各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)：
近年來(lái)，各地交通運輸主管部門(mén)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)部有關(guān)農村交通運輸發(fā)展的任務(wù)安排，圍繞推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，完善工作機制，加大創(chuàng )新力度，強化支持保障，探索形成了一批好經(jīng)驗好做法。為指導各地結合實(shí)際持續深入推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，更好服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施，部組織遴選了遼寧盤(pán)山“村村通公交跑活城鄉快遞產(chǎn)業(yè)”等9個(gè)農村客貨郵融合發(fā)展典型案例?，F印發(fā)你們，供參考借鑒、學(xué)習推廣。
交通運輸部辦公廳2022年5月11日(此件公開(kāi)發(fā)布)
農村客貨郵融合發(fā)展典型案例
一、遼寧盤(pán)山：村村通公交跑活城鄉快遞產(chǎn)業(yè)
盤(pán)山縣位于遼寧省盤(pán)錦市北部，下轄9個(gè)鎮、4個(gè)街道、154個(gè)行政村，縣域面積2036平方公里，人口27.3萬(wàn)人。近年來(lái)，盤(pán)山縣委縣政府持續加大資金投入，合理布設城鄉客貨運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推行全域公交服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，深入推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，暢通農村寄遞物流微循環(huán)，撬動(dòng)鄉村振興新支點(diǎn)。
(一)強化協(xié)同機制構建，營(yíng)造融合發(fā)展環(huán)境。一是制定實(shí)施方案，編制農村客貨郵融合發(fā)展實(shí)施方案，涵蓋政策機制、基礎設施、流通體系、組織實(shí)施等內容，明確交通運輸、郵政、農業(yè)農村、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)職責。二是加強部門(mén)協(xié)同，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決客貨郵融合發(fā)展中體制機制障礙、建設用地審批等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;盤(pán)山縣借助盤(pán)錦客運公交集團與中國郵政盤(pán)錦分公司簽訂戰略合作協(xié)議契機，實(shí)現客郵運力共享、客郵場(chǎng)站共用、交郵驛站共建。
(二)推進(jìn)場(chǎng)站設施建設，夯實(shí)融合發(fā)展基礎。鎮級層面，將縣政府投資建設的具備公交中轉和快遞物流分揀功能的鎮級中轉站打造為“交郵驛站”，為群眾提供公交代運快件和農產(chǎn)品服務(wù)，統一收寄費用，規范服務(wù)標準;村級層面，選擇村屯內地理位置優(yōu)越、靠近村委會(huì )、知名度廣、商品類(lèi)別齊全的大商店打造為“村屯驛站”。通過(guò)“交郵驛站”“村屯驛站”建設，構建鎮村驛站服務(wù)體系，目前已建設7個(gè)“交郵驛站”和156個(gè)“村屯驛站”，有效解決了郵政快遞進(jìn)村的“最后一公里”問(wèn)題。
(三)創(chuàng )新融合服務(wù)模式，實(shí)現運輸資源共享。由盤(pán)錦客運公交集團統一購買(mǎi)新能源公交車(chē)開(kāi)展全域公交運營(yíng)，積極探索依托全域公交的客貨郵融合“1+1+n”(即：公交+快遞+生鮮電商、汽車(chē)服務(wù)、農產(chǎn)品加工等n個(gè)行業(yè)資源)模式，通過(guò)對人、車(chē)、貨、站、線(xiàn)等要素進(jìn)行精準匹配，充分發(fā)揮“交郵驛站”“村屯驛站”功能，提供集公交出行、快遞物流和農產(chǎn)品購銷(xiāo)于一體的“一站式”服務(wù)。截至2021年底，已開(kāi)通客貨郵融合公交線(xiàn)路11條，日均帶貨9000余件，為客運經(jīng)營(yíng)者增收8.1萬(wàn)元、驛站增收16萬(wàn)元、郵政公司節約成本13.3萬(wàn)元。
