中國是世界貨物貿易第一大出口國，在全球經(jīng)濟下行壓力加大和外部不穩定不確定因素增多的形勢下，穩外貿對于確保中國經(jīng)濟行穩致遠和做好“六穩”“六?！惫ぷ饕饬x重大。應積極發(fā)揮暢通外貿運輸通道、促進(jìn)外貿運輸便利化、降低進(jìn)出口環(huán)節物流成本、提高國際運輸服務(wù)效率等作用，更好地服務(wù)穩外貿工作。本文從三個(gè)方面，提出物流穩外貿的九大舉措。
一、物流通道穩外貿
(一)強化中歐班列補貼政策，穩定“一帶一路”外貿。 中歐班列為歐亞大陸的貨物流動(dòng)提供了新的運輸通道，是推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家跨境運輸組織和貿易合作的重要舉措。近幾年來(lái)，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易額逐年快速增長(cháng)，中歐班列成為穩定國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐。在當前穩外貿的形勢下，政府應繼續加大引導、參與、培育市場(chǎng)的力度，集全國之力打造國家級班列集結中心，給予多元化政策支持。在市場(chǎng)培育成熟時(shí)采用補貼退坡政策，加快從政府主導到市場(chǎng)引領(lǐng)的進(jìn)程。
(二)強化國際貨運航線(xiàn)支撐，穩定“洲際”外貿。當前，我國國際航空貨運能力短板明顯，對我國產(chǎn)業(yè)鏈和國際供應鏈帶來(lái)較大影響。應著(zhù)力加強航空貨運能力，增強航空物流國際競爭力，以高效暢通的國際貨運“空中通道”穩定“洲際”外貿。加大對航空貨運的政策支持，鼓勵各種所有制航空貨運公司采取租賃、購買(mǎi)等方式增加貨機，壯大機隊規模，發(fā)展全貨機運輸。鼓勵航空貨運企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組，支持快遞企業(yè)發(fā)展空中、海外網(wǎng)絡(luò )。完善航空貨運樞紐網(wǎng)絡(luò )，對貨運功能較強的機場(chǎng)，放開(kāi)高峰時(shí)段對貨運航班的時(shí)刻限制。放寬國際貨運航權管理，擴大一類(lèi)國際貨運航線(xiàn)頒發(fā)國家經(jīng)營(yíng)許可范圍，增強航空企業(yè)“洲際”貨運經(jīng)營(yíng)活力。
(三)強化國際海運的輻射范圍，穩定“全球”外貿。中國國際海運在全球海運市場(chǎng)中主導力較弱，中國對主要國際海運通道影響力較小。應加快構建國際海運網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮骨干航運企業(yè)作用，確保主要貿易航線(xiàn)不中斷，為“全球”外貿提供有力保障。推進(jìn)中國港口與各國海運基礎設施的互聯(lián)互通，加強與貿易伙伴國家間合作，加密?chē)H海運航線(xiàn)，構建暢通全球的國際海運通道。鼓勵大型物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，培育具有較強實(shí)力的國際海運企業(yè)，提高國際海運綜合服務(wù)能力和國際競爭力，加快提升與我國對外貿易規模相適應的國際航運運營(yíng)能力。
二、物流新經(jīng)濟穩外貿
(四)大力發(fā)展跨境電商，穩外貿市場(chǎng)份額。我國跨境電商呈現蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，跨境電商進(jìn)出口額年均增長(cháng)率在50%以上，是穩外貿的最佳方式之一。但我國跨境電子商務(wù)也面臨著(zhù)人民幣匯率波動(dòng)大、基礎設施建設不完善、品牌培育保護滯后、維權成本大、稅收制度變革快等方面的挑戰。建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區是破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈、逐步形成一套適應和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規則的重要途徑。進(jìn)一步加強跨境電商綜合試驗區建設，促進(jìn)其與自貿區、高新區和綜合保稅區融合發(fā)展;支持外貿企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵依托跨境電商平臺發(fā)展新型貿易形式;培養具有國際視野、熟練掌握國際經(jīng)貿、具備國際金融能力的高端人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟、貿易一體化發(fā)展。
(五)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，穩外貿內生動(dòng)能。樞紐經(jīng)濟是利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴散功能，吸引生產(chǎn)制造、交通物流、人才、資本等各種要素，帶動(dòng)區域經(jīng)濟、輻射周邊產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟模式，是我國經(jīng)濟轉型升級中的新動(dòng)能和增長(cháng)極?！秶椅锪鳂屑~布局和建設規劃》明確127個(gè)城市為國家物流樞紐承載城市，并提出打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，可以最大限度地釋放交通樞紐的聚集、組合和輻射功能，打通國際國內雙向輻射大通道，把資源要素轉化成經(jīng)濟產(chǎn)出，實(shí)現價(jià)值增值，促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升樞紐城市參與全球經(jīng)濟貿易的活力。應進(jìn)一步完善交通、物流基礎設施和網(wǎng)絡(luò )建設，搭建便捷的互聯(lián)互通平臺，打造綜合交通樞紐;積極培育主導產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的全球領(lǐng)先的現代產(chǎn)業(yè)集群;提升要素資源配置效能，培育物流、商貿、信息、結算要素聚集平臺;強化輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)樞紐與腹地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
