2月10日，省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省保通保暢行動(dòng)實(shí)施方案的通知 》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。強調要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作總體部署，按照“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，全力保障運輸暢通，支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、回應群眾關(guān)切。
保通保暢行動(dòng)堅持統籌兼顧，在“防控第一”的要求下，做到“人管住、物暢通”兩手抓、兩手硬，統籌做好疫情防控和保通保暢工作;堅持分類(lèi)管理，按照“科學(xué)有序、依法依規”原則，優(yōu)化交通管控措施，對省際卡口和溫杭甬臺等重點(diǎn)地區，強化省級統籌，繼續從嚴管控，對疫情相對平穩地區，盡可能減少設卡，原則上在“受控進(jìn)入”管控前提下對所有貨運車(chē)輛都要放行;堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國家物資保障組物流保障辦公室的協(xié)調作用，健全長(cháng)三角地區恢復生產(chǎn)人員物資運輸和供應保障通行便利機制，加強省市縣三級聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屬地責任，及時(shí)解決問(wèn)題，確保貨物運輸暢通。
通知指出：
落實(shí)高速公路出入口貨運車(chē)輛專(zhuān)用通道
全省暫停批準關(guān)閉高速公路出入口，嚴禁擅自關(guān)閉，已開(kāi)放的出入口必須設置貨運車(chē)輛專(zhuān)用通道，根據疫情發(fā)展態(tài)勢逐步動(dòng)態(tài)調減出入口封閉數量，因疫情需要封閉的要分批次開(kāi)通貨運車(chē)輛專(zhuān)用出入口。配強專(zhuān)用通道檢查力量，完善標志標牌，加強交通引導，在車(chē)輛人員受控前提下，確保優(yōu)先通行、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。
普通國省道農村公路一律不得設置硬隔離
嚴禁對普通國省干線(xiàn)公路實(shí)施硬隔離封道，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，已經(jīng)中斷的要立即撤除、恢復通行，確有必要的設置防疫檢查點(diǎn)嚴格實(shí)施“受控進(jìn)入”。根據疫情變化及時(shí)優(yōu)化檢查點(diǎn)設置，疫情相對平穩地區要撤除不必要的檢查點(diǎn)。各地要制定運輸保暢方案，公布一批通往畜禽養殖、屠宰加工、生活物資儲備、物流園區、工業(yè)園區等場(chǎng)所的重點(diǎn)保暢道路，定期巡查、確保暢通。
規范貨運車(chē)輛查驗放行措施
嚴禁過(guò)度管控，統一管控標準，持有交通運輸、公安部門(mén)核發(fā)通行證的車(chē)輛測溫快速放行，未持證車(chē)輛在人車(chē)核錄、測溫后快速放行，不得采取阻礙物流暢通的措施，更不得對貨運車(chē)輛進(jìn)行阻攔或勸返。因疫情需要，需采用特殊管控措施的，應及時(shí)報省防疫領(lǐng)導小組(管控組)備案，并向社會(huì )公布。
規范疫區返回貨運車(chē)輛、人員管理
實(shí)行“定人定車(chē)”機制，對已嚴格落實(shí)疫情防控措施的貨運車(chē)輛，不得因曾短期進(jìn)出疫情重點(diǎn)區域禁止通行。對短期內向疫情重點(diǎn)區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員，無(wú)需隔離。同時(shí)，積極指導運輸企業(yè)復工防疫工作，完善并嚴格執行貨運司機等從業(yè)人員健康管理制度，源頭把控防控各環(huán)節。
嚴格執行應急運輸綠色通道政策
按照應急物資及人員優(yōu)先通行的原則，由交通運輸部門(mén)核發(fā)“疫情防控應急物資及人員運輸車(chē)輛通行證”“包車(chē)客運標志牌”，由公安部門(mén)核發(fā)“疫情防控車(chē)輛專(zhuān)用通行證”。完善公安、交通運輸部門(mén)兩證聯(lián)辦和互認機制，優(yōu)化通行證發(fā)放管理，實(shí)行辦理告知承諾制，強化事后信用管理。對警車(chē)、救護車(chē)、消防車(chē)、工程搶險等國家規定的四類(lèi)特種車(chē)輛無(wú)需辦理通行證，直接測溫通行。
保障外貿集裝箱運輸暢通