(四)支撐特色品牌建設，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。盤(pán)錦客運公交集團引進(jìn)電子商務(wù)平臺“遼品匯”服務(wù)，對接商戶(hù)和群眾購銷(xiāo)需求，以“交郵驛站”和“村屯驛站”為集散點(diǎn)，以公交帶貨為物流載體，充分發(fā)揮客貨郵融合發(fā)展協(xié)同優(yōu)勢，拓寬盤(pán)山縣特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。2021年4月至年底，依托客貨郵網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售農產(chǎn)品近百?lài)?，銷(xiāo)售額達210萬(wàn)元，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增收。
二、吉林乾安：鎮村公交與物流配送并網(wǎng)運行
乾安縣位于吉林省松原市西部，下轄10個(gè)鄉(鎮)、4個(gè)國營(yíng)農牧場(chǎng)、3個(gè)街道、164個(gè)行政村，縣域面積3616.6平方公里，常住人口20.55萬(wàn)人，支柱產(chǎn)業(yè)主要包括雜糧、肉羊、馬鈴薯生產(chǎn)加工、清潔能源以及文化旅游等。近年來(lái)，乾安通過(guò)客運站綜合改造、快遞品牌整合等方式，發(fā)展“鎮村公交+物流配送”并網(wǎng)運行新模式，推動(dòng)當地農村客貨郵融合發(fā)展，有效提升了城鄉物流服務(wù)效率，解決了農資下行“最后一公里”和農產(chǎn)品上行“最初一公里”問(wèn)題。
(一)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策放大效應。乾安縣委縣政府將農村交通服務(wù)作為重要職能，納入農業(yè)農村公共服務(wù)中心體系建設和機構設置。乾安縣各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)將推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展與其重點(diǎn)工作相結合，形成齊抓共管工作格局。農業(yè)農村公共服務(wù)中心建立了縣、鄉鎮和行政村三級交通運輸服務(wù)站點(diǎn)聯(lián)絡(luò )員制度，為城鄉居民提供鎮村公交、客運約車(chē)、客貨運輸信息發(fā)布、快遞小件帶貨等服務(wù)，實(shí)現了跨部門(mén)資源的信息協(xié)同與資源共享。
(二)深耕服務(wù)站點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò )輻射效應。對縣級客運站進(jìn)行改造，在人員密集、客貨流通需求旺盛的鄉鎮新建運輸服務(wù)站，在村一級依托商貿網(wǎng)點(diǎn)、鎮村超市等建設農村物流服務(wù)點(diǎn)，構建了由1個(gè)縣級服務(wù)中心、10個(gè)鄉鎮運輸服務(wù)站和169個(gè)農村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組成的三級交通運輸服務(wù)站點(diǎn)體系。實(shí)現運輸服務(wù)站點(diǎn)鄉鎮100%覆蓋、行政村90%覆蓋，日均收發(fā)貨物達3萬(wàn)件以上，有效支撐了農產(chǎn)品、農村生產(chǎn)生活物資、快遞包裹等的高效便捷流通。
(三)整合多方力量，形成資源疊加效應?？h內物流企業(yè)“驛家人”整合圓通、中通等多家快遞運力，并與郵政、申通、韻達深度合作，全面代理乾安縣域內快遞的上下行配送。開(kāi)通“定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)”的公交代運快件服務(wù)，實(shí)行“大件走物流、小件走公交”?？h級集散中心分揀出的小件包裹按村區域分包，交由城鄉公交和鎮村公交配送至鄉鎮運輸服務(wù)站和農村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)快遞品牌運力資源、本土物流下沉網(wǎng)點(diǎn)、鎮村公交運行線(xiàn)路優(yōu)勢互補。嚴格按照統一車(chē)輛、統一標識、統一標準、統一運營(yíng)、統一管理、統一結算“六統一”模式運營(yíng)，物流服務(wù)水平得到顯著(zhù)提高，有效解決了農村地區群眾農用物資、電商等消費需求和農產(chǎn)品運輸痛點(diǎn)。
(四)解決流通痛點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應。乾安縣瞄準農村地區群眾農用物資、電商等消費需求和農產(chǎn)品運輸儲存需求痛點(diǎn)，大力推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，通過(guò)“鎮村公交+物流配送”模式有效緩解乾安農用物資購買(mǎi)和農產(chǎn)品賣(mài)出的末端運輸難題，有力提升了城鄉物流服務(wù)效率。農民群眾打一個(gè)電話(huà)，城鄉公交就能將農用物資運輸到村內，也能快捷方便地將農產(chǎn)品運輸出村。依托“鎮村公交+物流配送”系統，當地農副產(chǎn)品電商蓬勃發(fā)展，年發(fā)貨量超過(guò)260萬(wàn)件，產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元，每戶(hù)菜農每月可增收1000—3000元。
