1．船舶融資的政府貸款的含義船舶融資的政府貸款包括了兩個(gè)方面的含義：　
(1)政府貸款在本國是政府利用利率補貼的方式，通過(guò)國家控制的銀行給予借款方低于市場(chǎng)利率的優(yōu)惠利率貸款。這種來(lái)自于本國政府的貸款，實(shí)際是政府對本國船東造買(mǎi)船的一種資助。通過(guò)這項資助，本國造船業(yè)和航運業(yè)獲得了巨大的優(yōu)惠?！?br>由于航運業(yè)具有耗資巨大、且關(guān)乎國家安全的特殊性，目前本國政府向船東提供優(yōu)惠貸款的方式仍然在各國船舶融資中被應用。其中最為流行的一種方式是固定利率的長(cháng)期貸款。貸款通常由國家控制的銀行進(jìn)行安排，以補貼的利率貸出，與市場(chǎng)利率的差額部分，由政府補給銀行?！?br>(2)由貸款國用國家預算資金直接與借款國發(fā)生的信貸關(guān)系，屬于國際間的政府貸款。此種政府貸款多數是政府問(wèn)的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。政府貸款通常由政府有關(guān)部門(mén)出面洽談，也有的是政府首腦出國訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，經(jīng)雙方共同商定，簽訂貸款協(xié)議?！?br>航運業(yè)融資也可以在不同國家政府之間發(fā)生。發(fā)展中國家的航運業(yè)有時(shí)可以從西方國家政府取得條件優(yōu)惠的資金融通。西方國家政府提供資金的目的在于：通過(guò)給發(fā)展中國家發(fā)展航運業(yè)提供資助，扶植本國的造船業(yè)。通常的做法是西方國家政府給予發(fā)展中國家低息貸款，但要求在西方國家的船廠(chǎng)建造船舶?！?br>2．船舶融資中政府貸款的主要對象和特點(diǎn)　
船舶融資中政府貸款的主要對象為：　
(1)購買(mǎi)人貸款。即直接給予船舶所有人的優(yōu)惠貸款；　
(2)供應人貸款。給予船廠(chǎng)貸款，然后以?xún)r(jià)格折扣或優(yōu)惠的條件把其優(yōu)惠轉移給購買(mǎi)人；　
(3)出租人貸款。出租人把船東作為借用人來(lái)資助；　
(4)混合貸款。以上三種形式貸款的組合?！?br>船舶融資政府貸款的特點(diǎn)是貸款期限長(cháng)、利率低，國際間政府貸款受?chē)H間協(xié)定制約。目前國際間控制造船出口信貸的國際性協(xié)定是由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oecd)制訂的。從1968年達成協(xié)議到今天，隨著(zhù)該組織吸收的成員國的日益增多，其對于協(xié)議簽署國給予非本國造船貸款的最大限額，幾乎在全球(包括一些非成員國)得到了認可。經(jīng)過(guò)若干次的調整和修訂，貸款條件為：貸款償還的最長(cháng)期限從交船起不超過(guò)8．5年；在交船前支付20％的合同價(jià)格，貸款利率不低于8％?！?br>3．政府貸款中的買(mǎi)方信貸與賣(mài)方信貸　
政府補貼貸款實(shí)質(zhì)上是政府扶植本國的造船工業(yè)，對造船實(shí)行的財政補貼辦法。除由政策性銀行給予優(yōu)惠貸款外，最常見(jiàn)的政府扶持方式是提供定息的長(cháng)期貸款，具體通過(guò)買(mǎi)方信貸或賣(mài)方信貸來(lái)實(shí)現。另外，政府還為在本國船廠(chǎng)訂造新船的船東的私人貸款提供擔保。因為違約風(fēng)險已有效地從船東轉移到了政府身上，這就十分有利于船東與獨立的金融機構打交道，從而減少了貸款收取的分段計息的升水風(fēng)險?！?br>買(mǎi)方信貸是將貸款以?xún)?yōu)惠條件直接放給船東，即船舶所有人通過(guò)擔保，得到銀行貸款，并由船舶所有人向船廠(chǎng)支付船價(jià)。有了買(mǎi)方信貸，船廠(chǎng)可以從訂造新船的船舶所有人那里分期得到現金付款，用于支付船廠(chǎng)造船的各項支出?！?br>賣(mài)方信貸則是貸款放給船廠(chǎng)，船廠(chǎng)再把這一受益轉給船東，不是降價(jià)就是提供優(yōu)惠的融資條件。即由船廠(chǎng)或原船東向銀行申請貸款造船，船價(jià)則由買(mǎi)方取得銀行擔保，分期將本息付與賣(mài)方銀行，這是國際上常用的買(mǎi)造船的融資方式。造船貸款的全部資金來(lái)自銀行，可是政府為了鼓勵本國船舶出口，往往給提供低息造船貸款的銀行一筆利息損失補貼費，用于補償銀行因發(fā)放低息貸款而導致的利息損失。政府提供利息補貼的方式有兩種：一是在政府的擔保下由政府成立的專(zhuān)門(mén)機構按商業(yè)利率向商業(yè)銀行貸款，然后由商業(yè)銀行以較低的利率向船東發(fā)放貸款；另一種方式是由商業(yè)銀行直接以補貼利率向船東發(fā)放貸款，然后再從政府那里補償利息的差額，這種方式也需政府向銀行提供必要的擔保。以英國政府的信貸制度為例，造船貸款由銀行直接向船東發(fā)放，如果購船人是英國船舶所有人，由工業(yè)大臣向銀行簽發(fā)擔保書(shū)，并用政府基金來(lái)彌補利息損失；如果購船人系外國船舶所有人，則由“出口信貸擔保署”簽發(fā)保證書(shū)，由商業(yè)部彌補銀行的利息損失?！?br>在出口信貸中，最合適的擔保是為貸款的本息提供銀行擔保，但經(jīng)常是船舶第一抵押和針對于一些初始付款(在提取貸款前，由船東按船價(jià)的百分比支付的款項，用于保證貸款提取和現金支付額的比率適當，減少貸款風(fēng)險)的銀行擔保?！?br>政府補貼貸款和商業(yè)銀行貸款這兩類(lèi)貸款對于航運企業(yè)來(lái)說(shuō)都是十分常用的融資方式。在實(shí)際融資過(guò)程中，常常將兩種貸款組合起來(lái)使用，以達到較好的融資效果。許多情況下，政府對新造船融資的扶持只占整個(gè)貸款計劃的一部分?！?br>銀行對航運業(yè)的發(fā)展起著(zhù)重要的作用。商業(yè)銀行不僅對新船建造和舊船購買(mǎi)提供了大量的短期、中期和長(cháng)期資金，而且對航運業(yè)提供范圍廣泛的其他財務(wù)業(yè)務(wù)，包括營(yíng)運費用的支付和收入的收取，處理外匯結算業(yè)務(wù)，提供財務(wù)信息和建議等。除了商業(yè)銀行，還有專(zhuān)門(mén)的諸如船舶融資公司和船舶抵押銀行等融資機構活躍于航運界。