t做好2021年春運疫情防控工作，經(jīng)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制同意，日前，春運工作專(zhuān)班印發(fā)《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案，指導各地切實(shí)做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作。全文如下。
2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案
近期，境外新冠肺炎疫情持續擴散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，防控形勢嚴峻復雜。2021年春運即將開(kāi)始，人員集中流動(dòng)性增大，將加大疫情傳播風(fēng)險。為指導各地切實(shí)做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作，降低因春運造成的疫情傳播風(fēng)險，特制定本方案。
減少人員集中流動(dòng)，實(shí)施錯峰避峰出行
組織務(wù)工人員錯峰返鄉返崗。各地要根據疫情防控需要，鼓勵引導務(wù)工人員在條件允許情況下留在務(wù)工地過(guò)年,指導人力資源社會(huì )保障等部門(mén)提前摸排務(wù)工人員返鄉返崗需求，加強工作銜接;根據疫情防控需要，人力資源社會(huì )保障、交通運輸、公安等相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)行農民工返鄉和回城“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)運輸，完善輸出地輸入地銜接，做好人員信息登記和到達交接。北京、上海、江蘇、浙江、河南、安徽、廣東、四川等主要勞務(wù)輸入輸出省份要建立務(wù)工人員返鄉返崗運輸需求報告制度。各地衛生健康部門(mén)要加強務(wù)工人員健康監測，交通運輸部門(mén)要統籌運輸需求和運輸能力，加強運力供給，并做好城市和農村兩端不同運輸方式的銜接，對起迄地相對集中、具有一定規模的返鄉返崗需求，通過(guò)開(kāi)行包車(chē)、專(zhuān)列(包車(chē)廂)、包機等方式組織“點(diǎn)到點(diǎn)”有序運輸。各地公安、交通運輸等部門(mén)要加強包車(chē)交通秩序管理和服務(wù)。其中跨省運輸由春運工作專(zhuān)班根據需要，組織北京、上海、江蘇、浙江、廣東、四川、河南、安徽等主要勞務(wù)輸入輸出省份進(jìn)行會(huì )商調度。
組織高校學(xué)生避峰放假開(kāi)學(xué)。教育部門(mén)要根據屬地疫情防控要求和教學(xué)計劃，優(yōu)化調整高校寒假放假、春季開(kāi)學(xué)時(shí)間，節后開(kāi)學(xué)時(shí)間盡可能錯開(kāi)春運時(shí)段，確需春運期間開(kāi)學(xué)的，要避開(kāi)春運返程高峰，即2月14日(正月初三)至22日(正月十一)、2月27日(正月十六)至28日(正月十七)。全面掌握屬地高校寒假放假、春季開(kāi)學(xué)時(shí)間，提前摸排學(xué)生離校返校運輸需求。對北京、上海、江蘇、河南、山東、廣東、湖北等高校比較集中的省市，實(shí)行學(xué)生高校返校運輸需求周報制度。對在春運期間有集中離校返校運輸需求的，教育部門(mén)要及時(shí)通報交通運輸、鐵路、民航部門(mén)，具備條件的可組織開(kāi)行學(xué)生包車(chē)、專(zhuān)列(包車(chē)廂)、包機等點(diǎn)對點(diǎn)運輸。
實(shí)行景區限量預約錯峰接待。a級景區實(shí)行限量預約錯峰入園，景區接待游客量不超過(guò)最大承載量的75%。文化和旅游部門(mén)按照屬地疫情防控要求，動(dòng)態(tài)掌握屬地a級景區預約游覽人數等信息，形成日報，交通運輸部門(mén)根據日報信息及時(shí)調整運力安排和線(xiàn)路，確保運游銜接順暢，減少聚集。
切實(shí)加強輿論引導。宣傳部門(mén)要積極主動(dòng)宣傳企業(yè)優(yōu)化調整休工開(kāi)工計劃、出臺的加班工資支付和調休等政策措施及好的做法。及時(shí)發(fā)布疫情防控要求、旅游安全提示，提醒、勸導內地居民取消出境旅游。引導公眾避峰錯峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險地區。
減少人員聚集，降低在途風(fēng)險
