今年，新冠肺炎疫情在全球大面積蔓延，凸顯航空貨運在緊急醫療物資運輸、供應鏈接續等方面的重要性和優(yōu)勢。但當航空客運市場(chǎng)萎縮，客機腹艙運力大幅減少，貨運通達性收到制約時(shí)，航空貨運卻迎來(lái)高光時(shí)刻：大量醫療和救援物資、人民群眾的生活用品通過(guò)航空物流被運往世界各地。近年來(lái)，中國航空貨運發(fā)展速度較快，保持向好態(tài)勢，但與客運發(fā)展相比仍有不小差距。航空物流業(yè)是服務(wù)國家重大戰略、促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當前，如何抓住航空物流發(fā)展機遇，為疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，在今年全國兩會(huì )期間備受關(guān)注，不少代表委員提出了有關(guān)建議和提案。
全國政協(xié)委員李文海在《關(guān)于推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復工和國際供應鏈暢通的提案》中提出，“推動(dòng)我國航空貨運產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”，建議“鼓勵國內航空公司針對機齡較長(cháng)的客機進(jìn)行‘客改貨’，急速擴大我國貨機梯隊規?！焙汀肮膭畛闪?zhuān)業(yè)化航空貨運公司”。在新冠肺炎疫情防控期間，民航局就鼓勵中外航空公司通過(guò)“客改貨”方式運輸防疫物資等，有效利用了大量閑置客機運力，及時(shí)滿(mǎn)足了國際航空物流需求。
據統計，截至6月30日，共有23家國內航空公司和140家境外航空公司安排2.4萬(wàn)個(gè)往返“客改貨”航班，約占貨運航班總量的40%。同時(shí)，民航局支持全貨運航空公司積極引進(jìn)貨機，擴大機隊規模，滿(mǎn)足物流發(fā)展需求。
一些代表委員已經(jīng)認識到，當前，補齊國際航空貨運能力短板，暢通我國產(chǎn)業(yè)的國際供應鏈，孕育著(zhù)新的重要發(fā)展機遇。來(lái)自江蘇代表團的何健忠等56名全國人大代表，在《關(guān)于支持中國郵政主導建設自主可控的國際快遞物流體系，以解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題的建議》中提出了提高我國國際貨運能力、暢通國際物流供應鏈等建議。
同樣，來(lái)自江蘇南京的全國人大代表韓立明提出了《關(guān)于支持南京建設中國郵政國際郵件核心口岸的建議》。全國人大代表羅霞也提出了《關(guān)于加強成渝地區物流協(xié)同發(fā)展，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的建議》。
自今年初以來(lái)，為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升我國國際航空貨運能力部署有關(guān)批示指示精神，民航局努力搶抓國家高度重視發(fā)展國際航空物流這一難得歷史機遇期和窗口期，對提升我國國際航空貨運能力、做好保通保暢保供等各項工作進(jìn)行研究，為航空物流業(yè)提質(zhì)增效帶來(lái)了系列政策利好。
為有效激發(fā)航空公司開(kāi)航積極性，為航空公司加大貨機運力投放、拓展空中渠道提供重要保障，民航局大力放寬國際航權限制，目前一半以上的國際貨運航線(xiàn)均不限指定承運人數量和運力額度，審批程序也已大幅簡(jiǎn)化，各航空公司可根據自身需求，自主開(kāi)通國際貨運航線(xiàn);發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化國際貨運航線(xiàn)許可審批的通知》和《關(guān)于逐步優(yōu)化國際航權管理相關(guān)事宜的通知》，結合雙邊航空運輸情況進(jìn)行分類(lèi)管理，形成一類(lèi)國際貨運航線(xiàn)簡(jiǎn)化許可目錄清單，允許航空公司根據自身運營(yíng)情況，調整部分國際航線(xiàn)運營(yíng)結構、班次量及第五航權航點(diǎn)等;發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運航線(xiàn)航班管理政策的通知》，進(jìn)一步放寬貨運航線(xiàn)航班經(jīng)營(yíng)許可，優(yōu)化航線(xiàn)航班管理政策，簡(jiǎn)化航線(xiàn)審批流程，支持航空公司靈活經(jīng)營(yíng)全貨運不定期航班，對貨郵航班時(shí)刻實(shí)施差異化管理措施。特別值得一提的是，今年9月，國家發(fā)改委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》，將航空貨運設施發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展的大局中予以謀劃，聚焦短板、弱項，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民對現代化航空物流的需求。
2020年全國民航工作會(huì )議明確提出，要補齊航空物流短板。今年3月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也明確提出，要采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，既著(zhù)力保通保運保供、支撐國內經(jīng)濟，又推動(dòng)增強我國物流行業(yè)國際競爭力。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，民航局成立了促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)職推動(dòng)解決制約當前我國國際航空貨運的短板和問(wèn)題，全力確保我國國際航空物流鏈暢通……航空貨運發(fā)展提質(zhì)增效指日可待，航空物流發(fā)展迎來(lái)了春天!
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