今年以來(lái)，新冠肺炎疫情的蔓延使國際海運、空運受到巨大沖擊和影響，國際運輸通道出現“梗阻”，但中歐班列保持安全穩定運行，開(kāi)行規模逆勢增長(cháng)，運行質(zhì)量穩中有進(jìn)，在助力沿線(xiàn)國家抗疫、穩定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、保障生產(chǎn)生活有序恢復等方面發(fā)揮了重要支撐作用。就中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展、集結中心示范工程建設以及西通道短期內出現的擁堵滯留等問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委區域開(kāi)放司負責人。
疫情下中歐班列開(kāi)行規模逆勢大幅增長(cháng)
中歐班列作為國際鐵路聯(lián)運的新型組織方式，具有分段運輸的獨特優(yōu)勢，受疫情影響較小。根據國家發(fā)展改革委提供的數據，1-6月，中歐班列共開(kāi)行5122列，運送貨物46萬(wàn)標箱，同比分別大幅增長(cháng)36%、41%。其中，去程2879列，回程2243列，同比分別增長(cháng)45%、26%。特別是近四個(gè)月，中歐班列承擔起中歐陸路運輸骨干通道的重要作用，開(kāi)行數量屢創(chuàng )新高。截至6月底，中歐班列累計運送抗疫物資367萬(wàn)件，共計2.7萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，中歐班列的運行質(zhì)量穩中有進(jìn)。1-6月，班列滿(mǎn)載運行，重箱率達98.3%，較去年同期提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率96.2%，分別較去年同期提高了2個(gè)、14個(gè)百分點(diǎn)?；爻贪嗔姓既コ痰?8%，運輸平衡性進(jìn)一步改善。
國家發(fā)展改革委區域開(kāi)放司負責人表示，發(fā)展改革委第一時(shí)間研究部署中歐班列“保通保暢保安全”工作，鐵路、交通、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)先后出臺提高運能運力、保持運價(jià)穩定、堅持應運盡運、加強公鐵銜接、便利通關(guān)運輸等政策措施，為穩定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮了重要作用。
今年國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展了中歐班列集結中心示范工程建設，并安排中央預算內投資2億元支持相關(guān)項目建設。鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊五個(gè)城市首批入選。
該負責人表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強統籌協(xié)調，在優(yōu)化提升基礎設施保障能力，形成協(xié)同高效運輸組織體系，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式，打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟等多方面指導有關(guān)地方做好中歐班列集結中心示范工程建設。
口岸擁堵已有效緩解 通行恢復正常
6月中旬以來(lái)，由于貨源激增、運量激增，中歐班列西通道出現了擁堵滯留現象。
“現有口岸換裝能力與運量快速增長(cháng)不相適應，也是出現擁堵的重要原因。由于亞歐鐵路軌距存在不同，中歐班列需要在口岸站進(jìn)行換裝作業(yè)，由于設施條件、人員配備等限制，部分口岸站已經(jīng)超負荷運轉?！痹撠撠熑朔Q(chēng)，此外，6月以來(lái)西通道阿拉山口先后啟動(dòng)5次8級以上大風(fēng)預案。惡劣天氣進(jìn)一步加劇了通道、口岸的作業(yè)壓力。
據了解，口岸擁堵情況得到了高度重視，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行了專(zhuān)題研究，國鐵集團連續發(fā)布調度命令調節運力，進(jìn)一步加大作業(yè)保障力度。目前，口岸通行已恢復正常。
該負責人表示，下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化運輸組織，堅持“抗疫優(yōu)先”“急貨先運”，切實(shí)保障重要關(guān)鍵物資運輸;協(xié)調提高口岸交接能力，提升口岸站軟、硬件配套水平，加強人員配備和工作值守;持續優(yōu)化通關(guān)作業(yè)，實(shí)行“7×24”小時(shí)預約通關(guān)，穩步提高運輸便利化水平，提高通關(guān)效率;加強全程跟蹤監控，密切關(guān)注通道運行情況，做好預研預判預案，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題;嚴格做好疫情防控，進(jìn)一步強化中歐班列運輸貨物的檢疫消殺。
新業(yè)態(tài)、數字化、經(jīng)濟牽引力——中歐班列走向高質(zhì)量發(fā)展
“中歐班列已經(jīng)由高速增長(cháng)轉入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，成為共建‘一帶一路’倡議扎實(shí)落地的典范?！痹撠撠熑朔Q(chēng)，下一步將全力推動(dòng)中歐班列安全穩定高質(zhì)量發(fā)展。
一是大力營(yíng)造健康有序發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，簡(jiǎn)化中歐班列運營(yíng)服務(wù)各類(lèi)手續，積極推進(jìn)鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推行“一站式”高效服務(wù)，打造更有活力、更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。
二是進(jìn)一步提升運營(yíng)質(zhì)量和效益。優(yōu)化運輸組織，健全以質(zhì)量為導向的考核評價(jià)體系，發(fā)揮好“指揮棒”作用，促進(jìn)中歐班列降本提質(zhì)增效。完善站到門(mén)、門(mén)到站、門(mén)到門(mén)等多式聯(lián)運服務(wù)，提升班列運輸時(shí)效性和可靠性，打造全程一體化物流服務(wù)鏈條。
三是鼓勵中歐班列新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持中歐班列郵、快件運輸，穩定開(kāi)行“中國郵政號”班列。持續推動(dòng)“運貿一體化”發(fā)展，鼓勵地方政府、平臺公司等建立供應鏈綜合服務(wù)平臺，鼓勵中歐班列運營(yíng)企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作。
四是打造數字絲路班列。進(jìn)一步提高監管信息化、智能化、規范化水平，推進(jìn)運輸作業(yè)電子化、無(wú)紙化。加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)在中歐班列上的應用，創(chuàng )新中歐班列運輸方式和運營(yíng)模式。
五是發(fā)揮中歐班列經(jīng)濟牽引力。大力發(fā)展“班列+口岸”“班列+園區”“班列+金融”等模式，積極推動(dòng)保稅倉儲、多式聯(lián)運等融合發(fā)展，打造口岸產(chǎn)業(yè)集群。探索開(kāi)展中歐班列相關(guān)的供應鏈金融服務(wù)，提升服務(wù)貿易便利化水平。
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