鎳、鋁土、棕櫚油……印尼連出禁令，對中國影響多大？
時(shí)間：2024-05-30
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數年來(lái)，印尼一直在試圖延長(cháng)國內礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以獲取更多附加值。近日，印度尼西亞政府再次表示將把鋁土礦和錫列入禁止出口的名單。
鎳礦、煤礦、棕櫚油、鋁土礦、錫礦、銅礦……印尼政府的能源礦產(chǎn)“禁止出口”名單正變得越來(lái)越長(cháng)。
在全球能源市場(chǎng)，印尼是重要的能源出口大國，“禁止出口”名單引起對印尼資源依賴(lài)度較高國家的不安情緒。
值得注意的是，中國是印尼第一大貿易伙伴，來(lái)自中國海關(guān)的數據則顯示，目前，印尼為我國主要的錫、鎳、鋁資源以及進(jìn)口煤的來(lái)源國。此外，印尼還是我國鋁土礦進(jìn)口第三大國。那么，印尼連出禁令，對中國會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？企業(yè)又該如何應對？
出口政策愈發(fā)嚴格
2021年12月31日，正當全球正在慶祝新年之際，印尼政府突如以國內供應緊張為由，下令從2022年1月1日至1月31日期間，禁止一切形式的煤炭出口。然而，在多方施壓下，印尼煤炭出口禁令只堅持了10天即松綁。
幾個(gè)月不到，印尼政府又宣布，由于國內食用油出現短缺，導致價(jià)格飆升，從4月28日起禁止出口原棕櫚油及其他棕櫚油產(chǎn)品。這道禁令擾亂全球植物油市場(chǎng)，并引發(fā)印尼當地數百名小型棕櫚油農民因收入受影響上街抗議，要求政府解除禁令。受多重因素影響，印尼已自5月23日起解除棕櫚油出口禁令。
新加坡《聯(lián)合早報》5月30日報道稱(chēng)，印度尼西亞貿易部高級官員菲利周一說(shuō)，一些棕櫚油公司已提交出口準證申請，他最快可以在當天簽發(fā)一些棕櫚油出口準證?？梢?jiàn)，印尼棕櫚油出口禁令維持的時(shí)間也不過(guò)就3周。
而在最近，5月18日，印尼投資部長(cháng)兼投資統籌機構主任巴希爾·拉哈達利亞公布，印尼政府今年將禁止鋁土礦和錫出口，以支持礦業(yè)下游建設。巴希爾解釋稱(chēng)，禁止礦產(chǎn)出口將鼓勵下游產(chǎn)業(yè)為國家創(chuàng )造最大的附加值。
印尼礦產(chǎn)資源豐富，分布廣泛，主要的礦產(chǎn)品有錫、鋁、鎳、鐵、銅、錫、金、銀、煤等。作為世界上礦產(chǎn)種類(lèi)最齊全的國家之一，印尼接二連三地出臺礦產(chǎn)出口禁令，這也引發(fā)市場(chǎng)擔憂(yōu)。
礦物出口禁令是大勢所趨
業(yè)內人士認為，從長(cháng)遠來(lái)看，印尼執行礦物出口禁令的做法是大勢所趨。
印尼的出口禁令大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“借禁促轉升級”，主要針對的是金屬類(lèi)礦產(chǎn)資源，旨在通過(guò)禁止原礦出口實(shí)現經(jīng)濟轉型升級，獲取自然資源的更高附加值；另一類(lèi)則是“借禁保需抑價(jià)”，主要指煤炭等能源型礦產(chǎn)和棕櫚油這類(lèi)農業(yè)出口型礦產(chǎn)資源，為保證國內需求，抑制過(guò)高價(jià)格，政府采取“一刀切”措施。
熟悉印尼當地情況的分析人士表示，在佐科擔任總統之前，印尼長(cháng)期以來(lái)都是全球上游原料的重要供應基地，極少進(jìn)行礦資源的深加工。這種出口模式在短期內為印尼創(chuàng )造大量外匯，但同時(shí)也讓印尼陷入“資源詛咒”，僅僅依靠出口原礦產(chǎn)品，獲利的就只有礦主、運輸商和印尼部分官員。