對已經(jīng)嚴格落實(shí)疫情防控措施、通往沿海港口的外貿集裝箱運輸車(chē)輛，除重點(diǎn)疫情地區外，集裝箱運送目的地和沿途各地不得限制通行。省內個(gè)別疫情較重地區可通過(guò)水路運輸保障外貿集裝箱及時(shí)轉運，各地不得擅自以疫區為由拒絕集裝箱船舶靠港。承擔外貿集裝箱海河聯(lián)運任務(wù)的內河碼頭，當地政府應盡快安排復工。
強化水路物資運輸保障
組建由主要骨干航運企業(yè)參與的應急重點(diǎn)物資保障運輸船隊。根據電力、能源、糧食等部門(mén)提供的重點(diǎn)物資供應短缺及采購調運方案，落實(shí)運力和裝卸碼頭泊位。建立水路應急“綠色通道”，對執行應急運輸任務(wù)的船舶優(yōu)先查驗、優(yōu)先通行，強化通航安全保障。
保障郵政快遞業(yè)暢通
保障郵政快遞專(zhuān)用車(chē)輛便利通行，統一噴涂郵政標識專(zhuān)用車(chē)輛視為持證車(chē)輛，優(yōu)先通行，不再核發(fā)疫情防控專(zhuān)用通行證，其他從事郵政快遞的車(chē)輛(含省外牌照車(chē)輛)應予辦理持續有效的專(zhuān)用通行證，不得隨意扣押郵件、快件、車(chē)輛及駕押人員。保障郵政快遞業(yè)末端配送，各地郵政管理局指導各骨干快遞企業(yè)以“社區(建制村)固定專(zhuān)員”的模式，組織專(zhuān)門(mén)配送隊伍，審核并上報屬地防控辦核發(fā)相應通行證件。在強化防控管理的基礎上，各地市應允許專(zhuān)門(mén)配送員進(jìn)入各社區(建制村)，通過(guò)智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點(diǎn)投遞，恢復民生物資配送，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。
有序恢復公共交通運輸服務(wù)
對疫情防控重點(diǎn)地區繼續嚴格管控，對疫情相對平穩地區，結合生產(chǎn)企業(yè)復工進(jìn)度，在強化落實(shí)防控舉措后，可以逐步有序、分批恢復軌道交通、城市公交、出租車(chē)、城鄉客運正常運營(yíng)。結合返工復工，按照“用人單位提需求、政府審核、企業(yè)承運、各部門(mén)管控”的流程和分工，加強全過(guò)程運輸保障和管控措施，有序開(kāi)展點(diǎn)到點(diǎn)包車(chē)等服務(wù)，對地方政府組織的農民工返崗包車(chē)免收高速公路通行費。
加快貨運物流企業(yè)復工
各地要梳理一批急需復工的重點(diǎn)貨運物流企業(yè)名單，幫助制定“一企一方案”，在嚴格落實(shí)防控措施的前提下盡快復工復產(chǎn)，并向社會(huì )公布。要研究制定援企穩崗政策，從財政、稅收、金融、人力、社保等方面為貨運物流企業(yè)恢復營(yíng)業(yè)提供支持。各地交通運輸主管部門(mén)要主動(dòng)對接、收集匯總貨運物流企業(yè)復工和從業(yè)人員返崗存在的問(wèn)題和需求，并上報當地政府協(xié)調解決，嚴禁以各種理由限制外地戶(hù)籍司機、裝卸工等進(jìn)城復工、進(jìn)社區租住，開(kāi)設綠色通道優(yōu)先保障口罩、護目鏡、手套等防護物資。
充分利用科技信息化手段
升級“疫情防控應急物資及人員運輸車(chē)輛通行證”掌上辦服務(wù)，檢查站通過(guò)掃描通行證二維碼快速登記車(chē)輛和駕駛員信息，提高過(guò)卡效率。同時(shí)，通過(guò)“浙里辦”app 等渠道，提供高速公路出入口、貨運車(chē)輛專(zhuān)用通道開(kāi)放情況，以及公路水路卡口等信息查詢(xún)服務(wù)。
完善運輸協(xié)調服務(wù)機制
加強跨省協(xié)調，健全長(cháng)三角恢復生產(chǎn)人員物資運輸和供應保障通行便利機制。深化落實(shí)省市縣三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，省級解決跨省、跨市運輸問(wèn)題，市級解決轄區內跨縣運輸問(wèn)題，縣級解決縣內運輸問(wèn)題，解決不了的逐級上報協(xié)調解決。
通知強調：
要按照“屬地負責、特事特辦、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，強化責任落實(shí)，明確各相關(guān)部門(mén)和屬地責任，層層壓實(shí)、形成閉環(huán)。要強化督察機制和曝光問(wèn)責，建立保暢通舉報機制。要嚴肅紀律，嚴格執行國務(wù)院和上級要求，不得層層加碼、簡(jiǎn)單粗暴、自行其是，對阻礙貨物運輸正常秩序的行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴肅問(wèn)責。
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