三、江蘇揚中：整合運輸資源釋放發(fā)展新動(dòng)能
揚中市位于江蘇省鎮江市東部，下轄4個(gè)鎮、2個(gè)街道、1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、1個(gè)省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、58個(gè)行政村，市域面積332平方公里，常住人口34.48萬(wàn)人。近年來(lái)，揚中市將農村客貨郵融合作為推進(jìn)城鄉交通運輸一體化建設的重要抓手，不斷完善基礎設施、整合運輸資源，釋放發(fā)展新動(dòng)能，走出了一條以城鄉交通建設促經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的新路徑。
(一)推進(jìn)場(chǎng)站多能融合，形成覆蓋城鄉物流網(wǎng)絡(luò )。按照“多站合一、一點(diǎn)多能”的原則，對現有客運站、物流站點(diǎn)、村郵站等資源進(jìn)行改造提升，建成“一中樞、六支點(diǎn)、多終端”的節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )?？h級層面，建立1個(gè)縣級農村物流和電商運營(yíng)中心。鎮級層面，對既有客運站和物流站點(diǎn)進(jìn)行改造，形成6個(gè)集客運、快遞、郵政、電商等功能于一體的綜合運輸服務(wù)場(chǎng)站。村級層面，建設42個(gè)集快遞、電商、超市等功能于一體的菜鳥(niǎo)驛站，162個(gè)集郵政包裹、快遞服務(wù)、便民代購等功能于一體的“郵樂(lè )購”站點(diǎn)。同時(shí)，加密公共快遞自提點(diǎn)和快遞智能柜，實(shí)現了所有鄉鎮和行政村貨運物流、郵政、快遞等農村物流服務(wù)全覆蓋。
(二)整合運力資源，提供便捷高效物流服務(wù)。以綜合運輸服務(wù)場(chǎng)站為樞紐，以菜鳥(niǎo)驛站等為節點(diǎn)，將客運運行網(wǎng)和物流配送網(wǎng)有機結合，充分利用城鄉公交和農村客運車(chē)輛捎帶貨物，實(shí)現客貨同網(wǎng)，有效降低物流運營(yíng)成本。截至2021年底，揚中市共有2條農村客運班線(xiàn)、4條農村公交線(xiàn)路開(kāi)展客貨郵融合服務(wù)，通過(guò)在車(chē)輛行李區安裝周轉箱、客車(chē)代運郵包等方式，為城鄉居民提供了及時(shí)、便捷、低成本的小件代運服務(wù)。揚中市開(kāi)展客貨郵融合發(fā)展工作以來(lái)，快件配送效率提高30%以上，快遞企業(yè)平均配送成本降低30%以上，降本增效成果顯著(zhù)。
(三)創(chuàng )新配送合作方式，實(shí)現城鄉快遞統一配送。揚中江天汽運公司牽頭，聯(lián)合“四通一達”、順豐等快遞企業(yè)合資成立了揚中天捷城市配送有限公司，依托城區、新壩客運站、八橋客運站的3個(gè)綜合運輸服務(wù)場(chǎng)站，整體負責市區范圍內快遞配送服務(wù)。由揚中郵政公司牽頭，與各快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，郵遞員統一負責農村快遞的收遞服務(wù)，將郵政快遞和日用消費品共同配送，實(shí)現了農村地區群眾“人在家中坐，快遞到門(mén)口，不出村里頭，產(chǎn)品就運走”。
四、浙江寧海：“集士驛站”+公交郵路協(xié)同聯(lián)動(dòng)
寧?？h地處浙江省寧波市最南部，下轄11個(gè)鎮、3個(gè)鄉、4個(gè)街道，337個(gè)行政村，縣域面積1928平方公里，常住人口69.6萬(wàn)。近年來(lái)，寧?？h改造原農村物流服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng )新建設集快遞、政務(wù)、購銷(xiāo)、金融等功能于一體的“集士驛站”，積極推進(jìn)與公交郵路協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續推動(dòng)城鄉客運、農村貨運、郵政快遞融合發(fā)展，實(shí)現快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城、就業(yè)富民，助力共同富裕示范區建設。
