加快建設國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰略高度和重視，推動(dòng)冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，近期國家發(fā)展和改革委員會(huì )出臺了《關(guān)于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，公布了第一批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地名單。
《通知》對國家骨干冷鏈物流基地項目建設提出了明確和高標準的要求，即進(jìn)一步加強冷鏈物流基礎設施設備改造，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，不斷提高冷鏈物流服務(wù)能力和效率。同時(shí)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，結合實(shí)際先行先試，為以后年度國家骨干冷鏈物流基地建設探索經(jīng)驗。且要重點(diǎn)從能力提升、資源整合、互聯(lián)互通、規范發(fā)展、食品安全等方面做好國家骨干冷鏈物流基地建設工作;要為提高冷鏈物流發(fā)展水平、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)奠定堅實(shí)基礎。
可見(jiàn)，《通知》表達了3個(gè)層面的國家發(fā)展意圖：一是項目本身的高質(zhì)量建設，二是試點(diǎn)示范，三是培育新的增長(cháng)點(diǎn)。
對于為何要從國家層面推動(dòng)冷鏈物流基地建設，有一組數據能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一是近些年來(lái)，我國果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈等主要冷鏈產(chǎn)品流通率大幅度提高，但冷鏈流通率僅有35%～69%，與發(fā)達國家95%以上差距甚遠。從我國已超過(guò)14億噸、位居世界第一的生鮮市場(chǎng)規模，以及冷鏈物流總額達近5萬(wàn)億元的角度，足以看出冷鏈物流的發(fā)展潛力。二是發(fā)達國家冷鏈損耗成本占銷(xiāo)售額的1%～5%，而我國卻高達20%～30%，冷鏈物流降本空間是巨大的。三是從冷鏈利潤占比角度分析，我國進(jìn)入冷鏈環(huán)節的生鮮產(chǎn)品利潤占總銷(xiāo)售額的10%～20%，而發(fā)達國家達到40%～60%。以目前我國冷鏈交易額市場(chǎng)規模僅5000多億元計算，價(jià)值創(chuàng )造空間也是巨大的。
鑒于這種差距的存在，我國積極發(fā)展冷鏈物流，不斷提高冷鏈物流效率與效益，既有冷鏈物流自身加快發(fā)展內在的驅動(dòng)力，又有人民生活水平不斷提高，即由14億人口邁向現代化的需求拉動(dòng)力。因此，降本增效和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)絕非空話(huà)，而是具有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、價(jià)值創(chuàng )造空間、服務(wù)創(chuàng )新需求、補齊設施短板要求的。加快建設國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰略高度和重視，推動(dòng)冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
建設國家骨干冷鏈物流基地，至少可以從以下4個(gè)方面加快我國冷鏈物流提質(zhì)增效和邁向價(jià)值鏈中高端的步伐。
一是補齊冷鏈設施和運作模式落后的短板。以設施的強大功能、服務(wù)能力和運作模式創(chuàng )新，為冷鏈價(jià)值創(chuàng )造打開(kāi)新的空間。
二是實(shí)現冷鏈物流要素向樞紐集中發(fā)展。利用樞紐營(yíng)造的干支配銜接和規?；\作環(huán)境和條件，降低冷鏈在運輸、冷藏、加工等方面的成本，為提高冷鏈流通率掃清成本障礙。
三是構建國際國內雙循環(huán)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )和大通道。眾多冷鏈物流樞紐集合成網(wǎng)，在形成輻射國內外冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的同時(shí)，依托我國強大的國內市場(chǎng)和發(fā)達的國際國內物流通道，必將形成冷鏈物流發(fā)展的新格局，突破物流低效運行的約束。
四是補短板，要素聚集。網(wǎng)絡(luò )化、通道化運行勢必加快我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間重構、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)更新，培育形成具有向國際先進(jìn)水平看齊的冷鏈物流，在強大國內市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，依托冷鏈物流樞紐培育樞紐經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極和區域經(jīng)濟增長(cháng)極。
本文作者國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長(cháng)、研究員，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，文章如有侵權可聯(lián)系刪除