2020年，中國郵政快遞業(yè)取得了怎樣的成績(jì)?2021年，中國郵政快遞業(yè)又要怎樣干?1月4日，在京召開(kāi)的2021年全國郵政管理工作會(huì )議，給出了總結和部署。
國家郵政局黨組書(shū)記、局長(cháng)馬軍勝在工作報告中指出，預計2020全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別完成2.1萬(wàn)億元和1.1萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)29.4%和14.1%，業(yè)務(wù)收入與gdp比值超過(guò)1%;快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成830億件和8750億元，同比分別增長(cháng)30.8%和16.7%。新增社會(huì )就業(yè)20萬(wàn)人以上，支撐網(wǎng)絡(luò )零售額10萬(wàn)億元以上。服務(wù)滿(mǎn)意度穩中有升，行業(yè)運行平穩有序，綠色發(fā)展水平持續提升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作用凸顯，為扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出了積極貢獻。
預計2021全年郵(快)件業(yè)務(wù)量完成1219億件，同比增長(cháng)12%左右;全行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11%左右。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成955億件，同比增長(cháng)15%左右;業(yè)務(wù)收入完成9800億元，同比增長(cháng)12%左右。
馬軍勝指出，新階段開(kāi)啟新征程，郵政快遞體系是國家競爭力的重要組成部分，郵政快遞業(yè)要在構建新發(fā)展格局中找準定位、謀劃戰略。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，圍繞提升行業(yè)在暢通中的價(jià)值，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，深化供給側結構性改革，加強需求側管理，提升行業(yè)供給體系對需求的適配性、要素資源對行業(yè)供給體系的保障力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，全方位提升行業(yè)貢獻度和影響力。
“‘服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素’就是要發(fā)揮行業(yè)連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)、連通線(xiàn)上線(xiàn)下的優(yōu)勢，加快從重點(diǎn)發(fā)展向全域發(fā)展轉變，從被動(dòng)適應向主動(dòng)創(chuàng )造轉變，提升與更多領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。吸引各類(lèi)要素資源協(xié)同集聚，加快從依靠傳統要素向激活全要素轉變，從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)數據密集型疊加拓展，為服務(wù)全領(lǐng)域提供能力保障?！瘪R軍勝解釋說(shuō)，“‘打造雙高地、暢通雙循環(huán)’則是要充分利用雙重管理和萬(wàn)國郵聯(lián)體系的制度優(yōu)勢，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，以高效能治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮一體網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加快從促進(jìn)流通方式轉型向暢通國內國際循環(huán)轉變，在構建新發(fā)展格局中全方位釋放郵政快遞業(yè)在助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)中的重要作用?！?br>“根據這一思路，全系統全行業(yè)要重點(diǎn)做好五方面的工作?！瘪R軍勝指出，即堅持創(chuàng )新在郵政強國建設全局中的核心地位，深入實(shí)施科技強郵戰略，將創(chuàng )新作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的第一動(dòng)力，提升服務(wù)全領(lǐng)域能力;以數據驅動(dòng)為牽引，全面激活勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等要素資源，推進(jìn)郵政快遞產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，提升郵政快遞業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，建設現代郵政快遞體系;緊緊圍繞擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目，構建日處理超10億件、服務(wù)超10億人的寄遞網(wǎng)絡(luò )，助力培育完整內需體系，形成強大國內市場(chǎng);以“兩進(jìn)一出”為重點(diǎn)，著(zhù)力解決行業(yè)在服務(wù)農村、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)國際方面的短板，助力打通雙循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力;全面深化改革，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的統一郵政快遞市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構筑高質(zhì)量發(fā)展力量支撐。
馬軍勝強調，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現高效能治理。為此，要優(yōu)化政策目標取向，從關(guān)注量的增長(cháng)轉向更多關(guān)注質(zhì)的提升，統籌發(fā)展與安全，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現全面綠色轉型，維護消費者和快遞員合法權益;要強化頂層設計，圍繞快遞員權益保障、末端穩定、安全綠色、質(zhì)量效益、反壟斷和反不正當競爭等關(guān)鍵問(wèn)題，加強可操作、易見(jiàn)效的法規標準政策建設，拿出切實(shí)解決方案，為行業(yè)提質(zhì)量、防風(fēng)險、調結構、增效益提供制度保障;要強化制度執行剛性，強化企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任，鼓勵規范寄遞平臺企業(yè)發(fā)展，用嚴格執法帶動(dòng)更好普法，推動(dòng)各項制度落地生根見(jiàn)效，對嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、不正當競爭、違法違規行為零容忍，堅決依法從嚴懲治;要豐富評價(jià)手段，在用好傳統評價(jià)指標基礎上，加快完善與高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理相適應的評價(jià)體系，完善約束性指標管理，強化第三方評估和信息披露力度，充分發(fā)揮評價(jià)的激勵約束作用。
關(guān)于2020年的成績(jì)，會(huì )議作出這些總結：
01
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
2020年，國家郵政局持續深化“放管服”改革，為7000余家企業(yè)集中辦理許可延續，6項郵政政務(wù)服務(wù)納入“跨省通辦”清單，推行全程網(wǎng)辦。包容審慎推進(jìn)新業(yè)態(tài)監管，智能快件箱、服務(wù)站許可工作全面推開(kāi)，倉遞一體化許可工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)完善收費公路制度改革政策，整體實(shí)現郵政快遞公路運輸“提速不提價(jià)”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)規劃政策工作，印發(fā)郵政強國建設行動(dòng)綱要，“十四五”規劃編制和銜接有力推進(jìn)。推動(dòng)36項涉郵惠企政策落到實(shí)處，為企業(yè)減免稅費和爭取補助等超百億元。積極服務(wù)區域發(fā)展，聯(lián)合印發(fā)促進(jìn)粵港澳大灣區郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)出臺雄安新區郵政業(yè)發(fā)展規劃，與上海市、安徽省政府簽訂戰略合作協(xié)議，有效服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
02
郵政服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展見(jiàn)成效
2020年，國家郵政局大力支持郵政服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。與商務(wù)部、中國郵政集團有限公司簽訂三方協(xié)議，推進(jìn)郵政與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)郵快合作，黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海5個(gè)試點(diǎn)省進(jìn)村覆蓋率提升36個(gè)百分點(diǎn)，全國6.2萬(wàn)個(gè)建制村借助合作實(shí)現快遞進(jìn)村。圓滿(mǎn)完成915萬(wàn)件高校錄取通知書(shū)寄遞任務(wù)。大力推進(jìn)郵政綜合服務(wù)平臺建設，實(shí)現與省級政務(wù)系統全對接、市級政務(wù)大廳全覆蓋，新增警郵、稅郵合作網(wǎng)點(diǎn)2355處，江蘇等地創(chuàng )新法郵合作并取得明顯成效。
03
“兩進(jìn)一出”工程啟動(dòng)