(一)健全多部門(mén)融合機制，構筑農村物流生態(tài)聯(lián)盟。一是分管副縣長(cháng)負責，由縣交通局牽頭，會(huì )同農業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、政務(wù)辦等部門(mén)、單位和各鄉鎮(街道)，組建農村物流生態(tài)聯(lián)盟(“集士驛站”)推進(jìn)工作專(zhuān)班，多部門(mén)合署辦公，形成工作合力。二是組建由公交公司、快遞企業(yè)、郵政公司等單位組成的農村物流生態(tài)聯(lián)盟，吸引50余家本地企業(yè)入駐“集士驛站”，助力土特產(chǎn)“走出去”，形成發(fā)展合力。三是制定農村物流生態(tài)聯(lián)盟發(fā)展標準，推動(dòng)標準化管理;健全資金保障機制，明確對標準、示范和旗艦“集士驛站”分別給予2萬(wàn)、4萬(wàn)和6萬(wàn)元補助，撬動(dòng)相關(guān)主體投資積極性;將“集士驛站”建設納入各鄉鎮(街道)年度目標考核任務(wù)，形成建設合力。
(二)完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，創(chuàng )新集成客貨郵服務(wù)功能。一是在村一級，整合多部門(mén)資源力量，改造農村物流服務(wù)點(diǎn)創(chuàng )新建設50個(gè)“集士驛站”，優(yōu)選農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售達人、返鄉創(chuàng )業(yè)青年、村級網(wǎng)格員等作為達人站長(cháng)，為群眾提供物流寄遞、代銷(xiāo)代購、便民交費、助農取款、農財險辦理等“一站式”服務(wù)，打造家門(mén)口的快遞服務(wù)中心、農產(chǎn)品代購代銷(xiāo)中心、政務(wù)服務(wù)中心、鄉村鄰里中心和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，實(shí)現偏僻山村從花費3-4個(gè)小時(shí)往返鎮區取件到家門(mén)口取件的幸福轉變。
二是在鄉一級，依托各客運站和物流中心打造了6個(gè)客貨郵綜合服務(wù)站，承擔鄉鎮快遞分揀功能，并通過(guò)公交郵路運輸至“集士驛站”，日均快遞包裹轉運9000余件。三是在縣一級，引進(jìn)第三方平臺企業(yè)投資5000余萬(wàn)元整合本地“三通一達”快遞、快運和零擔等企業(yè)資源，建成縣域快遞末端共配中心，引入自動(dòng)化分揀線(xiàn)，日均處理能力達21萬(wàn)件，每小時(shí)操作量提升80%，操作人員減少33%。通過(guò)布局縣鄉村三級物流網(wǎng)絡(luò )，快遞送達村戶(hù)時(shí)間平均縮短0.5天，實(shí)現快遞統一攬收和直配農村，讓農村地區群眾可以“坐在家里收快遞”。
(三)推動(dòng)客貨運力資源融合，實(shí)現多種運力共同配送。一方面，加速客貨運力資源融合，推動(dòng)寧?？h公交公司取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證，配備客貨物理隔離的城鄉客貨郵公交車(chē)，開(kāi)通8條公交郵路、投入63輛客貨郵公交車(chē)參與農村物流，配送能力達328.5萬(wàn)件/年，降低農村物流成本20%以上，每年為寧?？h公交公司創(chuàng )收70余萬(wàn)元。另一方面，創(chuàng )新同城運力資源整合，推動(dòng)美團、郵政、貨拉拉等運力資源參與同城配送，實(shí)現農特產(chǎn)品從農村至城區、日用品從城區至農村雙向便捷送達，實(shí)現城鄉物流大流通。
(四)深化智能數據信息化應用，大力拓展數字便民服務(wù)。一是搭建數字公交貨運平臺，上線(xiàn)城鄉公交速遞服務(wù)，對每處驛站和車(chē)輛開(kāi)展信息化、智能化、標準化改造，利用政府部門(mén)開(kāi)放共享的公交站點(diǎn)、運行線(xiàn)路、車(chē)輛調度等智能數據，實(shí)現物流信息跟蹤查詢(xún)。二是開(kāi)發(fā)“集士驛站”在線(xiàn)商城，推出本地農產(chǎn)品電商頻道，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下多業(yè)融合平臺，打通農產(chǎn)品、工業(yè)品和商貿品的城鄉雙向流通渠道，挖掘培育“蟹大人”“何九桃”等本土品牌，助力農村創(chuàng )業(yè)就業(yè)500余人，部分產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超150萬(wàn)元。三是延伸數字便民服務(wù)平臺功能，匯集浙政釘、浙里辦、人才就業(yè)網(wǎng)等數據，實(shí)現生育登記、共濟賬戶(hù)備案、營(yíng)業(yè)執照辦理、農保辦理等事項在“集士驛站”平臺一鍵辦理。
五、安徽天長(cháng)：深耕三級節點(diǎn)建設促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
