2月22日，2022年中央一號文件正式發(fā)布，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》是21世紀以來(lái)第19個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。
物流時(shí)代周刊，#中央一號文件#農村物流#快遞進(jìn)村#冷鏈物流 2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號文件發(fā)布。其中，多項工作涉及物流。#物流時(shí)代周刊 #中國國際物流節
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文件指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展，加強縣域商業(yè)體系建設。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)農村消費擴容提質(zhì)升級。加快農村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉村物流共同配送，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮為重點(diǎn)下沉供應鏈。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心。
今年的中央一號文件中所提出的“快遞進(jìn)村”工程是在“快遞下鄉”工程的基礎上，進(jìn)一步打通快遞物流從鄉鎮到村莊的通道。早在2014年，國家郵政局已啟動(dòng)“快遞下鄉”工程。經(jīng)過(guò)多年的持續推進(jìn)實(shí)施，我國快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全。根據國家郵政局發(fā)布的數據，截至2020年底，全國98%的鄉鎮已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)”。
2020年4月，國家郵政局印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》?！缎袆?dòng)方案》明確，到2022年底，我國農村快遞服務(wù)深度顯著(zhù)增強，縣、鄉、村快遞物流體系逐步建立，城鄉之間流通渠道基本暢通，農村綜合物流服務(wù)供給力度明顯加大，快遞服務(wù)“三農”成果更加豐碩，廣大農民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù)，符合條件的建制村基本實(shí)現“村村通快遞”。為實(shí)現此工作目標，《行動(dòng)方案》提出要堅持統籌規劃、政策引領(lǐng)，市場(chǎng)配置、創(chuàng )新驅動(dòng)，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)的原則，鼓勵郵快合作、快快合作、駐村設點(diǎn)、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)。
同年4月，中國快遞協(xié)會(huì )聯(lián)合13家快遞物流和電商企業(yè)共同發(fā)出倡議，表示將積極響應和落實(shí)《行動(dòng)方案》，同心協(xié)力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。國家郵政局通過(guò)與快遞企業(yè)合作，加快推進(jìn)快遞下鄉進(jìn)村，截至2021年9月底，全國共有13.9萬(wàn)個(gè)建制村通過(guò)郵政快遞企業(yè)合作實(shí)現“快遞進(jìn)村”，建制村覆蓋率達到27%。
從“下鄉”到“進(jìn)村” 難點(diǎn)何在?
雖然鄉村快遞物流發(fā)展迅速，但快遞“下鄉”到“進(jìn)村”，打通這“最后一公里”卻并非易事。由于農村居住分散、快遞件量少、派送成本高，想要實(shí)現“村村通快遞”難度不小。以山東省樂(lè )陵市得末端派送為例，從樂(lè )陵城區到鄉鎮每件派費約0.7元，從鄉鎮到村每件派費0.3元，相對于村多件少，派費明顯低于增加的成本。
高級經(jīng)濟師、國家郵政局發(fā)展研究中心業(yè)務(wù)研究一部副主任劉江分析，一方面，農村地區快遞業(yè)務(wù)量較少，盈利能力不強，導致快遞企業(yè)在農村設點(diǎn)動(dòng)力不足。另一方面，分散的人口、較長(cháng)的路線(xiàn)、較高的運營(yíng)成本又造成快遞進(jìn)村派送頻率低，一定程度上制約了農村地區業(yè)務(wù)量的增長(cháng)。
首先，與人口高度集中的城市相比，我國農村地區地域遼闊，人口稀少，農村區域的居民居住都比較分散，不同農村、鄉鎮之間的路程較遠。這導致派件員在派件時(shí)往往會(huì )為了幾個(gè)件，跑相距很遠的不同鄉鎮，拉低了整個(gè)鄉鎮配送的效率。
其次，農村交通相對不便，鄉村道路建設落后，快遞派送行路困難?！翱爝f進(jìn)村”對于我國農村的基礎設施建設也提出了更高的要求。改革開(kāi)放之初,有一句人盡皆知的口號叫作“要致富先修路”，盡管近兩年來(lái)，我國農村公路的建設有了很大的進(jìn)步，中東部地區逐步實(shí)現了“村村通公路”，但是在西部地區以及偏遠山區，“村村通公路”仍然任重而道遠，這也在一定程度上制約了“快遞進(jìn)村”的步伐。發(fā)達便利的交通環(huán)境能夠帶來(lái)資源的快速整合，為“快遞進(jìn)村”的深入推進(jìn)帶來(lái)極大的便利。
最后，由于部分農村地區比較依靠末端門(mén)店和驛站去完成派送的“最后一公里”，服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題往往會(huì )引起不少客戶(hù)投訴與罰款。加上農村地區的驛站門(mén)店更可能存在管理不善的問(wèn)題，遺失破損等問(wèn)題相對而言更容易發(fā)生，這又會(huì )引致一系列的投訴，給業(yè)務(wù)員和網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)罰款。