為了從“資源詛咒”中擺脫出來(lái)，印尼政府不斷推出限制金屬礦物出口的政策，代之以鼓勵礦產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“特別是在佐科擔任印尼總統之后，為了吸引外國投資，促進(jìn)經(jīng)濟轉型，印尼加快禁止礦產(chǎn)資源出口的進(jìn)程——外國想要獲得印尼的礦產(chǎn)，需要先到印尼進(jìn)行投資，發(fā)展當地的礦產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè)，在印尼生產(chǎn)出金屬成品或半成品之后，印尼政府才允許出口?！痹摲治鋈耸糠Q(chēng)。
在2020年，印尼開(kāi)始禁止鎳原礦的出口，當時(shí)此舉就引發(fā)主要來(lái)自中國的投資涌入鎳加工領(lǐng)域。印尼官員稱(chēng)，鎳出口禁令已被證明有效地增加了鎳衍生產(chǎn)品的出口，包括不銹鋼。
2021年11月份，印尼總統佐科表示，印尼政府2022年將不再允許鋁土礦出口，2023年禁止出口銅礦石。在佐科公布的時(shí)間表中，2024年印尼還將全面禁止錫原礦的出口。此番巴希爾的說(shuō)法則意味著(zhù)印尼錫原礦出口禁令的執行時(shí)間將提前近兩年。
中企如何應對？
在越發(fā)嚴格的印尼出口禁令之下，依賴(lài)印尼礦產(chǎn)資源的中資企業(yè)又該如何調整投資模式，實(shí)現可持續發(fā)展？
——尋找新的供應市場(chǎng)
北京安泰科信息股份有限公司資深分析師霍云波表示，印尼早在2014年就曾頒布過(guò)鋁土礦出口禁令，但是三年后又取消了，2014年的出口禁令當時(shí)對中國影響較大，因為彼時(shí)印尼是中國最大的鋁土礦進(jìn)口來(lái)源國。但從那之后，中國就逐步轉向幾內亞開(kāi)采鋁土礦。
據海關(guān)數據顯示，2021年中國進(jìn)口鋁土礦1.07億噸，其中51%來(lái)自幾內亞?，F在即便印尼完全禁止鋁土礦出口，中企在幾內亞開(kāi)發(fā)的鋁土礦產(chǎn)能也完全能夠彌補這一缺口。
——順勢而為
印尼2020年開(kāi)始停止鎳礦出口，在此前后，印尼政府吸引到大量外資到印尼開(kāi)展鎳資源開(kāi)發(fā)投資。早年來(lái)到印尼的中國青山集團和德龍集團，將中國先進(jìn)技術(shù)和資金都帶到印尼，幫助當地的鎳鐵和不銹鋼產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有建立起來(lái)，也將印尼建設成世界主要不銹鋼出口國之一。
而上述不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家以青山集團為例介紹稱(chēng)，青山集團在印尼搭建的，是從鎳礦原料到中間品再到不銹鋼成品的全產(chǎn)業(yè)鏈。該專(zhuān)家表示，印尼鎳礦多分布在蘇拉威西島，島上工業(yè)基礎薄弱，青山集團在當地修橋鋪路建發(fā)電廠(chǎng)，開(kāi)展基礎設施建設，建起青山工業(yè)園。而2014年，印尼出臺法律禁止鎳原礦出口后，為了獲取鎳礦，多家中國企業(yè)轉向印尼開(kāi)展投資。此時(shí)，已經(jīng)在印尼建好港口馬路和廠(chǎng)房等基礎設施的青山集團，自然就帶動(dòng)中資企業(yè)在印尼實(shí)現集群發(fā)展。
“很難說(shuō)印尼這種有色金屬出口禁令政策會(huì )對中資企業(yè)造成什么實(shí)質(zhì)性的不利影響?！痹撔袠I(yè)專(zhuān)家表示，中資企業(yè)在印尼投資興建礦物冶煉以及下游產(chǎn)業(yè)是我國“國際產(chǎn)能合作”理念的體現。中企可以結合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，利用當地低廉的人力成本開(kāi)展有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設備出口。既為國內有色金屬過(guò)剩產(chǎn)能找到出路，又為國內“雙碳”目標的實(shí)現做出貢獻。
