“限塑令”已經(jīng)實(shí)施整整10年。2007年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》，明確規定從2008年6月開(kāi)始，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料袋，并將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。10年過(guò)去了，效果當然有。如今國內絕大部分超市、商場(chǎng)內的塑料購物袋都需要付費，從客觀(guān)上減少了塑料袋的使用。但10年前無(wú)法預見(jiàn)的是，隨著(zhù)電商飛速發(fā)展，快遞、外賣(mài)已經(jīng)成為人們生活的一部分，使“限塑令”面臨著(zhù)全新的挑戰。
從個(gè)體角度來(lái)看，“限塑令”并未改變塑料袋在一些傳統使用范圍內的免費使用情況，比如社區菜市場(chǎng)、臨街小商鋪、街邊小攤點(diǎn)的超薄塑料袋仍是“零成本”使用。只有在較為正規的超市、商場(chǎng)里，人們才培養起用環(huán)保袋取代塑料袋或者付費使用塑料袋的習慣。當然，“付費使用”也一度讓人把使用塑料袋的行為合理化。
相比之下，真正理解“白色污染”的危害，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋的目標還遠未實(shí)現。要從根本上改變“白色污染”，需要改變塑料材料本身，即用生物可降解的材料替代傳統的不可降解塑料。但目前我國對不可降解塑料產(chǎn)品的限制還不夠嚴，在沒(méi)有外部約束的情況下，從生產(chǎn)到終端流通環(huán)節，依舊是價(jià)格低廉的塑料袋大行其道。
所以，限塑令10年面臨的現實(shí)情況，一方面是塑料袋存量難減，另一方面是一次性塑料用品又在網(wǎng)購、外賣(mài)、快遞業(yè)中廣泛使用。國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現狀及趨勢報告》顯示，2008年至2016年，我國快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè)。就實(shí)際使用而言，伴隨著(zhù)每一次快遞上門(mén)，紙箱外面厚厚的透明膠帶和紙箱里面填放的塑料充氣緩沖物都成了標配。同樣是2016年的統計數據顯示，快遞業(yè)一年產(chǎn)生247億米封箱膠帶，其長(cháng)度可繞地球赤道425圈。和快遞業(yè)一樣快速崛起的還有國人的使用外賣(mài)需求。目前公開(kāi)數據顯示，國內三大外賣(mài)平臺日訂單量在2000萬(wàn)左右，每1單至少使用一個(gè)一次性打包盒、一套一次性餐具盒和一個(gè)塑料袋。這些新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得“限塑令”效果大打折扣?；谶@樣的現狀，需要重新審視“限塑令”的外部大環(huán)境，才有可能治理白色污染。
考慮到快遞、外賣(mài)已經(jīng)成為人們日常生活的一部分，短期內很難改變人們的消費習慣，所以加強外賣(mài)平臺的管理必須提上日程。網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)平臺在過(guò)去幾年的爆發(fā)式發(fā)展，客觀(guān)上給城市運行和環(huán)境生態(tài)增加了巨大壓力，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )平臺在遏制外賣(mài)污染上有著(zhù)不可推卸的責任。我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要提出，要“實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度”。這項制度放到網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)平臺實(shí)施，就意味著(zhù)他們不能送完餐就完事，還要為餐具的回收再利用出謀劃策，做一些實(shí)實(shí)在在的工作。我國《環(huán)保法》中也有類(lèi)似的信息披露要求，讓重點(diǎn)排污單位如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會(huì )監督。在這點(diǎn)上，外賣(mài)企業(yè)也類(lèi)似“重點(diǎn)排污單位”，應當披露相關(guān)信息。
從全國情況來(lái)看，終端市場(chǎng)的塑料制品也亟須產(chǎn)品升級，要通過(guò)技術(shù)更新迭代，在全國范圍內以可降解的塑料袋、一次性餐具來(lái)取代不可降解的塑料產(chǎn)品。
當然，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，塑料制品的使用終究取決于人們的理念。如何引導人們在追求方便的同時(shí)提升環(huán)保意識，進(jìn)而改變消費習慣才是終極的解決方案。只有當全社會(huì )的整體環(huán)保意識都更新了，才能直接有效地推動(dòng)快遞、外賣(mài)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)去考慮產(chǎn)品替代、回收系統升級等問(wèn)題。