面對外遷企業(yè)回流的新機遇，西南沿邊地區應充分發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，為供給側結構性改革提供有力保障，以滿(mǎn)足回遷企業(yè)需求，積極打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
習近平總書(shū)記指出，現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟作為主攻方向。2023年上半年，部分跨境投資企業(yè)出口下滑，加之所在國勞動(dòng)力、原材料、土地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本價(jià)格的大幅上漲以及國際環(huán)境等因素的影響，部分中資企業(yè)有了回遷國內的意愿甚至已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。新形勢下，與東盟接壤的西南沿邊地區應發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，積極主動(dòng)承接回流產(chǎn)業(yè)，加快構建跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
跨境產(chǎn)業(yè)回流新機遇顯現
東盟國家一直以來(lái)都是中國企業(yè)和資本出海的熱土。中美貿易摩擦曾經(jīng)一度令部分國內企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉移。如今，投資東盟國家的中資企業(yè)也遇到不少困難和問(wèn)題。
跨境投資企業(yè)普遍出口下滑。受全球消費需求萎縮、美國加息、俄烏沖突等引發(fā)的能源、糧食價(jià)格上漲等因素影響，2023年，東盟國家經(jīng)濟也陷入低迷。今年1—6月份，越南gdp增速創(chuàng )10多年來(lái)第二低，與其制定的增長(cháng)目標相差甚遠;出口額同比下降12.1%，進(jìn)口額同比下降18.2%。出口方面，越南下降幅度最大的是木材及家具制品、紡織、手機及零配件、鞋類(lèi)、計算機、電子產(chǎn)品及配件。
生產(chǎn)綜合成本比國內高。與我國相比，企業(yè)赴東盟投資存在物流運輸成本高、產(chǎn)業(yè)配套不健全、用地用電價(jià)格貴、勞動(dòng)力效率低下、融資服務(wù)無(wú)保障等諸多不足。生產(chǎn)綜合成本比國內要高，尤其是工資、土地租金等生產(chǎn)要素成本日益上升?！耙驗槲幕降?，工人難以理解并熟練操作機器，在中國一周能夠培訓出來(lái)的熟練操作手，在東盟國家需要花費至少兩倍的時(shí)間?！边@些劣勢抵消了低工資優(yōu)勢。例如，2023年第一季度，越南工業(yè)和建筑業(yè)勞動(dòng)者的平均收入為790萬(wàn)越南盾/人(約合人民幣2313元/人)，同比增長(cháng)9%。越南房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會(huì )發(fā)布的報告顯示，工業(yè)用地租金較幾年前上漲了約10%，平均為100美元—120美元/平方米，租賃周期，且有繼續上漲的趨勢。
構建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”優(yōu)勢獨特
西南沿邊地區是我國對東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。近年來(lái)，廣西、云南充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，積極利用《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)生效機遇，加快對接國際經(jīng)貿規則，積極構建跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為構建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”積累了基礎、贏(yíng)得了先機。當前，西南地區吸納回遷企業(yè)、構建跨境產(chǎn)業(yè)“回流地”優(yōu)勢明顯。
開(kāi)辟市場(chǎng)有渠道。市場(chǎng)是企業(yè)的生命線(xiàn)，回遷企業(yè)的理想“回流地”是“進(jìn)可攻、退可守”的戰略要沖?！斑M(jìn)”是進(jìn)一步鞏固開(kāi)拓歐美國際市場(chǎng)，“退”是退一步開(kāi)拓東盟、rcep成員國等近鄰市場(chǎng)。廣西、云南可積極利用東盟連接歐美國際市場(chǎng)的優(yōu)勢，以東盟為跳板，為企業(yè)鞏固開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)提供渠道、信息保障;通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施rcep，加快打造東博會(huì )、南博會(huì )升級版，為回遷企業(yè)開(kāi)拓東盟、rcep成員國等近鄰市場(chǎng)提供政策紅利保障。
跨境產(chǎn)業(yè)有條件?；剡w企業(yè)普遍考慮的是能否在國內找到一個(gè)落點(diǎn)，既能規避赴東盟投資風(fēng)險，又能利用國際經(jīng)貿規則構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。廣西、云南可積極利用rcep原產(chǎn)地累積規則，大力構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，為出口產(chǎn)業(yè)提供原材料和零配件配套，打造經(jīng)東盟對美出口加工基地。
物流運輸有優(yōu)勢。出于降本增效的考慮，回遷企業(yè)的“回流地”首要考慮是臨近東盟的地區，以縮短產(chǎn)品運輸距離、降低物流成本、提升產(chǎn)品競爭力。廣西、云南與東盟國家海陸相連，港口和陸地口岸基礎設施完善，可通過(guò)加快建設智慧口岸，建立通關(guān)便利化新機制，進(jìn)一步降低通關(guān)成本、提升通關(guān)效率、鞏固提升物流優(yōu)勢，為回遷企業(yè)提供具有競爭力的物流保障。