天長(cháng)市位于安徽省東部，與江蘇南京等市接壤，下轄14個(gè)鎮、2個(gè)街道、174個(gè)行政村，市域面積1770平方公里，常住人口63萬(wàn)人。近年來(lái)，天長(cháng)市通過(guò)推動(dòng)郵政、電商、快遞企業(yè)與城鄉公交公司之間的合作，實(shí)現客貨郵融合發(fā)展，助力鄉村振興步入快車(chē)道。
(一)建立協(xié)調機制，加強規劃引領(lǐng)。成立推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立健全工作機制，出臺實(shí)施方案，編制《城鄉公交一體化發(fā)展規劃》《農村物流三級網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系發(fā)展規劃》《中心城區公交場(chǎng)站及線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化規劃》等專(zhuān)項規劃，指導推進(jìn)市、鎮、村三級農村客貨運輸網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系建設。
(二)優(yōu)化場(chǎng)站功能，夯實(shí)融合基礎。在縣級層面，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設了“一園多能、一網(wǎng)多用”的客貨郵縣級中心，聚集了郵政物流、菜鳥(niǎo)物流和電商公共服務(wù)中心。在鄉鎮層面，建設了14個(gè)具備城鄉公交、郵政、電商、快遞、旅游等服務(wù)功能的鄉鎮綜合服務(wù)站。在村級層面，利用村級郵樂(lè )購和電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設了174個(gè)村級客貨郵節點(diǎn)，實(shí)現行政村農村物流服務(wù)全覆蓋。通過(guò)推進(jìn)場(chǎng)站功能一體化建設，減少重復投入，年運輸成本下降3000萬(wàn)元，同比降低約20%。
(三)整合運力資源，創(chuàng )新運營(yíng)模式。成立天長(cháng)市同樂(lè )企業(yè)運營(yíng)管理有限公司，整合中通、申通、韻達等8家快遞企業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)行共同配送。通過(guò)城鄉公交線(xiàn)路將郵政、快遞包裹配送至鎮村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構建“城鄉公交+小件物流+郵政快遞”的客貨郵融合共享運營(yíng)模式，促進(jìn)了天長(cháng)龍崗芡實(shí)、倮倮大米、秦欄老鵝、高郵湖大閘蟹等特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人員2500余人，人均年收入增加約6000元。
(四)規范服務(wù)標準，提升運營(yíng)水平。對客貨郵融合服務(wù)實(shí)行“統一評估、統一簽收、統一保管、統一標識”的“四統一”規范化管理，在線(xiàn)路開(kāi)通前組織對通行條件及車(chē)輛安全進(jìn)行統一評估，運營(yíng)過(guò)程中督促運營(yíng)企業(yè)嚴格落實(shí)快件統一簽收制度，在城鄉公交車(chē)輛上配置儲件箱，統一集中管理郵政快遞包裹，在車(chē)輛上統一張貼“郵政快遞、小件物流”標識?？拓涏]融合工作開(kāi)展以來(lái)，鎮村居民收件時(shí)間由過(guò)去2天縮短到1天內，群眾滿(mǎn)意度達95%以上。
六、山東樂(lè )陵：“樂(lè )快工程”暢通農村運輸微循環(huán)
樂(lè )陵市地處山東省德州市東部，下轄12個(gè)鄉鎮、4個(gè)街道，130個(gè)行政村，市域面積1172平方公里，人口72萬(wàn)人，紅棗、糧棉、調味品、馬鈴薯等農業(yè)資源豐富。樂(lè )陵市通過(guò)實(shí)施快遞進(jìn)村工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè )快工程”)，完善運輸網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化服務(wù)供給，構建起縣鄉村三級客貨郵融合服務(wù)體系，暢通了農村運輸微循環(huán)，實(shí)現了村村通新能源公交、通快遞。
(一)聚合力，完善政策環(huán)境。樂(lè )陵市政府將客貨郵融合發(fā)展工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)和“十四五”規劃，建立協(xié)同工作機制，出臺《樂(lè )陵市農村客貨郵融合發(fā)展推進(jìn)方案》，統籌村村通公路、公交、快遞工作。將客貨郵融合發(fā)展資金納入公共財政預算體系，制定獎補政策，對穩定運行1年以上村級快遞站點(diǎn)給予1000至2000元的一次性扶持資金，由政府統一采購設施設備供快遞站點(diǎn)免費使用。鼓勵金融機構對信用等級較高的物流、郵政快遞、客貨運輸企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，有效解決了企業(yè)進(jìn)村前期成本高、資金壓力大的困難。
