國際社會(huì )對海上安全努力的成效主要取決于船旗國對公約義務(wù)的履行。國際社會(huì )已經(jīng)達成了聯(lián)合國海洋法公約和數十項國際海事公約，這些公約對船旗國和締約國提出了明確的義務(wù)和要求。各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，法律制度和執法機制不一，海事管理人才和資源參差不齊，自然，實(shí)際的履約情形往往大相徑庭。主要的督促措施是港口國監督，此外，船舶所有人的自律和相關(guān)民間機構的指導也是維護海上安全的重要因素。船旗國履約依各國理解而執行，國際上并無(wú)統一的、強制性的標準及評估制度。不過(guò)，國際海事組織為此做了努力，專(zhuān)門(mén)成立了船旗國履約分委員會(huì )(subcommitte　of　flag　states　lmplementation，fsl)，并于2000年提出了關(guān)于船旗國工作自我評估標準和評估指標，共有七項標準及九項指標?！?br>評估標準為：(1)法律框架和海事立法手段必須滿(mǎn)足國家的國際海事責任；(2，表明船旗國完全、有效實(shí)施其所加入的公約的能力；(3)海事法規的實(shí)施；(4)對代表船旗國行使職責的認可機構的責任，包括對認可機構的授權、監督及采取的糾正措施；(5)對人員受傷、不符合現象、海難事故和污染事件原因進(jìn)行凋查的能力和采取相應糾正措施的能力；(6)保證其登記的船舶只有在符合適用要求后方可營(yíng)運的能力；(7)表明其已制定方針，持續促進(jìn)安全和保護環(huán)境的工作能力?！?br>評估指標包括：(1)按照適用公約要求，應向imo報告的事故、海難和事件：(2)在本國籍船舶上發(fā)生的導致人員3天以上不能工作的工傷事故；(3)由于本國籍船舶的操作造成的海上人命喪失；(4)船舶滅失；(5)符合1973年國際防止船舶造成污染公約及其1978午議定；6及其他相應適用文件規定的報告標準的污染事件，包括對污染事件嚴重性的評定；(6)按照港口國監督程序．其他國家根據適用公約提供的資料；(7)有船旗國、代表船旗國和應船旗國要求進(jìn)行的法定檢驗、審核和檢查所提供的資料；(8)對強制性公約關(guān)于資料通信要求的符合情況，包括應向imo報告的嚴重事故和非常嚴重事故；(9)對懸掛本國船旗并被認定為不符合強制性要求的船舶采取的措施，包括這些措施的效果?！?br>船旗國可在自愿的基礎上圍繞這些標準和指標而提交自我評估報告，用以建立數據庫，幫助imo掌握分析各成員國的有效履約情況。