為了更好的規范運輸物流行業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，近日發(fā)改委等多部委聯(lián)合簽署《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，列出五大類(lèi)27項聯(lián)合懲戒的具體措施。
據悉，參加聯(lián)合簽署的部委分別為國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局。
《備忘錄》中，包含五大類(lèi)27項聯(lián)合懲戒的具體措施，包括對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線(xiàn)和航線(xiàn)審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施；對失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制；將失信狀況作為金融機構融資授信時(shí)的審慎性參考等。
《備忘錄》指出，聯(lián)合懲戒的對象，為違反運輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件規定，違背誠實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門(mén)認定存在嚴重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、掛靠貨車(chē)實(shí)際所有人及相關(guān)人員。
《備忘錄》將聯(lián)合懲戒的具體措施分為五大部分27項?！秱渫洝分赋?，除對失信主體依法依規予以處罰外，各相關(guān)部門(mén)還依照有關(guān)規定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施：
一、準入和支持方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線(xiàn)和航線(xiàn)審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施；對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)許可方面依法實(shí)行限制性管理措施；對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制；對失信主體在申請取得認證機構資質(zhì)、獲得認證證書(shū)方面予以限制等8項。
二、監管方面的懲戒措施，主要內容包括：將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門(mén)評價(jià)其納稅信用級別的重要參考；對失信主體申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認證；對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規定下調企業(yè)信用等級等4項。
三、金融方面的懲戒措施，主要內容包括：將失信狀況作為金融機構融資授信時(shí)的審慎性參考；將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統公開(kāi)轉讓審核的參考；將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考等7項。
四、從業(yè)資格方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事依法予以限制；對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制；對失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監事和高級管理人員等；對失信主體擔任保險公司的董事、監事、高級管理人員依法予以限制等5項。
五、社會(huì )形象方面的懲戒措施，主要包括：通過(guò)“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公布失信主體信息等3項。
《備忘錄》指出，國家發(fā)改委通過(guò)全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位提供運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門(mén)根據本備忘錄約定的內容對“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。
逐步建立懲戒效果定期通報機制，有條件的部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國信用信息共享平臺共享。涉及地方事權的，由簽署部門(mén)和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門(mén)，地方部門(mén)按照本備忘錄內容實(shí)施聯(lián)合懲戒。
除了以上的內容外，《備忘錄》還規定，聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理有關(guān)部門(mén)按照職責分別對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時(shí)，將相關(guān)信息在全國信用信息共享平臺及時(shí)更新，并開(kāi)放平臺授權供部門(mén)共享使用。對于從“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，或將為運輸物流行業(yè)吹來(lái)一陣清風(fēng)。