來(lái)源：浙江貿促綜合整理自環(huán)球網(wǎng)、財聯(lián)社、中國新聞網(wǎng)、新浪財經(jīng)
鎳礦、煤礦、棕櫚油、鋁土礦、錫礦、銅礦……印尼政府的能源礦產(chǎn)“禁止出口”名單正變得越來(lái)越長(cháng)。
在全球能源市場(chǎng)，印尼是重要的能源出口大國，“禁止出口”名單引起對印尼資源依賴(lài)度較高國家的不安情緒。
值得注意的是，中國是印尼第一大貿易伙伴，來(lái)自中國海關(guān)的數據則顯示，目前，印尼為我國主要的錫、鎳、鋁資源以及進(jìn)口煤的來(lái)源國。此外，印尼還是我國鋁土礦進(jìn)口第三大國。那么，印尼連出禁令，對中國會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？企業(yè)又該如何應對？
出口政策愈發(fā)嚴格
2021年12月31日，正當全球正在慶祝新年之際，印尼政府突如以國內供應緊張為由，下令從2022年1月1日至1月31日期間，禁止一切形式的煤炭出口。然而，在多方施壓下，印尼煤炭出口禁令只堅持了10天即松綁。
幾個(gè)月不到，印尼政府又宣布，由于國內食用油出現短缺，導致價(jià)格飆升，從4月28日起禁止出口原棕櫚油及其他棕櫚油產(chǎn)品。這道禁令擾亂全球植物油市場(chǎng)，并引發(fā)印尼當地數百名小型棕櫚油農民因收入受影響上街抗議，要求政府解除禁令。受多重因素影響，印尼已自5月23日起解除棕櫚油出口禁令。
新加坡《聯(lián)合早報》5月30日報道稱(chēng)，印度尼西亞貿易部高級官員菲利周一說(shuō)，一些棕櫚油公司已提交出口準證申請，他最快可以在當天簽發(fā)一些棕櫚油出口準證?？梢?jiàn)，印尼棕櫚油出口禁令維持的時(shí)間也不過(guò)就3周。
而在最近，5月18日，印尼投資部長(cháng)兼投資統籌機構主任巴希爾·拉哈達利亞公布，印尼政府今年將禁止鋁土礦和錫出口，以支持礦業(yè)下游建設。巴希爾解釋稱(chēng)，禁止礦產(chǎn)出口將鼓勵下游產(chǎn)業(yè)為國家創(chuàng )造最大的附加值。
印尼礦產(chǎn)資源豐富，分布廣泛，主要的礦產(chǎn)品有錫、鋁、鎳、鐵、銅、錫、金、銀、煤等。作為世界上礦產(chǎn)種類(lèi)最齊全的國家之一，印尼接二連三地出臺礦產(chǎn)出口禁令，這也引發(fā)市場(chǎng)擔憂(yōu)。
礦物出口禁令是大勢所趨
業(yè)內人士認為，從長(cháng)遠來(lái)看，印尼執行礦物出口禁令的做法是大勢所趨。
印尼的出口禁令大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“借禁促轉升級”，主要針對的是金屬類(lèi)礦產(chǎn)資源，旨在通過(guò)禁止原礦出口實(shí)現經(jīng)濟轉型升級，獲取自然資源的更高附加值；另一類(lèi)則是“借禁保需抑價(jià)”，主要指煤炭等能源型礦產(chǎn)和棕櫚油這類(lèi)農業(yè)出口型礦產(chǎn)資源，為保證國內需求，抑制過(guò)高價(jià)格，政府采取“一刀切”措施。
熟悉印尼當地情況的分析人士表示，在佐科擔任總統之前，印尼長(cháng)期以來(lái)都是全球上游原料的重要供應基地，極少進(jìn)行礦資源的深加工。這種出口模式在短期內為印尼創(chuàng )造大量外匯，但同時(shí)也讓印尼陷入“資源詛咒”，僅僅依靠出口原礦產(chǎn)品，獲利的就只有礦主、運輸商和印尼部分官員。