(二)固基礎，補齊硬件短板。一是打造智能化、集約化客貨郵融合縣級樞紐，建成涵蓋智能化公交服務(wù)和快遞分揀等功能的交通運輸綜合服務(wù)中心。二是將16處客運、物流、養護等場(chǎng)站改建為綜合運輸服務(wù)站，集成公交、郵政快遞、物流分撥等功能。三是與行政村中規模較大的超市合作，建立130個(gè)村級快遞服務(wù)點(diǎn)，構建起“縣級分揀、鎮級分撥、村級配送”的三級物流快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
(三)強合作，創(chuàng )新服務(wù)供給。近年來(lái)，樂(lè )陵市累計投入新能源公交車(chē)180部，開(kāi)通公交線(xiàn)路39條，在德州各縣市率先實(shí)現村村通新能源公交。樂(lè )陵市公交公司和郵政、快遞企業(yè)合作，利用運力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，提供“定點(diǎn)、定時(shí)、定車(chē)、定線(xiàn)”的代運郵件快件服務(wù)，實(shí)行公交車(chē)專(zhuān)線(xiàn)投遞。完善服務(wù)管理標準，出臺收寄投遞、時(shí)效要求、安全驗視、結算方式、糾紛處理及賠償等具體辦法，公交駕駛員出示貨單后，工作人員驗收、簽字、卸車(chē)、整理、分揀上架，流程規范高效。通過(guò)交郵合作，實(shí)現了快遞進(jìn)村全覆蓋，郵政快遞專(zhuān)線(xiàn)每日運行50個(gè)班次，投遞郵件快件1.7萬(wàn)件，每年為郵政和快遞企業(yè)節省投遞費用20余萬(wàn)元，為公交公司增加收益10余萬(wàn)元，帶動(dòng)了農產(chǎn)品銷(xiāo)售和電商發(fā)展，促進(jìn)了城鄉公交可持續運行。
(四)優(yōu)管理，提升服務(wù)效率?！叭ㄒ贿_”和極兔等5家快遞公司深化“快快合作”，聯(lián)合建立樂(lè )陵縣級快遞分揀中心，實(shí)行統一管理、統一分揀、統一配送，實(shí)現共配共收。使用統一的智能取派件系統，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢?？爝f企業(yè)人工成本節約60%，出港效益提升11%，派送效率提升40%。
七、河南新縣：“四個(gè)融合”激發(fā)農村運輸新活力
新縣地處河南省信陽(yáng)市南部，下轄15個(gè)鄉鎮，1個(gè)香山湖管理區，206個(gè)行政村，縣域面積1612平方公里，總人口37萬(wàn)，擁有山茶油、茶葉等多種特色產(chǎn)業(yè)，紅色旅游資源豐富。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在新縣考察調研時(shí)提出的“把革命老區建設得更好，讓老區人民過(guò)上更好生活”的重要指示精神，新縣把高效推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展作為提升城鄉交通運輸服務(wù)水平的有力抓手，全力推動(dòng)發(fā)展機制、基礎設施、運力資源、運輸信息四個(gè)融合，激發(fā)了農村運輸服務(wù)新活力。
(一)推進(jìn)發(fā)展機制融合，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是采取簽訂框架協(xié)議等方式，建立交通運輸部門(mén)和郵政公司共同參與的農村客貨郵融合協(xié)調工作機制，共同制定推進(jìn)客貨郵融合工作方案。二是制定融合發(fā)展支持政策，縣財政對統一入駐縣級物流園區的快遞物流企業(yè)，按照每平方米每月5元的標準連續補貼3年倉儲租金，入駐鄉鎮綜合運輸服務(wù)站一律免除房租;2年內免費提供公交代運農村貨物服務(wù);2年內免除統一配送農村貨物的貨運班車(chē)下行費用、減半收取上行費用。
(二)推進(jìn)基礎設施融合，打造縣鄉村三級節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。一是推進(jìn)縣級物流園區融合發(fā)展。投資2000萬(wàn)元，升級改造縣級綜合物流園區，吸納18家快遞物流企業(yè)入駐運營(yíng)，構建集物流倉儲、流通加工、城市配送等眾多功能于一體的貨運樞紐。二是推行鄉鎮站點(diǎn)資源共享。投資2000萬(wàn)元，利用原有公路道班、客運站新(改)建了10個(gè)鄉鎮交通運輸綜合服務(wù)站，引導郵政、快遞物流、電商、供銷(xiāo)等企業(yè)入駐運營(yíng)，實(shí)現“一站多能”。三是合理設置村級綜合服務(wù)驛站。依托現有郵政、電商等村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設了165個(gè)村級綜合服務(wù)驛站，健全了農村快遞物流村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)基礎設施融合發(fā)展，各鄉鎮的茶葉、山茶油等農村特色產(chǎn)品實(shí)現了村級網(wǎng)點(diǎn)直接發(fā)貨，農村物流成本下降30%，為推進(jìn)農村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的交通支撐。
