7月4日上午，天津市發(fā)展改革委對外通報了天津港口堆場(chǎng)壟斷案。6家企業(yè)被實(shí)名曝光。天津市發(fā)展改革委表示，將對涉案企業(yè)進(jìn)行嚴肅處理，進(jìn)一步加大反壟斷執法和監管力度，嚴厲打擊破壞競爭、降低效率的各種壟斷違法行為，營(yíng)造天津港規范有序、公平競爭、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。
據介紹，2018年6月6日至8日，天津市發(fā)展改革委根據一個(gè)多月摸排所掌握的線(xiàn)索，對天津振華國際物流運輸有限公司、天津中外運集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司、天津振華海晶物流有限公司、金獅五礦國際物流運輸有限公司、天津博達集團有限公司6家公司開(kāi)展反壟斷突襲調查，案情取得重大突破，發(fā)現包括上述6家公司在內的天津23家堆場(chǎng)（部分堆場(chǎng)已股權變更、不再存續或不再營(yíng)業(yè)）存在達成并實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，收取集裝箱裝卸綜合附加費和卸車(chē)費的違法問(wèn)題。隨后，市發(fā)展改革委又陸續向其他涉案單位發(fā)出調查通知書(shū)，進(jìn)行了反壟斷執法。
調查發(fā)現，2010年底至今，天津振華國際物流運輸有限公司、中外運集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家堆場(chǎng)多次通過(guò)聚會(huì )、聚餐、電話(huà)溝通、郵件聯(lián)絡(luò )、簽訂倡議書(shū)等方式增設集裝箱裝卸綜合附加費和卸車(chē)費，統一收費標準并多次進(jìn)行統一調整，時(shí)間長(cháng)達近8年，其中綜合附加費收費標準經(jīng)多次統一調整后，由最初的每20尺箱15元、每40尺箱30元，調整為每20尺箱40元、每40尺箱80元；卸車(chē)費收費標準經(jīng)多次統一調整后由最初的每立方米噸5元,調整為每立方米噸8元，以上情況均已取得確鑿證據。
截至目前，天津市發(fā)展改革委已出動(dòng)206人次參與此案調查，面對調查人員掌握的翔實(shí)證據和反壟斷法律法規政策宣講，所有涉案企業(yè)對違法事實(shí)均予以承認，部分企業(yè)已從6月22日起主動(dòng)停止收取綜合附加費和卸車(chē)費。
天津市發(fā)展改革委認為，天津振華國際物流運輸有限公司、中外運集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家天津口岸堆場(chǎng)作為具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)串謀協(xié)商，以協(xié)議形式對依法應實(shí)行市場(chǎng)調節的綜合附加費和卸車(chē)費進(jìn)行固定，排除限制了天津港堆場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款：“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議”。此案涉案企業(yè)眾多，持續時(shí)間長(cháng)達8年，涉案金額巨大，對市場(chǎng)破壞嚴重，造成天津港絕大多數堆場(chǎng)均跟隨收取這兩項費用，成為各堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的收費慣例，增加了進(jìn)出口企業(yè)物流成本。
下一步，天津港市發(fā)展改革委將對涉案企業(yè)進(jìn)行嚴肅處理，按照《反壟斷法》的規定，對違法企業(yè)處以上一年度銷(xiāo)售額1%-10%的罰款，預計處罰金額將達5000萬(wàn)元以上。
7月3日下午，為規范港口經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，維護市場(chǎng)公平競爭秩序，天津市發(fā)展改革委召開(kāi)出臺天津市港口價(jià)格行為規則新聞發(fā)布會(huì )暨規范港口經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為提醒告誡會(huì )。天津市商務(wù)委、天津市交通運輸委、天津海關(guān)、天津海事局、天津港集團等參加會(huì )議。
據了解，天津市在全國率先推出港口價(jià)格行為規則，規定了港口經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)規則和相關(guān)義務(wù)，列舉了五條34項禁止性?xún)r(jià)格行為，并針對港口經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)法律法規的法律責任作出說(shuō)明。
《規則》規定了港口經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)規則和相關(guān)義務(wù)。指出，港口收費的服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。港口經(jīng)營(yíng)者自主制定、調整收費標準時(shí)，要充分考慮用戶(hù)承受能力，至少于執行前1個(gè)月對外公布，并采取書(shū)面、電話(huà)、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶(hù)，確保用戶(hù)周知。港口經(jīng)營(yíng)者應建立收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價(jià)目表(冊)或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式明碼標價(jià)。港口經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)的內容應包括服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準和計價(jià)單位等。
此次不僅對堆場(chǎng)的壟斷動(dòng)真格，報關(guān)行、貨代等下游鏈條上的相關(guān)企業(yè)也受到反壟斷調查。5月30日，在天津“治亂出清”行動(dòng)中，亦曝光了一批貨代、報關(guān)行的違法違規典型案例。
天津中創(chuàng )海通物流有限公司、天津昌宇報關(guān)行有限公司、天津保稅區隆華報關(guān)行有限公司、天津市中營(yíng)熏蒸技術(shù)發(fā)展有限公司等11家企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所沒(méi)有明碼標價(jià)、具體收費標準沒(méi)有對外公示。該行為違反了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》第九條的規定，屬于價(jià)格違法行為。
此外，經(jīng)檢查發(fā)現，天津天琪國際物流有限公司等4家企業(yè)在收取代理服務(wù)費的同時(shí)又對應據實(shí)收費的代辦業(yè)務(wù)加收了一定的費用。天津振華國際物流運輸有限公司、天津克運國際物流有限公司等6家企業(yè)在客戶(hù)提取空箱環(huán)節一并收取重箱運抵費。相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索正在進(jìn)一步核查。
據了解，作為港口方，2018年4月1日起，天津港集團公司推行“上限封頂，總額控制”和“明碼標價(jià)，公開(kāi)透明”的“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，發(fā)布收費項目、收費標準、服務(wù)內容及業(yè)務(wù)辦理電話(huà)等信息。通過(guò)“一次繳費，全港通行”和“去繁就簡(jiǎn)、再造流程”，實(shí)現“一單到底、全程無(wú)憂(yōu)”，助力天津口岸打造國內外一流營(yíng)商環(huán)境。