資金往來(lái)有便利?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)普遍遇到企業(yè)利潤如何匯入國內的問(wèn)題，尤其是在美國加息的背景下，美元加快回流美國，其他各國都缺少美元，企業(yè)很難將利潤匯入國內?？沙浞职l(fā)揮南寧、昆明作為區域性金融中心的作用，圍繞跨境金融體制創(chuàng )新、外匯管理改革創(chuàng )新、加快跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化等方面促使跨境資金流動(dòng)更為便利，為回遷企業(yè)提供便利的貿易結算和可靠的資金安全保障。
土地供給有保障。由于“家鄉”“母地”已經(jīng)“騰籠換鳥(niǎo)”，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，回遷企業(yè)很可能會(huì )因為回遷產(chǎn)業(yè)達不到轉型升級標準，難以享受土地等要素保障。而許多外遷的電子信息、機械裝備、紡織服裝、家電家具等產(chǎn)業(yè)正是當前廣西、云南重點(diǎn)打造的千億元產(chǎn)業(yè)，可出臺差異化土地政策以保障回遷企業(yè)用地需求。
發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機遇打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地
面對外遷企業(yè)回流的新機遇，西南沿邊地區應充分發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，為供給側結構性改革提供有力保障，以滿(mǎn)足回遷企業(yè)需求，積極打造跨境產(chǎn)業(yè)回流高地。
建立資源庫、人才庫，引領(lǐng)精準招商。圍繞構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加強信息共享，對在外中資企業(yè)、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、園區等摸底調查研究，共同建立招商的資源庫、人才庫，實(shí)現精準招商。一是建立面向中資回遷企業(yè)招商的資源庫。充分挖掘東盟國家會(huì )展資源、專(zhuān)業(yè)商協(xié)會(huì )等平臺資源，建立赴東盟投資的中資央企、地方國企、知名民企及符合廣西、云南產(chǎn)業(yè)定位的“獨角獸”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名錄數據庫，力爭在精準招商上取得實(shí)效。二是建立面向赴東盟投資企業(yè)招商的人才庫。加強招商人員和駐點(diǎn)專(zhuān)員的能力培訓，著(zhù)力打造一支“精外語(yǔ)、懂政策、善溝通、能談判、會(huì )協(xié)調”的專(zhuān)業(yè)化招商團隊。同時(shí)，邀請東盟研究專(zhuān)家、赴東盟投資的行業(yè)龍頭企業(yè)家、駐東盟國家使領(lǐng)館經(jīng)商處等作為招商顧問(wèn)，建立起精準招商的專(zhuān)家團隊。
用好用活政策，助力回遷企業(yè)逐夢(mèng)“詩(shī)與遠方”。積極貫徹落實(shí)習近平主席與東盟各國領(lǐng)導人達成的一系列重要共識，出臺服務(wù)國家周邊外交戰略的政策措施，搶抓合作機遇，不斷拓展西南沿邊地區與東盟國家的經(jīng)貿合作。加快推動(dòng)中越、中老跨境經(jīng)濟合作區建設;積極推動(dòng)rcep成員國市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則落地實(shí)施、盡快釋放rcep紅利，助力推動(dòng)中國—東盟自貿區3.0版談判;加快建設中越“兩國雙園”“一企兩園”，促進(jìn)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展;積極利用東盟國家出口歐美的原產(chǎn)地規則，加快開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，鞏固維持歐美市場(chǎng)，積極構建“國內發(fā)達省區研發(fā)+西南沿邊地區制造+東盟組裝+東盟市場(chǎng)或歐美市場(chǎng)”的跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈，助力回遷企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的“詩(shī)與遠方”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力為回遷企業(yè)排解“鄉愁”。加快沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區落地建設，加強回遷產(chǎn)業(yè)布局謀劃，依據傳統優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，引導回遷產(chǎn)業(yè)在各地合理科學(xué)布局。積極提供“媽媽式”服務(wù)，加強回遷企業(yè)在資金、用工、基礎設施、營(yíng)商環(huán)境等方面的要素保障。著(zhù)力加快自貿區和開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設，出臺和實(shí)施差異化土地使用政策，推進(jìn)以跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理體制等為重點(diǎn)的金融創(chuàng )新，加快園區和中越互聯(lián)互通基礎設施建設，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為回遷企業(yè)提供舒心、暖心、放心、貼心、省心的服務(wù)。
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