近日，甘肅省政府出臺《關(guān)于全面推快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了省快遞業(yè)基本原則、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出了任務(wù)落實(shí)責任單位及政策措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，全省快遞業(yè)的發(fā)展要堅持市場(chǎng)主導、安全為基、創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的基本原則，到2020年快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)規模、服務(wù)能力、行業(yè)形象、科技水平和綜合效益均獲得大幅提升。
《實(shí)施意見(jiàn)》確定了行業(yè)發(fā)展的七項重點(diǎn)任務(wù)：
一是培育壯大企業(yè)規模，依托甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)和西部陸運口岸區位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；推動(dòng)企業(yè)做大做強，鼓勵各類(lèi)資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域。
二是構建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快園區建設；加大城市投遞終端建設；推進(jìn)城市快遞服務(wù)“六進(jìn)”工程；重視農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn) 布局建設。
三是銜接綜合交通體系，實(shí)施快遞“上車(chē)、上機”工程，推動(dòng)快遞業(yè)與鐵路、公路、民航等運輸業(yè)的無(wú)縫銜接。
四是全力推進(jìn)“快遞下鄉”，將快遞服務(wù) 納入全省精準扶貧工作體系，“快遞下鄉”與電商扶貧結合優(yōu)勢互補、高效利用；在鄉鎮開(kāi)辟或延伸快遞運輸線(xiàn)路，構建農產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò )服務(wù)產(chǎn)地直銷(xiāo)、訂單生產(chǎn)等 農業(yè)生產(chǎn)新模式；鼓勵快遞企業(yè)加強與郵政企業(yè)、供銷(xiāo)合作社的合作，利用現有資源開(kāi)展業(yè)務(wù)；將快遞企業(yè)納入大學(xué)生就業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)等政策支持范圍。
五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，引導快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作；加強快遞業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)智慧城市平臺向快遞企業(yè)開(kāi)放，實(shí)現基礎平臺與相關(guān)業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互通。
六是加強行業(yè)安全監管，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“單位負責”和“屬地管理”原則，依法落實(shí)部門(mén)責任、寄遞企業(yè)安全主體責任和郵件、快件寄遞 安全管理屬地責任，嚴格執行收寄驗視、實(shí)名寄遞、過(guò)機安檢“三個(gè)100%”制度；組建省、市寄遞渠道安全監管中心，并在機構設置、人員編制等方面給予支持；實(shí)施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程；建立健全用戶(hù)申訴與執法聯(lián)動(dòng)機制；強化從業(yè)人員安全意識；發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì )監督作用，建立違法失信主體“黑名 單”及聯(lián)合懲戒制度。
七是建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍，探索學(xué)校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)合培養人才模式，引導高校設立與快遞業(yè)發(fā)展相適應的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》配套提出了五項政策措施：
一是落實(shí)用地保障政策。各地方政府要將快遞業(yè)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。降低用地成本，對符合《土地利用總體規劃》的快遞園區建設用地項目執行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，適度降低投資強度和產(chǎn)出效益要求。要對入駐或租用所在地政府認定的物流園區、快遞園區、工業(yè)園 區、電商園區等快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、倉儲用房給予適當租金補貼。
二是加大財政金融扶持。要利用現有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金、創(chuàng )業(yè)投資基金，支持快遞園區、快遞集散中心和貧困鄉鎮物流配送門(mén)店建設。參照農村電商扶持政策，對農村快件運輸給予政策支持。對國內外大型快遞企業(yè)或區域總部、區域性服務(wù)功能設施落戶(hù)省內 的，由所在地政府給予一定補貼。鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展適應快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。
三是提供通行便利條件。公安交通管理部門(mén)對符合標準，通行?？糠弦蟮目爝f運輸車(chē)輛（含電動(dòng)三輪車(chē)），需通過(guò)禁行路段或需在禁止停車(chē)路段停車(chē)的，提供通行便利。在蘭州市內對上述車(chē)輛逐步放寬、取消 尾號限行、高峰時(shí)段限行政策規定。符合“綠色通道”政策的快遞運輸車(chē)輛可享受公路通行費減免政策。對快遞運輸全貨機起降、機場(chǎng)貨倉租賃等優(yōu)先予以保障并給予補貼。
四是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。簡(jiǎn)化快遞企業(yè)注冊登記程序和分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺優(yōu)勢，保證進(jìn)出境快 件便捷通關(guān)。
五是加強組織保障措施。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，積極為省快遞業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。要將快遞業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)，結合實(shí)際情況抓緊制定有針對性的支持措施，并認真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓緊制定相關(guān)配套措施。
甘肅省郵政管理局表示，將及時(shí)組織全省郵政管理部門(mén)和省內快遞企業(yè)學(xué)習貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)及時(shí)有效解決制約行業(yè)發(fā)展瓶頸，為盡快建成普惠城鄉、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節能、通達國內外的快遞服務(wù)體系而努力。