相比國外成熟的運輸模式，國內的“無(wú)車(chē)承運人”模式目前還處于小作坊式階段，遠沒(méi)有形成規模，而且在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多難點(diǎn)。最易引起爭議的當屬無(wú)車(chē)承運人的責任承擔問(wèn)題。根據無(wú)車(chē)承運人的法律責任，其應對運輸過(guò)程中發(fā)生的全部損失承擔第一責任，但目前的現實(shí)情況是一旦出現問(wèn)題貨主對其提出的索賠額度之高遠遠超出了無(wú)車(chē)承運人的承擔能力。因此，無(wú)車(chē)承運人亟需一款保險產(chǎn)品為其保駕護航。
但基于我國無(wú)車(chē)承運人市場(chǎng)主體的復雜性以及保險險種的制約性，到底由哪一主體來(lái)買(mǎi)保險?買(mǎi)哪種險?針對這一問(wèn)題，11月4日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )、中國交通運輸協(xié)會(huì )、中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)主管部門(mén)，以及已開(kāi)展無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)的物流企業(yè)相關(guān)負責人，還有長(cháng)期從事物流咨詢(xún)與規劃服務(wù)的四川中智物流咨詢(xún)有限公司、保險專(zhuān)家等，在永誠財產(chǎn)保險股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“永誠保險”)主辦的“關(guān)于無(wú)車(chē)承運人責任保險的研討會(huì )”上展開(kāi)了熱烈的討論。[7]
本次會(huì )議是在交通運輸部辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》后即將進(jìn)入試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案評選前組織的，這對無(wú)車(chē)承運人的試點(diǎn)簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)及時(shí)雨。至試點(diǎn)意見(jiàn)出臺以來(lái)，業(yè)內人士最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題分別是：1、如何獲得道路運輸許可證。道路運輸許可證的辦理條件怎么調整？2、增值稅發(fā)票的開(kāi)具問(wèn)題，如何開(kāi)具發(fā)票，稅率如何確定？3、物流過(guò)程中的風(fēng)險問(wèn)題如何把控，誰(shuí)來(lái)承擔責任，如果買(mǎi)保險誰(shuí)來(lái)買(mǎi)，買(mǎi)什么險？[8]
無(wú)車(chē)承運人亟需一款“定制險”
眾所周知，無(wú)車(chē)承運人從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)講，可以經(jīng)營(yíng)所有類(lèi)型的包括陸上運輸、海上運輸、多式聯(lián)運等物流服務(wù)，同時(shí)承擔著(zhù)從發(fā)貨地到目的地的全部責任，原有的保證金制度難以達到防范風(fēng)險的效果。(此次，交通運輸部對無(wú)車(chē)承運人沒(méi)有做出要求必須走保證金，而是要求有足夠的保險覆蓋。)
因此，如果能有一款合適的保險產(chǎn)品，是否就可以一解無(wú)車(chē)承運人的后顧之憂(yōu)呢?可反觀(guān)保險市場(chǎng)，目前我國市面上并沒(méi)有一款十分契合無(wú)車(chē)承運人需求的保險產(chǎn)品。
①責任險或成無(wú)車(chē)承運人保駕利器。針對這一問(wèn)題，深耕物流保險多年的永誠保險總裁助理豐春芳表示，“經(jīng)過(guò)大量市場(chǎng)分析之后，我們認為推廣建立保險制度比保證金制度應該更為有效，更易于被企業(yè)接受。相關(guān)部門(mén)應該盡快出臺相關(guān)規定，明確規定要求普通貨物運輸承運人、無(wú)車(chē)承運人必須購買(mǎi)承運人責任險，來(lái)取代先行的保證金和押金制度?！?br>從豐春芳的角度來(lái)講，無(wú)車(chē)承運人的責任險應明確承包范圍、費率標準、責任風(fēng)險等具體規定，解決目前保費高、責任范圍窄、責任限額苛刻、承運人不愿意投保等問(wèn)題。
這樣一來(lái)，從擔保機制的層面改變“有車(chē)”、“有資產(chǎn)”，才能承運的思路，資本金可以用來(lái)購買(mǎi)車(chē)輛，進(jìn)而轉變?yōu)閷ξ腥藱嗬谋Ｗo，從而為無(wú)車(chē)承運人的發(fā)展保駕護航，也為我國保險業(yè)填補這一市場(chǎng)空白。
另外，四川中智物流咨詢(xún)作為唯一的咨詢(xún)公司出席了本次研討會(huì )，該公司高級顧問(wèn)楊飛揚認為，不管是傳統的貨代行業(yè)還是現在的無(wú)車(chē)承運人，都必須以貨主為核心，通過(guò)真正為貨主提供增值服務(wù)、優(yōu)化整個(gè)過(guò)程物流成本來(lái)提高收益。
楊飛揚建議，無(wú)車(chē)承運人應從組織管理、安全監督體系、責任體系、保險體系、考核體系五個(gè)方面來(lái)實(shí)現對無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)的運營(yíng)管控和風(fēng)險管控，在保險體系層面應分別建立無(wú)車(chē)承運人——物流責任險，實(shí)際承運人——貨物運輸險、車(chē)輛保險、人員意外保險兩層級保險體系，從而全方位的保障貨主利益。
②理順責任主體、明確保險地位是第一步。方向有了，那么，如何推進(jìn)呢?陳興元告訴記者，目前中物聯(lián)在組織相關(guān)機構，大范圍開(kāi)展考察調研工作。
當然，研究保險就必須從保險公司入手，與保險公司一起去分析風(fēng)險問(wèn)題，再從運輸企業(yè)角度去反觀(guān)保險公司的問(wèn)題，接下來(lái)我們希望保險公司與貨運企業(yè)可以迅速達成對接，由運輸的保底條款進(jìn)行深入探討。
在進(jìn)一步理順無(wú)車(chē)承運人的保險關(guān)系，理順主體關(guān)系，理順?lè )申P(guān)系基礎上，形成一個(gè)基礎性的標準化的運作，在近期我們首先希望盡快打造一個(gè)以無(wú)車(chē)承運人為基礎的運輸合同保底條款作為團體標準，然后逐步擴大為行業(yè)標準，但最終希望得到國家相關(guān)部門(mén)認可，上升為國家標準。
另外，陳興元認為，目前還有兩個(gè)非常重要的問(wèn)題需要業(yè)界去思考和解決：一是經(jīng)營(yíng)與組織主體問(wèn)題。也就是需要明確這一主體購買(mǎi)保險時(shí)的法律地位，這其實(shí)與合同法有非常直接的關(guān)系。二是單車(chē)的險責問(wèn)題。因為整個(gè)公路運輸最后一個(gè)環(huán)節就是單個(gè)車(chē)輛，但單個(gè)車(chē)輛的賠付能力又是非常有限的，因此，對單個(gè)車(chē)輛保險的管轄范圍和賠償范圍就需要進(jìn)一步研究。
最后，豐春芳指出，永誠保險在“無(wú)車(chē)承運人”改革中，將擔負起保險社會(huì )責任，在風(fēng)險管理和補償上，積極發(fā)揮作用。永誠保險有能力勝任產(chǎn)品設計和經(jīng)營(yíng)，一定會(huì )得到廣大物流界的企業(yè)信任。同時(shí)，將盡快梳理出會(huì )議的建議和需求，量身定制出一款新的適合保險產(chǎn)品。