(六)大力發(fā)展供應鏈經(jīng)濟，穩外貿產(chǎn)業(yè)鏈地位?，F代供應鏈是一種深層次的組織力量，能夠實(shí)現產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同，體現了互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，不僅是打造經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的重要載體，也是企業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升的重要支撐，更是全球現代治理體系的重要組成部分。發(fā)展現代供應鏈是形成經(jīng)濟新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化建設的重要途徑，也是搶占國際競爭制高點(diǎn)，推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要抓手。積極推動(dòng)進(jìn)出口貿易企業(yè)、出口加工企業(yè)、跨境物流企業(yè)向現代供應鏈企業(yè)轉型升級，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)實(shí)現全球化的原料采購、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，建立全球化的供應鏈體系;鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng )新對外投資方式，設立境外分銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、物流配送中心、海外倉、海外運營(yíng)中心等，建立本地化供應鏈體系;鼓勵建立跨境電商綜合服務(wù)平臺、境外經(jīng)貿公共服務(wù)平臺。
三、物流設施穩外貿
(七)加快海外倉建設，穩外貿競爭效能。建設海外倉，對于構建跨境物流體系、推動(dòng)跨境電商發(fā)展、擴大外貿市場(chǎng)的具有重要的意義。海外建倉既可以幫助出口企業(yè)搶占市場(chǎng)、提升中國企業(yè)的競爭實(shí)力、增加流通性，又能提升跨境電商企業(yè)的供應鏈效率、降低進(jìn)口門(mén)檻，也是降低海外物流成本、縮短本地物流及退換貨時(shí)間的重要方式。因此，應從三個(gè)層面推進(jìn)海外倉高質(zhì)量建設。政府層面，加快完善海外倉相關(guān)法律法規，建立跨境電商監管機制和透明公正高效的清關(guān)機制，在財稅、外匯支付等方面制定鼓勵海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策，營(yíng)造良好的建倉軟環(huán)境;行業(yè)層面，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家機構、骨干企業(yè)力量，制定海外倉相關(guān)行業(yè)標準和規范，引導企業(yè)在海外倉頭程運輸、中端倉儲、尾端配送和售后服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行標準化操作，提升運營(yíng)效率，節約運營(yíng)成本;企業(yè)層面，應加強大數據建設和應用，利用大數據分析，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)狀況和用戶(hù)消費習慣，建立完善海外倉高效信息交流體系和管理信息系統，進(jìn)行更高效的訂單、庫存、產(chǎn)品流轉軌跡跟蹤管理等，提升跨境貿易物流綜合服務(wù)能力。
(八)加快通關(guān)一體化建設，穩外貿營(yíng)商環(huán)境。區域通關(guān)一體化從根本上打破了地域和關(guān)區的行政界線(xiàn)，提高了通關(guān)效率，促進(jìn)了貿易便利化，是改革開(kāi)放以來(lái)我國海關(guān)最具革命性的變革。應進(jìn)一步加快大通關(guān)一體化建設，推動(dòng)對外貿易便利化，為外貿企業(yè)減負助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)，培育國際競爭新優(yōu)勢。全面推進(jìn)“單一窗口”和“一站式作業(yè)”， 建立健全信息共享共用機制，打造更加高效的口岸通關(guān)模式;堅決清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費，加大對進(jìn)出口企業(yè)金融和信用保險支持力度;完善口岸開(kāi)放布局，加快自由貿易園(港)區和海關(guān)特殊監管區域監管制度創(chuàng )新，構建對外開(kāi)放新格局。
(九)加快外貿載體制度建設，穩外貿承載能力。外貿載體建設是我國新時(shí)期對外開(kāi)放的新戰略，在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和全球經(jīng)濟下滑的大背景下，保稅區、自貿區、自由貿易港等外貿載體在保持我國進(jìn)出口穩定增長(cháng)、構建國際經(jīng)濟大循環(huán)方面發(fā)揮了積極作用。更大的力度推進(jìn)保稅區、自由貿易試驗區建設，建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度基本、以貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標的金融制度和以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O管制度，形成更多高質(zhì)量的可復制可推廣的經(jīng)驗。積極探索中國特色的自由貿易港建設，研究出臺進(jìn)一步推進(jìn)自由貿易試驗區、自由貿易港擴大開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，努力促進(jìn)形成更高層次的開(kāi)放型的經(jīng)濟新格局。
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