減少交通運輸站場(chǎng)人員聚集。各地要督促指導客運經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極推廣聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，引導旅客采用線(xiàn)上辦理方式，減少排隊購票人數，避免區域人員聚集?？瓦\場(chǎng)站要及時(shí)增加進(jìn)站通道、安檢通道，加快推動(dòng)“健康碼”全國通用。鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進(jìn)站。強化客運站內客流疏導組織，增加崗位服務(wù)人員，有序疏導乘客分散候車(chē)(機)和排隊登車(chē)(機)，加強乘客提示，落實(shí)戴口罩、“一米線(xiàn)”等要求。強化運力供給，具備條件的，應在售票、值機等環(huán)節安排座次時(shí)考慮乘客分散就坐。春運一線(xiàn)從業(yè)人員應按照相關(guān)規定標準，嚴格落實(shí)個(gè)人防護要求，規范流程操作。
嚴格控制交通運輸工具載客率。區分高、中、低風(fēng)險地區，嚴格控制各類(lèi)交通運輸工具載客率。旅客列車(chē)、省際市際客運班線(xiàn)客車(chē)和客運包車(chē)、客運船舶、飛機等交通運輸工具應當按規定在車(chē)廂(客艙)指定位置按照要求設置隔離區。嚴格落實(shí)消毒通風(fēng)要求，特別是對公共部位等進(jìn)行預防性消毒，確保實(shí)施頻次和效果。
加強在途疫情防控和應急處置。各地交通運輸部門(mén)要加強與衛生健康等部門(mén)和地區間的信息共享。嚴格落實(shí)旅客全程戴口罩。發(fā)現體溫≥37.3℃的旅客，第一時(shí)間進(jìn)行隔離觀(guān)察，及時(shí)移交地方政府防控部門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)做好排查跟蹤監測工作。一旦出現確診病例、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者乘坐交通運輸工具情況，要第一時(shí)間通知相關(guān)司乘人員將確診病例、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者送至車(chē)廂(客艙)隔離區進(jìn)行隔離，并以最快方式將確診病例、無(wú)癥狀感染者或密切接觸者移交地方政府防控部門(mén)，督促有關(guān)運營(yíng)企業(yè)立即在交通運輸工具上采取隔離、通風(fēng)、消毒等措施，對同艙或同一車(chē)廂的乘客，以及其他有密切接觸的人員，將其實(shí)名購票或調查登記信息向衛生健康部門(mén)提供，全力配合開(kāi)展流行病學(xué)調查和必要的醫學(xué)檢查等工作。
按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，交通運輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團要制定印發(fā)各方式客運場(chǎng)站和交通運輸工具疫情防控指南。
制定疫情分類(lèi)應對預案，及時(shí)啟動(dòng)響應
優(yōu)化疫情防控應急預案。要嚴格落實(shí)主管部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，強化春運疫情防控隱患排查整治，確保春運健康平穩有序進(jìn)行。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要加強與衛生健康等部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )，根據《2021年綜合運輸春運疫情防控分類(lèi)應對工作預案要點(diǎn)，針對突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況，圍繞運輸組織、安全應急、運輸服務(wù)、客流研判、宣傳引導等方面，提前制定應急預案。
加強疫情防控應急準備。要根據突發(fā)疫情不同規模等級，切實(shí)加強應急運力、保障隊伍和防疫物資儲備，確保運力和保障隊伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運轉。對應急運輸組織、響應程序、應急措施等方面，開(kāi)展“實(shí)戰化”應急演練和保障隊伍業(yè)務(wù)培訓，確保做到調度有力、信息準確、處置得當。
堅持“人物同防”，防止境外輸入
嚴格貫徹冷鏈物流領(lǐng)域防控。各地要督促指導進(jìn)口冷鏈食品物流企業(yè)認真落實(shí)相關(guān)要求，細化防控舉措，規范貨物裝卸、轉運、拆解、消殺等操作流程，嚴格執行從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、海關(guān)通關(guān)單證查驗、信息登記管理及突發(fā)事件應急處置等規定，加大監督管理力度，做好從業(yè)人員健康監測。同時(shí)做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱的國內段運輸載運工具，以及箱體內壁消毒工作。春運期間，地方疫情防控領(lǐng)導機構應加強對從事進(jìn)口冷鏈食品作業(yè)的駕駛員、裝卸工、船員、引航員、港口作業(yè)人員、國際船代外勤人員的勞動(dòng)保護工作，將其納入“應檢盡檢”范圍，按規定定期開(kāi)展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