2020年，國家郵政局在浙江、江西、廣東、重慶開(kāi)展“兩進(jìn)一出”綜合試點(diǎn)。出臺“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案，推廣交快、郵快、快快、商快等合作模式，直投到村比例超過(guò)50%。累計打造保定山藥、菏澤牡丹、開(kāi)封大蒜、襄陽(yáng)鵝蛋和延安蘋(píng)果等年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的快遞服務(wù)現代農業(yè)金牌項目60個(gè)、超百萬(wàn)件項目260個(gè)，農村地區收投快件超過(guò)300億件。
聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展意見(jiàn)，以汽車(chē)、消費品、電子信息、生物醫藥等為重點(diǎn)加快項目培育，累計打造長(cháng)春一汽等服務(wù)制造業(yè)典型項目1087個(gè)。優(yōu)化國際郵件互換局和快件監管中心布局，加大國際航空運力投入，大力拓展中歐班列(重慶、義烏)運輸郵件、快件業(yè)務(wù)，班列產(chǎn)品寄達36個(gè)國家。全年完成跨境寄遞業(yè)務(wù)量21.2億件，支撐跨境網(wǎng)購零售額超4400億元。
04
基礎設施建設不斷加強
2020年，國家郵政局實(shí)施西部和農村地區郵政基礎設施建設項目，改造鄉鎮局所和危舊縣局房1025處，購置車(chē)輛590輛。新增村級郵政電商服務(wù)站1.3萬(wàn)個(gè)，累計覆蓋24.5萬(wàn)個(gè)建制村。印發(fā)推進(jìn)智能快件箱(信包箱)建設指導意見(jiàn)，推動(dòng)納入新型城鎮化政策范疇，累計建成快遞末端公共服務(wù)站11.4萬(wàn)個(gè)，布放智能快件箱(信包箱)40萬(wàn)組，316個(gè)城市已出臺車(chē)輛通行政策。
05
科技創(chuàng )新水平不斷提升
2020年，國家郵政局修訂了郵政業(yè)應用技術(shù)研發(fā)指南，制定了新型郵政業(yè)標準體系，開(kāi)展了第二批行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認定和第二屆行業(yè)科技獎評選，推廣應用北斗導航系統，智能安檢、智能視頻監控、智能語(yǔ)音申投訴系統和通用寄遞地址編碼“三智一碼”重大科技項目攻關(guān)取得積極進(jìn)展。
同時(shí)，基本完成“綠盾”工程一期建設。建成北京和合肥“一主一備”兩個(gè)機房，6大類(lèi)22個(gè)應用系統上線(xiàn)運行，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”數據底盤(pán)全面強化，基本實(shí)現“五可”目標，行業(yè)安全監管能力有效提升，在重大活動(dòng)安全保障、日常寄遞監管和政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。
06
行業(yè)人才隊伍建設不斷強化
2020年，國家郵政局組織開(kāi)展全國郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰。實(shí)施職業(yè)技能培訓“246”工程，培訓29.3萬(wàn)余人次。全年8423人通過(guò)快遞工程技術(shù)人員職稱(chēng)評審，其中高級職稱(chēng)96人。扎實(shí)開(kāi)展快遞運營(yíng)職業(yè)技能等級證書(shū)制度試點(diǎn)工作。推進(jìn)郵政學(xué)科建設，四所現代郵政學(xué)院在校學(xué)生近4000人，全國郵政行業(yè)人才培養基地達30所。組織高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )招聘，提供就業(yè)崗位1.3萬(wàn)余個(gè)。舉辦第五屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞大學(xué)生雙創(chuàng )大賽。
07
快遞員合法權益得到切實(shí)維護
2020年，國家郵政局重點(diǎn)推動(dòng)快遞員權益保障長(cháng)效機制建設。試點(diǎn)開(kāi)展快遞末端結算指引工作。深入開(kāi)展“暖蜂行動(dòng)”和“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”等活動(dòng)，各地出臺關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞員文件600余份，組織慰問(wèn)2500余次，新增愛(ài)心驛站等服務(wù)陣地9500余家，為快遞員免費體檢和義診8萬(wàn)余人次。上海、安徽、廣東、寧夏等地累計為快遞員爭取公租房廉租房4000余套。
通過(guò)快遞能買(mǎi)到的農特產(chǎn)品越來(lái)越豐富越來(lái)越新鮮了，快遞能寄達的國家和地區越來(lái)越多了，電商快件不再二次包裝的比例越來(lái)越高了，全社會(huì )關(guān)愛(ài)快遞小哥的氛圍越來(lái)越濃了……對于近年來(lái)郵政快遞的變化，人們有著(zhù)切身的感受。那么，在2021年，郵政快遞業(yè)還將發(fā)生哪些變化?
