近日，一份來(lái)自國家發(fā)改委價(jià)格成本調查中心的《保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的痛點(diǎn)堵點(diǎn)及對策建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調研報告”)顯示，我國在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全上存在四方面突出問(wèn)題，包括關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善、高端人才儲備不足和區域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)競爭嚴重。
在剛剛發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，首次就產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化進(jìn)行了單獨闡述。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是統籌發(fā)展和安全的重要方面，供應鏈安全關(guān)乎國家戰略，如何快速解決核心技術(shù)“卡脖子”、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當務(wù)之急。
“堵”在哪里?
調研報告指出我國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲備、區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面存在突出問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平的提升。
首先，我國對關(guān)鍵核心技術(shù)掌控能力較弱，核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵基礎材料等“卡脖子”問(wèn)題嚴重。據調研企業(yè)反映，該企業(yè)的核心零部件供應商，35%來(lái)自美國，17%來(lái)自日本，國內僅占12%。此外，集成電路設計領(lǐng)域通用高端芯片、模擬芯片、eda軟件等關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人，cpu自給率不足1%，幾乎被美國英特爾、amd(超微半導體)等巨頭完全壟斷。
其次，我國企業(yè)在前沿技術(shù)研發(fā)上也與國際領(lǐng)先水平有很大差距，技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)應用銜接不暢，沒(méi)有形成閉合國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?？v覽國際著(zhù)名半導體企業(yè)之所以能持久發(fā)展，是因為它們都建立了具有活力和創(chuàng )新力的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。英特爾、三星半導體形成了從產(chǎn)品設計、制造到銷(xiāo)售的全閉合生態(tài)鏈。而國內的大部分企業(yè)僅為純代工企業(yè)，既無(wú)面向終端市場(chǎng)的產(chǎn)品，又未能綁定設計客戶(hù)，更無(wú)任何能力讓國際裝備大廠(chǎng)保障其建線(xiàn)的安全。
再次，受教育體制和收入市場(chǎng)化影響，集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等高新技術(shù)行業(yè)人才儲備不足且流失嚴重。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，據業(yè)內測算，到2030年，需要70萬(wàn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，但目前仍有40萬(wàn)缺口。
最后，區域產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成以梯度化和差異化為基礎的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。主要表現在缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的分工規劃;產(chǎn)業(yè)園區間和企業(yè)間缺乏實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系與合作，難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條;跨區域產(chǎn)業(yè)園區管理及產(chǎn)業(yè)鏈布局，存在協(xié)商時(shí)間長(cháng)、決策成本高等問(wèn)題。
如何打通堵點(diǎn)?
關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，上述調研報告給出了四點(diǎn)建議：攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構建富有活力和創(chuàng )新力的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支撐和促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。
同時(shí)，今年政府工作報告將“優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”列為重點(diǎn)工作之一，明確要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。相關(guān)部門(mén)也將加大政策支持力度，包括支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目;實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提升關(guān)鍵基礎材料、基礎零部件、工業(yè)基礎軟件的自主創(chuàng )新能力等。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前表示，要深化供給側結構性改革，著(zhù)力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。工信部部長(cháng)肖亞慶也表示，要實(shí)施強鏈補鏈行動(dòng)，把弱項和短板補齊，使得在任何時(shí)候制造業(yè)都是支撐，不能“掉鏈子”。目前國家已經(jīng)開(kāi)始對41個(gè)大類(lèi)的工業(yè)和下面的細類(lèi)進(jìn)行梳理和分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找出空白點(diǎn)和弱項短板。
與此同時(shí)，地方也在積極布局。江蘇提出，到2023年打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節建立500家左右核心企業(yè)庫。河北提出，今年將聚焦12大主導產(chǎn)業(yè)，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，培育100家產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)和核心零部件企業(yè)。湖北今年將推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，培育集聚頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。
可以預見(jiàn)，從中央到地方，今年一系列政策組合拳將集中發(fā)力，力爭解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
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