為了從“資源詛咒”中擺脫出來(lái)，印尼政府不斷推出限制金屬礦物出口的政策，代之以鼓勵礦產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“特別是在佐科擔任印尼總統之后，為了吸引外國投資，促進(jìn)經(jīng)濟轉型，印尼加快禁止礦產(chǎn)資源出口的進(jìn)程——外國想要獲得印尼的礦產(chǎn)，需要先到印尼進(jìn)行投資，發(fā)展當地的礦產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè)，在印尼生產(chǎn)出金屬成品或半成品之后，印尼政府才允許出口?！痹摲治鋈耸糠Q(chēng)。
在2020年，印尼開(kāi)始禁止鎳原礦的出口，當時(shí)此舉就引發(fā)主要來(lái)自中國的投資涌入鎳加工領(lǐng)域。印尼官員稱(chēng)，鎳出口禁令已被證明有效地增加了鎳衍生產(chǎn)品的出口，包括不銹鋼。
2021年11月份，印尼總統佐科表示，印尼政府2022年將不再允許鋁土礦出口，2023年禁止出口銅礦石。在佐科公布的時(shí)間表中，2024年印尼還將全面禁止錫原礦的出口。此番巴希爾的說(shuō)法則意味著(zhù)印尼錫原礦出口禁令的執行時(shí)間將提前近兩年。
中企如何應對？
在越發(fā)嚴格的印尼出口禁令之下，依賴(lài)印尼礦產(chǎn)資源的中資企業(yè)又該如何調整投資模式，實(shí)現可持續發(fā)展？
——尋找新的供應市場(chǎng)
北京安泰科信息股份有限公司資深分析師霍云波表示，印尼早在2014年就曾頒布過(guò)鋁土礦出口禁令，但是三年后又取消了，2014年的出口禁令當時(shí)對中國影響較大，因為彼時(shí)印尼是中國最大的鋁土礦進(jìn)口來(lái)源國。但從那之后，中國就逐步轉向幾內亞開(kāi)采鋁土礦。
據海關(guān)數據顯示，2021年中國進(jìn)口鋁土礦1.07億噸，其中51%來(lái)自幾內亞?，F在即便印尼完全禁止鋁土礦出口，中企在幾內亞開(kāi)發(fā)的鋁土礦產(chǎn)能也完全能夠彌補這一缺口。
——順勢而為
印尼2020年開(kāi)始停止鎳礦出口，在此前后，印尼政府吸引到大量外資到印尼開(kāi)展鎳資源開(kāi)發(fā)投資。早年來(lái)到印尼的中國青山集團和德龍集團，將中國先進(jìn)技術(shù)和資金都帶到印尼，幫助當地的鎳鐵和不銹鋼產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有建立起來(lái)，也將印尼建設成世界主要不銹鋼出口國之一。
而上述不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家以青山集團為例介紹稱(chēng)，青山集團在印尼搭建的，是從鎳礦原料到中間品再到不銹鋼成品的全產(chǎn)業(yè)鏈。該專(zhuān)家表示，印尼鎳礦多分布在蘇拉威西島，島上工業(yè)基礎薄弱，青山集團在當地修橋鋪路建發(fā)電廠(chǎng)，開(kāi)展基礎設施建設，建起青山工業(yè)園。而2014年，印尼出臺法律禁止鎳原礦出口后，為了獲取鎳礦，多家中國企業(yè)轉向印尼開(kāi)展投資。此時(shí)，已經(jīng)在印尼建好港口馬路和廠(chǎng)房等基礎設施的青山集團，自然就帶動(dòng)中資企業(yè)在印尼實(shí)現集群發(fā)展。
“很難說(shuō)印尼這種有色金屬出口禁令政策會(huì )對中資企業(yè)造成什么實(shí)質(zhì)性的不利影響?！痹撔袠I(yè)專(zhuān)家表示，中資企業(yè)在印尼投資興建礦物冶煉以及下游產(chǎn)業(yè)是我國“國際產(chǎn)能合作”理念的體現。中企可以結合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，利用當地低廉的人力成本開(kāi)展有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設備出口。既為國內有色金屬過(guò)剩產(chǎn)能找到出路，又為國內“雙碳”目標的實(shí)現做出貢獻。
來(lái)源：浙江貿促綜合整理自環(huán)球網(wǎng)、財聯(lián)社、中國新聞網(wǎng)、新浪財經(jīng)