01
更為暢捷
2021年，國家郵政局將深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快推動(dòng)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”，積極促進(jìn)“快遞出?！?，以進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)農村、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)國際的能力水平。為了實(shí)現“力爭年底東部地區基本實(shí)現快遞服務(wù)直投到村，中、西部地區建制村快遞服務(wù)通達率達80%和60%”的目標，國家郵政局將落實(shí)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案，編制進(jìn)村指引，因地制宜推動(dòng)郵快、交快、快快合作多模式并進(jìn)，多品牌快遞服務(wù)有效下沉，提高覆蓋率、增加代投量、提升信息對接率，打造“快遞進(jìn)村”典型示范項目，暢通“快遞進(jìn)村農品出村”微循環(huán)，繼續培育全國金牌項目和省級銀牌項目。
同時(shí)，國家郵政局將制定“快遞進(jìn)廠(chǎng)”行動(dòng)方案，編制“快遞進(jìn)廠(chǎng)”指引，搭建寄遞企業(yè)與制造企業(yè)的供需對接平臺，引導企業(yè)加強快運物流網(wǎng)絡(luò )建設，提升供應鏈服務(wù)水平，在全國遴選一批方向領(lǐng)先、成效顯著(zhù)的融合發(fā)展典型項目，在制造業(yè)集聚區建設一批快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區。
此外，國家郵政局還將推進(jìn)國際郵件處理場(chǎng)地改造升級，創(chuàng )新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式，完善進(jìn)出境快件基礎設施建設布局;支持企業(yè)加強國際干線(xiàn)自主航空能力建設，加快推進(jìn)中歐班列運輸郵件快件，利用海運快船補充運力短板;鼓勵企業(yè)繼續深耕東南亞和東北亞業(yè)務(wù)，有效服務(wù)重點(diǎn)國家市場(chǎng);支持加強海外分撥中心、海外倉以及地面配送網(wǎng)絡(luò )建設，努力拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
02
更為智能
為了助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家郵政局將加強科技賦能與人才支撐。
在加快科技創(chuàng )新與應用方面，將推動(dòng)構建郵政快遞企業(yè)、高科技企業(yè)、高等院校、科研院所“四位一體”的行業(yè)科技研發(fā)體系，支持行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，推進(jìn)智能安檢和智能視頻監控系統算法優(yōu)化，推動(dòng)智能語(yǔ)音申投訴系統試點(diǎn)應用，穩妥推進(jìn)通用寄遞地址編碼項目試點(diǎn)，推廣應用大數據、云計算、區塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)以及北斗導航系統等先進(jìn)技術(shù)裝備，在海南自貿港等地開(kāi)展數字郵政快遞創(chuàng )新試點(diǎn)示范工程。
在完善行業(yè)人才支撐體系方面，將深入實(shí)施職業(yè)技能培訓“246”工程，確保年度培訓25萬(wàn)人次;用好職稱(chēng)評審破格政策、“綠色通道”或“直通車(chē)”，著(zhù)力壯大中高級工程師隊伍;支持共建院校郵政學(xué)科建設，加快培養郵政快遞類(lèi)碩士、博士研究生，加強國際化、高層次人才支撐。
03
更為綠色
2021年，國家郵政局將大力實(shí)施“2582”工程，開(kāi)展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋與過(guò)度包裝專(zhuān)項治理，力爭年底可循環(huán)快遞箱(盒)使用量達500萬(wàn)個(gè)、電商快件不再二次包裝率達80%，新增2萬(wàn)個(gè)設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，為了持續推進(jìn)綠色郵政發(fā)展，還將出臺郵件快件包裝管理辦法和郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，推動(dòng)實(shí)施快遞包裝產(chǎn)品綠色認證，深入開(kāi)展法律法規宣貫。穩步推進(jìn)節能減排，加大新能源或者清潔能源車(chē)輛在行業(yè)的推廣應用力度，繼續做好綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色分撥中心建設試點(diǎn)。
04
更多溫暖
2021年，國家郵政局將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞小哥相關(guān)工作。國家郵政局將制定快遞員勞動(dòng)定額標準和末端派費核算指引，督促快遞企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，積極推廣人身意外險等適合快遞業(yè)的險種。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺優(yōu)化基層員工權益保障政策，持續深入開(kāi)展“暖蜂行動(dòng)”，各地要加大公租房(廉租房)政策爭取力度。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型選樹(shù)工作，引導形成尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
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