進(jìn)一步加強口岸入境人員閉環(huán)轉運管理。沿邊、沿海地區交通運輸主管部門(mén)要繼續落實(shí)外防輸入工作要求，嚴格執行公路水運口岸入境運輸“貨開(kāi)客關(guān)”措施。在當地疫情防控領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導下，以最嚴措施組織做好“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”入境人員接運工作，確保車(chē)輛人員保障到位、現場(chǎng)指揮調度到位、司乘人員防護到位、車(chē)輛消殺到位、轉運流程形成完整閉環(huán)。嚴格做好國際貨物運輸的駕駛員和裝卸工封閉管理，加強健康監測，定期開(kāi)展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗。
加強一線(xiàn)從業(yè)人員宣傳培訓。各地要指導進(jìn)口冷鏈食品物流企業(yè)加強防控知識培訓，確保了解掌握消毒等防疫操作規程、個(gè)人防護用品使用，以及應急處置要求。加大宣傳力度，嚴格落實(shí)個(gè)人防護和操作規程要求。
根據疫情防控需要，做好旅客出行服務(wù)
強化運力供給調配。要督促指導運輸企業(yè)科學(xué)安排班次計劃，加大重點(diǎn)區域、農村地區運力投放，切實(shí)提高旅客集疏運能力。鐵路、公路、水路、民航等部門(mén)要加強溝通協(xié)作，加強干線(xiàn)運輸與城市交通銜接。各地交通運輸主管部門(mén)、鐵路車(chē)站、機場(chǎng)要建立全面對接機制，統籌做好綜合運輸服務(wù)銜接工作，及時(shí)疏運旅客，避免造成人員聚集。因疫情防控，需暫停鐵路車(chē)站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調鐵路部門(mén)，保證鐵路安全暢通。
強化便民服務(wù)舉措。優(yōu)化售票組織，推廣應用電子客票，根據疫情防控需要及時(shí)調整實(shí)施票務(wù)退改簽政策?？瓦\樞紐站場(chǎng)要嚴格落實(shí)環(huán)境衛生要求和客運服務(wù)標準，積極關(guān)愛(ài)幫扶重點(diǎn)旅客，開(kāi)通無(wú)健康碼通道，便捷老年人出行。落實(shí)軍人、消防救援人員依法優(yōu)先要求。儲備一定數量的消毒用品。積極開(kāi)展旅客聯(lián)程運輸服務(wù)，推動(dòng)鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，有效提高旅客進(jìn)站、疏運效率。
強化路網(wǎng)運行服務(wù)。加強春運高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導公眾錯峰避峰出行。強化高速公路收費站和服務(wù)區環(huán)境管理和疫情防控。加強公路巡查，及時(shí)排查處置安全隱患。加強電子不停車(chē)收費(etc)車(chē)道運行監測，提升異常情況處置能力，避免造成車(chē)輛、人員擁堵。
加強工作組織領(lǐng)導，壓實(shí)各方責任
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制成立春運工作專(zhuān)班，交通運輸部為組長(cháng)單位，發(fā)展改革委、國家衛生健康委為副組長(cháng)單位，教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、全國總工會(huì )、共青團中央和國家鐵路集團為成員單位。各省(區、市)要在省級疫情防控領(lǐng)導機構下盡快成立春運工作專(zhuān)班，切實(shí)做好當地春運疫情防控工作。要制定本地區綜合運輸春運疫情防控實(shí)施方案，并報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專(zhuān)班備案。要及時(shí)共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯峰放假、高校學(xué)生避峰開(kāi)學(xué)、景區限量預約錯峰入園、客流運行、運輸組織等信息，針對人員集中流動(dòng)可能增大疫情傳播風(fēng)險，做好春運期間疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作。地方疫情防控領(lǐng)導機構要將春運一線(xiàn)服務(wù)保障人員納入“應檢盡檢”范圍，每周開(kāi)展核酸檢測，并優(yōu)先接種疫苗，在知情自愿基礎上，