此外，受限于城鄉地區之間的基礎設施建設的巨大差距，農村快遞市場(chǎng)對于優(yōu)秀的物流企業(yè)和人才沒(méi)有太大的吸引力，快遞專(zhuān)業(yè)人才流失嚴重，部分農村快遞服務(wù)人員的能力偏弱，進(jìn)而導致農村快遞難盈利，末端網(wǎng)點(diǎn)生存難。
“抱團取暖”“共收共配” 大力發(fā)展客貨郵融合
面對快遞進(jìn)村巨大的市場(chǎng)空間，不少地方和快遞企業(yè)通過(guò)政府引導、市場(chǎng)自發(fā)的方式，加速布局下沉市場(chǎng)，涌現出“快快合作”“郵快合作”“交快合作”等多種模式，力求通過(guò)“抱團取暖”“共享資源”來(lái)降低末端成本，破解快遞進(jìn)村“最后一公里”難題。
在山東省德州市慶云縣助農快遞服務(wù)中心，申通、圓通等6家快遞企業(yè)的上百名快遞員們正熟練地在自動(dòng)化分揀設備上分揀快遞包裹，一改往日“各自為戰”局面，統一分揀、統一配送，配合非常默契。
慶云縣郵政局針對農村快遞包裹數量少、配送成本高等問(wèn)題，引導申通、圓通等6家快遞企業(yè)集中入駐、統一分揀、共同配送，實(shí)現快遞“一口進(jìn)、一口出”，通過(guò)抱團發(fā)展降低進(jìn)村成本，讓這些競爭激烈的快遞公司在一個(gè)屋檐下“搭伙做飯”，共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。
值得一提的是，“抱團取暖”“共收共配”的模式并非只此一處。在2021年6月，中國郵政江蘇省分公司與順豐、中通、圓通、申通、韻達、百世、京東、蘇寧、極兔等9家快遞企業(yè)簽署合作協(xié)議，整合郵快資源，共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，合力助推鄉村振興?？爝f企業(yè)與江蘇郵政簽署合作協(xié)議，一方面可以利用郵政在末端網(wǎng)點(diǎn)，尤其是在農村各個(gè)站點(diǎn)的優(yōu)勢，降低自身成本更好地提供快遞服務(wù);另一方面，雙方可以在人員投入、車(chē)輛投入、網(wǎng)點(diǎn)建設等方面整合資源、降本增效。
而在2021年3月19日，為鞏固交通運輸脫貧攻堅成效，推進(jìn)農村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，交通運輸部辦公廳印發(fā)《2021年推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展工作方案》，統籌解決農民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個(gè)“最后一公里”問(wèn)題。
以浙江省寧?？h為例，該縣持續推進(jìn)城鄉客運、農村貨運、郵政快遞融合發(fā)展，創(chuàng )新“集士驛站+公交郵路”農村物流運作模式，推動(dòng)實(shí)現快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民。通過(guò)推動(dòng)寧?？h公共交通有限公司成為全國首個(gè)擁有快遞經(jīng)營(yíng)許可證的公交企業(yè)，建立城鄉公交客貨聯(lián)運服務(wù)平臺，上線(xiàn)城鄉公交速遞服務(wù)，全縣42條公交線(xiàn)路、63輛城鄉客貨郵公交車(chē)參與“公交郵路”農村物流運輸。定制配備全國首批城鄉客貨郵公交車(chē)，實(shí)現了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯(lián)運物流配送能力提至109.5萬(wàn)件/年，每月為寧海公交公司創(chuàng )收6萬(wàn)余元，降低農村物流整體成本20%以上。
該縣還建設了縣域快遞末端共配中心、物流分撥中心和客貨郵綜合服務(wù)站，提高快遞包裹運轉效率，縮短包裹送達時(shí)間。此外，還建設30個(gè)“集士驛站”，為群眾提供物流基地、代銷(xiāo)代購、便民繳費、助農取款、農財險辦理等“一站式”服務(wù)。
“快遞進(jìn)村”將更進(jìn)一步
“快遞進(jìn)村”被寫(xiě)入2022年中央一號文件，令正全力推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程的快遞人興奮不已。實(shí)際上，在過(guò)去數年，郵政快遞業(yè)一直在推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。截至2021年，“快遞進(jìn)村”比例超過(guò)了80%，蘇浙滬等地基本實(shí)現“村村通快遞”，山西、黑龍江、山東等地取得重大政策突破，交快、郵快、快快等合作進(jìn)一步深化，共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現，新增15.5萬(wàn)個(gè)建制村實(shí)現郵快合作。此外，2021年快遞業(yè)還培育出了江蘇宿遷花木等100個(gè)業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的快遞服務(wù)現代農業(yè)項目，在提升農產(chǎn)品流通效能、促進(jìn)農民增收、助力鄉村振興方面取得了顯著(zhù)成效。
按照國家郵政局計劃，2022年快遞“進(jìn)村”工程將深入實(shí)施。推動(dòng)地方出臺農村寄遞物流體系建設落實(shí)政策。深化郵快合作，加強“一點(diǎn)多能”村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，加快農村郵路汽車(chē)化，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，確保年內基本實(shí)現建制村“村村通快遞”。督促快遞企業(yè)規范完善服務(wù)范圍基礎地址庫，推動(dòng)與電商平臺系統對接，嚴格落實(shí)“按址投遞”服務(wù)承諾。開(kāi)展農村電商快遞協(xié)同示范，建設100個(gè)農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區和300個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目。
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