海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監管期限內及其后的3年內，對被稽查人的會(huì )計帳薄、會(huì )計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
海關(guān)稽查并不以企業(yè)違法為前提
海關(guān)對從事進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，進(jìn)行稽查是海關(guān)監督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的一項法定職權，并不代表被稽查人存在違法情事?；檫^(guò)程實(shí)際上也就是對企業(yè)進(jìn)出口貿易行為的全面體檢，幫助企業(yè)規范內部管理，從而更加規范和高效率的從事進(jìn)出口活動(dòng)。
以常規稽查的對象選取為例，年度常規稽查中就有超過(guò)3年未實(shí)施稽查或核查的企業(yè)。
與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)≠ 直接從事進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)
比如，一些企業(yè)自身并沒(méi)有直接進(jìn)口減免稅貨物，只是通過(guò)報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)口，但作為減免稅進(jìn)口貨物的使用單位，仍然屬于《稽查條例》規定的被稽查人范圍，海關(guān)可以對其開(kāi)展稽查，適用海關(guān)稽查程序。
此外，有些沒(méi)有直接進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，如果與被稽查人有財務(wù)往來(lái)或者其他商務(wù)往來(lái)，海關(guān)也可以根據《稽查條例》規定不制作《稽查通知書(shū)》，直接對該企業(yè)進(jìn)行一般性的查詢(xún)、調取單證和資料。這一類(lèi)企業(yè)也應當向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。
實(shí)施稽查的對象包括哪些?
一是從事對外貿易的企業(yè)、單位;二是從事對外加工貿易的企業(yè);三是經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);四是使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;五是從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);六是海關(guān)總署規定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
海關(guān)稽查是海關(guān)后續監管的主要力量
6月1日起全國通關(guān)一體化改革在上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)。此次改革試點(diǎn)實(shí)施“一次申報、分步處置”的通關(guān)管理模式，企業(yè)可一次性辦理貨物申報納稅手續，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗，排除安全準入風(fēng)險后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開(kāi)展涉稅申報要素批量審核，通過(guò)稽核查等手段監督稅收入庫。
全國通關(guān)一體化全面實(shí)現后，企業(yè)可以任意選取一個(gè)海關(guān)進(jìn)行申報，并自報、自繳稅款，通過(guò)海關(guān)的安全準入風(fēng)險排查后，貨物即可在口岸放行，海關(guān)在放行后實(shí)施報關(guān)單批量審核、后續稽核查等。