(三)推進(jìn)運力資源融合，實(shí)現客貨郵“三豐收”。一是投資4400余萬(wàn)元購置95臺新能源公交車(chē)負責縣城至鄉鎮段公交運營(yíng)，開(kāi)辟24條農村“一元”公交運營(yíng)線(xiàn)路負責鄉鎮至行政村段公交運營(yíng)，實(shí)現全域公交。通過(guò)公交車(chē)輛運送生產(chǎn)生活資料下鄉、捎帶農產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現貨物城鄉雙向流通。二是購置3臺新能源廂式貨車(chē)，開(kāi)通定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的貨運班車(chē)，為貨運量較多的鄉鎮提供物流貨物和郵政快遞配送服務(wù)。通過(guò)公交車(chē)輛代運和貨運班車(chē)統一配送，實(shí)現全縣鄉鎮物流服務(wù)全覆蓋，全縣鄉鎮綜合服務(wù)站年均減少運輸成本30萬(wàn)元以上，村級綜合服務(wù)驛站年均增收3000元以上。
(四)推進(jìn)客貨郵信息融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。投資2000萬(wàn)元，建設交通運輸運行監測中心，實(shí)現客運、貨運、郵政數據實(shí)時(shí)共享。打造“紅城交通行”微信平臺，集成物流配送、旅游服務(wù)、出行購票、約車(chē)包車(chē)、投訴舉報等功能，實(shí)現農村客運、快遞物流信息全程可追溯，群眾出行滿(mǎn)意度、獲得感大幅提高。農村客貨郵信息融合也進(jìn)一步促進(jìn)了新縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年，新縣電子商務(wù)交易額11.95億元，同比增長(cháng)9.3%;農產(chǎn)品上行交易額達3.21億元，同比增長(cháng)371.4%。
八、湖北赤壁：部門(mén)協(xié)同培育運輸效益增長(cháng)點(diǎn)
赤壁市地處湖北省東南部，長(cháng)江中游南岸，下轄3個(gè)街道、10個(gè)鄉鎮、144個(gè)村，市域面積1723平方公里，總人口53萬(wàn)。赤壁市結合城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建，加強部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善農村客貨郵基礎設施，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)形成運輸效益增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現行業(yè)降本增效。
(一)加強部門(mén)協(xié)同，共推融合發(fā)展。確定“行業(yè)部門(mén)協(xié)調組織，公交快遞合作共建”的創(chuàng )建機制，明確各部門(mén)分工安排，由市交通運輸局負責客貨郵融合發(fā)展的指導、協(xié)調、督辦，市交通物流發(fā)展局負責引導快遞企業(yè)、物流企業(yè)參與農村客貨郵綜合服務(wù)，市道路運輸事業(yè)服務(wù)中心負責指導客貨郵綜合服務(wù)規范化標準化改造、客貨郵綜合服務(wù)站及合作線(xiàn)路的營(yíng)運安全監管，市公交集團負責站內郵政服務(wù)區、物流電商小件貨物中轉點(diǎn)等的統籌安排，市郵政分公司負責客貨郵綜合服務(wù)站內郵政服務(wù)區設備設施及人員配備。
(二)分區整合資源，加強站線(xiàn)統籌。將赤壁市劃分為南北兩區，南區在城南客運站設立一個(gè)縣級客貨郵綜合服務(wù)站，對接趙李橋鎮、赤壁鎮兩個(gè)鎮級客貨郵綜合服務(wù)站，開(kāi)通6條客貨郵合作線(xiàn)路;北區在中心客運站設立一個(gè)縣級客貨郵綜合服務(wù)站，對接官塘鎮、神山鎮兩個(gè)鎮級客貨郵服務(wù)站，開(kāi)通2條客貨郵合作線(xiàn)路。通過(guò)分區的方式，布局農村客貨郵綜合服務(wù)站和合作線(xiàn)路，合理構建農村客貨郵綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
