雄安新區的功能定位是“集中疏解北京非首都功能”，并屬于頂層設計的“千年大計、國家大事”，而疏解的起因則是源于北京早已深陷大都市病，重點(diǎn)表征為交通擁堵、人口膨脹、房?jì)r(jià)高漲、環(huán)境惡化和資源緊張等，規劃中的新區不能重蹈覆轍。
日趨嚴重的交通持續擁堵是北京大都市病的重中之重，而持續膨脹的人口流動(dòng)及支撐這些人口生活工作的保障物流則是北京擁堵交通下除交通路網(wǎng)規劃設計不合理之外最主要的兩個(gè)負荷要素。
首先是城市交通下的人流匹配問(wèn)題。北京市常住人口已經(jīng)達到2170多萬(wàn)，由于房?jì)r(jià)高企和社區布局，51.1%的人口居住在五環(huán)外，而四環(huán)至六環(huán)間聚集了43.8%的人口，但工作崗位、公共資源則基本集中在四環(huán)之內的中心城區，這種居住地與工作地產(chǎn)生的長(cháng)距離限時(shí)人流對本就捉襟見(jiàn)肘的交通資源消耗巨大，而“攤大餅”式的北京環(huán)路交通干線(xiàn)網(wǎng)以及嚴重不合理的環(huán)路進(jìn)出口設計讓供需失衡的城市路網(wǎng)更加脆弱。如果雄安新區按規劃目標達到1000萬(wàn)人口的話(huà)，必須在規劃上就能有效地解決區域內限時(shí)人流匹配交通路網(wǎng)的問(wèn)題。
其次就是城市交通下的物流匹配，人數可以限制，但消費的物質(zhì)卻難以限制。北京是典型的消費型城市，2016年北京市市場(chǎng)總消費19926.2億元，占gdp的80.03%，其中服務(wù)性消費8921.1億元，社會(huì )消費品零售總額11005.1億元，連續九年為全國最大消費型城市。而保障消費的商貿物流規模也隨之水漲船高，2016年北京市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值達1060.7億元，批發(fā)和零售業(yè)產(chǎn)值達2352.9億元，全年完成貨運量24098.1萬(wàn)噸，貨物周轉量671.2億噸公里，其中公路完成貨運量19972萬(wàn)噸，貨物周轉量161.3億噸公里。
如此大的商貿物流讓時(shí)常崩潰的北京交通路網(wǎng)雪上加霜，也是壓倒北京交通擁堵這個(gè)駱駝的最后一根稻草。而且除常住的2170萬(wàn)人口之外，2016年北京市接待旅游總人數達到2.85億人次，解決兩個(gè)人口群衣食住行的商貿物流模式和效率對城市交通影響巨大，如生鮮農產(chǎn)品、快遞等行業(yè)的總體布局、運輸方式和運載工具均存在不合理配置方式，部分交通管制政策更是與首都總體目標南轅北轍。
北京擁有規模龐大的各級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和社區菜市場(chǎng)，其中新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2016年交易額達到721億元，連續13年位居全國4600多家農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)榜首。然而從新發(fā)地等一級批發(fā)市場(chǎng)到城區內各低級批發(fā)市場(chǎng)直至社區菜市場(chǎng)的運輸過(guò)程中，只有很少部分持證貨車(chē)可以白天進(jìn)入四環(huán)之內，多數貨車(chē)在6-23時(shí)之間是禁止在四環(huán)之內通行的，從根本上無(wú)法滿(mǎn)足白天實(shí)時(shí)補貨的巨大市場(chǎng)需求，必然導致商戶(hù)自行選擇小型汽車(chē)、電動(dòng)代步車(chē)甚至人力車(chē)替代，數十倍地增加了道路交通負荷；此舉更難以提高冷鏈配送比例，降低凈菜上市比例，嚴重增加廢棄物回收物流量，極大地增加額外倉儲占地及道路運輸負荷。
新區無(wú)論是大批央企、總部企業(yè)進(jìn)入還是科研創(chuàng )新單位或者高等院校遷入，以及行政事業(yè)單位和政府附屬機構進(jìn)入，依然會(huì )形成新的消費型城市甚至享受型消費城市，建成后的新區物流依然為商貿物流所主導。
按照新區100平方公里起步區、200平方公里中期發(fā)展區、2000平方公里遠期控制區且人口達1000萬(wàn)的建設規劃目標來(lái)講，儼然又一座人口密度遠超過(guò)天津而接近深圳的新城，同時(shí)與北京城市副中心及北京共同構成首都的一主兩翼，加上近在咫尺的天津及不可或缺的天津港共同構成區域物流主要節點(diǎn)，必然對區域內交通能力提出更大的要求，為避免形成新的大都市病，京津冀協(xié)同發(fā)展才是規劃的前提和基礎。
根據對新區“綠色生態(tài)宜居新城區”、“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區”、“協(xié)調發(fā)展示范區”、“開(kāi)放發(fā)展先行區”的功能定位，新區不僅僅是要在空間布局上呼應京津冀協(xié)同發(fā)展，更需要在此基礎上從京津冀協(xié)同物流特別是商貿物流總體角度切入新區后續總體規劃和其他專(zhuān)項規劃。
以現有資源條件和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，新區發(fā)展既不可能離開(kāi)頂級政策的強力支持憑空建造，更不可能離開(kāi)現實(shí)市場(chǎng)機制的規律獲取持續發(fā)展。京津冀協(xié)同物流也必然一方面要呼應新的物流需求與供給空間布局的短期變革，又要呼應服務(wù)不同經(jīng)濟需要的多層次、高效率、智慧化和價(jià)值創(chuàng )造的物流業(yè)可持續發(fā)展要求。
首先要按照首都、北京城市副中心、雄安新區和天津市的功能定位科學(xué)劃分物流空間布局，按照市場(chǎng)機制規劃物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和實(shí)現物流資源優(yōu)化配置，以商貿物流為核心實(shí)現布局上的錯位發(fā)展；其次要充分發(fā)揮圍繞首都的機場(chǎng)群、港口群、高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和各種管道運輸網(wǎng)及地下管廊等的作用，打造空間立體交通，推廣多式聯(lián)運模式，用智慧物流引領(lǐng)高效物流，讓城市間大物流變得高效率、低成本和優(yōu)質(zhì)量，讓城市內倉儲配送變得低價(jià)、暢通、迅捷和智慧；第三要通過(guò)構建科學(xué)合理的物流實(shí)體網(wǎng)絡(luò )和物流虛擬網(wǎng)絡(luò )實(shí)現“物流虛實(shí)網(wǎng)”，從產(chǎn)品原材料生產(chǎn)到最終客戶(hù)消費形成有效的多級、多層的需求-供應產(chǎn)品供需鏈優(yōu)化，最大限度地降低無(wú)效物流和減少廢棄物回收物流，推進(jìn)循環(huán)物流和綠色物流，形成物流與交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和居民的協(xié)調發(fā)展。
新區始建，任重而道遠，物流應是治愈大都市病的開(kāi)路先鋒。