距離城市發(fā)展新區各區在80-150公里，運輸不便。而其它港 口規劃明顯兼顧不夠，如江津現有鐵路150公里、15座火車(chē)站，水道127公里、支流179公里、5個(gè)國家級深水港口，江津珞璜港在規劃上只有集裝箱、散 貨等功能，缺乏商品車(chē)滾裝功能，顯然與運輸優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不夠好。
現狀——物流不暢致運輸成本較高、效率較低
統計顯示，我市物流成本整體水平偏高。
國際公認的物流成本衡量標準是物流總費用占gdp的比率，比率越低，物流效率越高，經(jīng)濟整體競爭力越強。以2015年上半年指標為例，我國物流成本占全國gdp比重為18%，是美國8.5%的2.12倍。
而我市物流成本占全市g(shù)dp比重為19%，高于北京（15.1%）、上海（15%）、深圳（14.4%）、也高于周邊城市武漢（16.08%）和成都（18.9%）。
城市發(fā)展新區的各區政協(xié)與會(huì )人士紛紛認為，導致城市發(fā)展新區物流不暢、成本較高、效率較低的原因主要體現在物流基礎設施不足、信息化建設落后和物流企業(yè)服務(wù)不夠等環(huán)節。
永川區政協(xié)副主席張健直言，永川對外運輸通道能力不足。他說(shuō)，永川對外交通高等級通道單一，區域中心輻射能力弱，成渝高速擁堵成常態(tài)，有時(shí)距離主城55公里路需要近兩小時(shí)才能抵達。
銅梁、璧山、潼南等區政協(xié)也反映，本區的物流運輸以公路交通為主，鐵路、水運運能總體不足，同時(shí)這一區域的高速公路未納入主城聯(lián)票范圍，無(wú)疑增加了物流成本。
合川區政協(xié)副主席吳發(fā)先認為，區域內物流運輸效率和服務(wù)水平總體不高，主要表現為大型貨運樞紐站場(chǎng)設施缺乏，各水運港站樞紐銜接不暢。
大足區政協(xié)副主席肖朝華深有同感。他說(shuō)，目前大足區物流主要以公路貨物運輸為主，且大部分公路物流企業(yè)規模較小、基礎設施和技術(shù)裝備條件較差，只能提供基 礎性的物流服務(wù)功能，物流方式比較傳統、粗放，無(wú)物流增值產(chǎn)品及服務(wù)，不能形成完整的物流供應鏈。同時(shí)全區物流企業(yè)對物流信息化的意識仍然較為淡薄，信息 化技術(shù)應用程度低。
同樣不能忽視的還有物流運營(yíng)機制嚴重滯后的問(wèn)題。楊德林直言，目前我市物流管理職能分散在發(fā)改、商務(wù)、交通等部門(mén)，部門(mén)溝通、協(xié)調不暢，企業(yè)“各自為政”，使得物流資源整合較難，共同配送等先進(jìn)模式發(fā)展緩慢。
建議——以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機制”模式建物流聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )
此次會(huì )議上，各區政協(xié)經(jīng)過(guò)調研協(xié)商討論后共同呼吁，以“產(chǎn)業(yè)+樞紐+物流+機制”模式，立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)、暢達交通、創(chuàng )新機制、科學(xué)組織，建設適應城市發(fā)展新區發(fā)展的高效快捷物流聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。
首先，按照城市發(fā)展新區既要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)主城綜合樞紐，又要直接參與長(cháng)江“黃金水道”、渝新歐“絲綢之路”物流服務(wù)的定位，統籌規劃建設立體交通體系，打牢物 流聯(lián)運硬件基礎。同時(shí)統籌樞紐和干道建設，以江津珞璜、涪陵龍頭樞紐港、合川渭沱重點(diǎn)港為水運交通三角支點(diǎn)，形成“點(diǎn)-線(xiàn)-片”帶動(dòng)港口功能互補，并主動(dòng) 連接團結村、果園綜合樞紐港和周邊省市及城市發(fā)展新區之間的多式聯(lián)運交通。
在政策層面上，統籌提供支持。統一城鄉建設營(yíng)運政策，優(yōu)先發(fā)放主城城市配送車(chē)輛通行證，并在路橋費方面給予城市配送物流企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。另一方面，統一建設物流聯(lián)運網(wǎng)點(diǎn)，合理規劃貨運站場(chǎng)布點(diǎn)。
在機制和信息化建設方面，建議在市級層面建立統籌協(xié)調機制，形成高效運作管理協(xié)調機制。同時(shí)，物流聯(lián)運體系應采取標準化聯(lián)運，將標準化技術(shù)裝備、標準化裝卸和標準化布局 融為一體，為客戶(hù)提供標準化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。建立統一信息共享云平臺，探索開(kāi)展多式聯(lián)運“一票到底”和“一單到底”模式，切實(shí)提高運輸效率，降低物流成本。