為進(jìn)一步深化稅制“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，**稅務(wù)總局12月29日發(fā)布，2017年《貨物運輸業(yè)小規模納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理辦法》（**稅務(wù)總局公告2017年第55號），規定了納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件和程序代開(kāi)發(fā)票的具體內容包括：
一、納稅人申請代開(kāi)必須同時(shí)滿(mǎn)足哪些條件？
（1） 在中華人民共和國境內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境內）提供公路、河運貨物運輸服務(wù)，辦理工商登記和稅務(wù)登記。
（2） 提供公路貨運服務(wù)的，應當取得《中華人民共和國公路運輸營(yíng)業(yè)執照》、《中華人民共和國公路運輸許可證》；提供內河貨運服務(wù)的，應當取得《中華人民共和國水路運輸營(yíng)業(yè)執照》中華人民共和國水運許可證。
（3） 主管稅務(wù)登記的稅務(wù)機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管稅務(wù)機關(guān)）實(shí)行增值稅小規模納稅人管理。
二、納稅人可以選擇哪些地方代辦發(fā)票？
納稅人在中國境內提供道路、河運貨物運輸服務(wù)需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，可以在稅務(wù)登記地的任何地方代表**稅務(wù)機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)具單位）申請開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，貨物起始地、貨物到達地或運輸業(yè)務(wù)簽約地（包括互聯(lián)網(wǎng)物流平臺所在地）。
納稅人應當向主管稅務(wù)機關(guān)申報經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)輛、船舶的情況。
三、納稅人申請開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)應提交哪些信息？
（1） 貨物運輸業(yè)開(kāi)具增值稅納稅專(zhuān)用發(fā)票申報表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報表”，見(jiàn)附件）。
（2） 具有統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照（或稅務(wù)登記證、組織機構代碼證）復印件。
代納稅人申請開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，應按機動(dòng)車(chē)號牌或船舶登記號分別填寫(xiě)申報表，拖車(chē)單獨填寫(xiě)申報表。申報表中填寫(xiě)的運輸工具信息必須與主管稅務(wù)機關(guān)備案的信息一致。
根據**稅務(wù)總局2017年第55號文件公告，該政策自2018年1月1日起實(shí)施。
同日，**稅務(wù)總局發(fā)布《**稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（國稅函〔2017〕579號）。根據通知，**稅務(wù)總局決定在**范圍內開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作。貨物運輸業(yè)小規模納稅人在中國境內提供貨物運輸服務(wù)需要開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，根據《貨物運輸業(yè)小規模納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請管理辦法》（2017年第55號公告）的有關(guān)規定，可以代開(kāi)貨物運輸業(yè)小規模納稅人專(zhuān)用發(fā)票**稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），并向附近**稅務(wù)機關(guān)申請為本試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，可以委托其按照下列規定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
深稅函[2017]579號文件明確了互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)為貨物運輸業(yè)小規模納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的條件和程序：
一、向互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)申請貨物運輸業(yè)小規模納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，必須同時(shí)具備下列條件：
（1） 符合**稅務(wù)總局2017年第55號公告規定的向稅務(wù)機關(guān)申請開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的三個(gè)條件；
2、被認定為增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)，必須具備以下條件：
（1） 國務(wù)院交通主管部門(mén)公布的無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)，無(wú)車(chē)承運人的試點(diǎn)資格和經(jīng)營(yíng)資格在有效期內。
（2） 平臺應實(shí)現會(huì )員管理、交易匹配、運輸管理等相關(guān)系統功能，并具有對物流信息全過(guò)程的跟蹤、記錄、存儲和分析能力。
（3） 試點(diǎn)企業(yè)代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票不得收取任何費用，否則不視為試點(diǎn)企業(yè)。
三、貨物運輸業(yè)小規模納稅人在中國境內提供貨物運輸服務(wù)，委托試點(diǎn)企業(yè)按照下列規定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票：
（1） 試點(diǎn)企業(yè)***于為符合本通知***條所列條件的貨物運輸業(yè)小規模納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )員）通過(guò)本平臺承攬貨物運輸業(yè)務(wù)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。
（2） 試點(diǎn)企業(yè)應當與成員簽訂專(zhuān)用發(fā)票協(xié)議，示范協(xié)議由各省**稅務(wù)局制定。
（3） 試點(diǎn)企業(yè)使用自有專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具系統，按3%的比例開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，并在發(fā)票備注欄注明納稅人名稱(chēng)和會(huì )員統一社會(huì )信用代碼（或稅務(wù)登記證號或組織機構代碼）。
貨物運輸服務(wù)接受方以試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票為增值稅抵扣憑證抵扣進(jìn)項稅額。
（4） 試點(diǎn)企業(yè)代會(huì )員開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票相關(guān)欄目?jì)热輵c會(huì )員通過(guò)平臺承攬的運輸業(yè)務(wù)及平臺記錄的物流信息一致。平臺上記錄的交易、資金、物流等相關(guān)信息應統一保存，以備核查。
（5） 試點(diǎn)企業(yè)接受會(huì )員提供的貨物運輸服務(wù)，不得為會(huì )員開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。試點(diǎn)企業(yè)可以按照本管理辦法的有關(guān)規定，向試點(diǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，并相應扣減進(jìn)項稅額。