(三)拓展場(chǎng)站功能，延伸綜合服務(wù)。一是引進(jìn)中通、圓通等快遞企業(yè)，在縣級綜合服務(wù)站設立中轉服務(wù)點(diǎn)，收發(fā)小件貨物、快遞等。二是在農村客貨郵綜合服務(wù)站中專(zhuān)門(mén)設立郵政服務(wù)區，引進(jìn)郵政公司黨報黨刊投遞業(yè)務(wù)，收投文件和小件快遞，利用“村村通”公交車(chē)，沿合作線(xiàn)路投遞至鎮級綜合服務(wù)站、村級綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現上下行雙向流通。三是拓展農村客貨郵綜合服務(wù)站功能，提供電商產(chǎn)品展示交易、農產(chǎn)品代銷(xiāo)代購、快消品上下行、便民交費等服務(wù)。
(四)創(chuàng )新車(chē)輛配置，助力降本增效。一是市公交集團購置30臺設有專(zhuān)用貨物存儲周轉空間的新型公交車(chē)輛，并在原有車(chē)輛上增設貨物存儲周轉箱(柜)，實(shí)行客貨分離，在確?？拓涍\輸安全的基礎上，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，公交帶貨量占農村物流總量20%。二是優(yōu)化配送組織，將郵政、電商、物流、快遞的小件貨物進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”多輪次配送，縮減農村物資上下行時(shí)間，為農村群眾提供農產(chǎn)品隨送隨收、快遞件隨到隨取的便捷服務(wù)，配送效率提高40%，物流成本降低20%。
九、四川樂(lè )至：“金通工程”惠民生促發(fā)展
樂(lè )至縣隸屬四川省資陽(yáng)市，下轄2個(gè)街道、19個(gè)鄉鎮、602個(gè)行政村，縣域面積1425平方公里，總人口87萬(wàn)。近年來(lái)，樂(lè )至縣按照四川省“金通工程”統一部署，努力探索適合本地發(fā)展的可持續、高質(zhì)量鄉村運輸發(fā)展模式，加速農村客貨郵融合發(fā)展進(jìn)程，提升縣域運輸服務(wù)水平，帶動(dòng)民生改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)建立協(xié)同機制，推動(dòng)融合試點(diǎn)新品牌。一是交通運輸部門(mén)與郵政部門(mén)建立會(huì )商機制，聯(lián)合印發(fā)指導意見(jiàn)，加強常態(tài)化考核、補助、監管、宣傳等，全力推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展。二是縣交通運輸部門(mén)和郵政公司聯(lián)合成立工作專(zhuān)班，建立聯(lián)席制度，發(fā)揮部門(mén)與企業(yè)合力，統籌協(xié)調各類(lèi)資源。三是在童家鎮先行先試，“金通工程”駕駛員“兼任”郵政攬投員，利用農村客運“小黃車(chē)”富余空間運送郵件快件、下鄉工業(yè)品和出村農產(chǎn)品，按照省交通運輸廳統一張貼“金通工程·天府交郵通”標識、統一場(chǎng)站建設標準和服務(wù)管理標準的要求，打造具有本地特色的農村客貨郵融合發(fā)展品牌。
(二)加強交郵聯(lián)合，拓展站點(diǎn)建設新思路。充分整合郵政綜合便民服務(wù)站、村郵站、鄉村便利店等資源，按照統一標準打造五星級、四星級、三星級三類(lèi)“金通·郵快驛站”，開(kāi)展郵件快件收投、代銷(xiāo)代購、客運票務(wù)等便民服務(wù)，兼具客運招呼站功能，客運車(chē)輛將郵件快遞直投到驛站，農村群眾在驛站候車(chē)、乘車(chē)，實(shí)現兩站合一、客貨共享。截至2021年底，已有234個(gè)行政村建成“金通·郵快驛站”。
(三)整合運力資源，探索快遞進(jìn)村新模式。精準匹配客運線(xiàn)路和農村物資運輸需求，最大限度采用客運車(chē)輛代運郵件、快件和農村商品，推進(jìn)農村運力資源共享，打通農村群眾收發(fā)快遞“最后一公里”。實(shí)現全縣所有鄉鎮郵件快件包裹、黨報黨刊均由“小黃車(chē)”代運代投，解決了過(guò)去農村群眾到鄉鎮取貨的不便，實(shí)現了送貨上門(mén)，同時(shí)帶動(dòng)當地就業(yè)280人，駕駛員月均收入增長(cháng)近2倍。
(四)強化政策保障，探索建立管理新體系。一是充分利用國家農村客運燃油補貼、四川省“金通工程”補助資金和資陽(yáng)市農村客運運營(yíng)補助資金，對“小黃車(chē)”車(chē)輛購置、保險購買(mǎi)、營(yíng)運虧損等給予補助，支持農村客運可持續發(fā)展，為客貨郵融合提供資金保障。二是采取“政府扶持監管、企業(yè)化運行”的市場(chǎng)管理模式，對“小黃車(chē)”實(shí)行統一人員聘用、統一考核獎懲、統一運行調度、統一運價(jià)管理、統一營(yíng)收核算“五統一”，有力提升了農村客貨郵融合發(fā)展規范化水平。
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