為加快推動(dòng)城市貨運配送體系綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規范化、制度化，日前，交通運輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，不斷提升城市綠色貨運配送發(fā)展水平，更好服務(wù)加快建設交通強國等國家戰略實(shí)施。
為何制定《管理辦法》
交通運輸部、公安部、商務(wù)部自2017年起持續開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建工作，已開(kāi)展兩批共46個(gè)示范工程創(chuàng )建，命名16個(gè)城市為“綠色貨運配送示范城市”，正在組織開(kāi)展第三批示范工程申報工作。通過(guò)示范工程建設，充分調動(dòng)了各地發(fā)展城市綠色貨運配送的積極性，各地積極探索創(chuàng )新、加快推進(jìn)配送節點(diǎn)體系建設、制定出臺便利化通行政策、推廣新能源配送車(chē)輛、創(chuàng )新集約化配送模式、推進(jìn)信息資源共享，建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系。為進(jìn)一步規范示范創(chuàng )建工作，優(yōu)化創(chuàng )建程序，細化創(chuàng )建要求，交通運輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《管理辦法》。
主要有哪些內容
《管理辦法》共有六章二十六條，包括總則、申報流程、組織實(shí)施、驗收與命名、動(dòng)態(tài)評估、附則。
總則。闡述了《管理辦法》制定的目的、依據、適用范圍和創(chuàng )建原則，明確了示范工程創(chuàng )建以城市人民政府為實(shí)施主體，創(chuàng )建周期原則上為3年。
申報流程。闡述了申報主體要求和申報條件，申報城市原則上應具有一定規模、較好物流基礎和政策環(huán)境，并明確了示范工程申報工作程序、審查要點(diǎn)和評選流程。
組織實(shí)施。明確了示范工程實(shí)施方案備案流程、工作機制、創(chuàng )建任務(wù)調整要求和程序、相關(guān)支持政策，以及開(kāi)展自查評估、省級督導、部級督導的跟蹤督導和績(jì)效評估等創(chuàng )建實(shí)施程序和工作要求。
驗收與命名。規范了驗收申請條件和驗收程序及要求。對通過(guò)驗收的示范工程授予“全國綠色貨運配送示范城市”稱(chēng)號;未通過(guò)驗收的示范工程，不再享受示范工程部級相關(guān)政策，不得再以示范工程名義開(kāi)展工作。
動(dòng)態(tài)評估。建立了自示范工程驗收通過(guò)獲得稱(chēng)號起每3年開(kāi)展評估的動(dòng)態(tài)評估機制，規范了評估流程和具體要求。
附則。明確了《管理辦法》解釋部門(mén)和文件實(shí)施時(shí)間。
以下為原文：
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)：
現將《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
交通運輸部公安部商務(wù)部
2022年3月14日
抄送：中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。
城市綠色貨運配送示范工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推動(dòng)城市貨運配送體系綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規范化、制度化，保障示范工程建設有力有序推進(jìn)，不斷提升城市綠色貨運配送發(fā)展水平，更好服務(wù)加快建設交通強國等國家戰略實(shí)施，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市綠色貨運配送示范工程的申報、組織實(shí)施、驗收與命名、動(dòng)態(tài)評估等工作。
前款所稱(chēng)城市綠色貨運配送示范工程，是指經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部按程序評審通過(guò)，并聯(lián)合發(fā)文確定的城市綠色貨運配送示范工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程)。
第三條 示范工程建設應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，統籌開(kāi)展示范工程管理工作。
第四條 示范工程創(chuàng )建以城市人民政府為實(shí)施主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建城市)，創(chuàng )建周期原則上為3年。
第二章 申報流程
第五條 交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部，聚焦加快建設交通強國、實(shí)現碳達峰碳中和目標、新型城鎮化建設等有關(guān)國家戰略實(shí)施，結合推動(dòng)城市綠色貨運配送相關(guān)規劃、政策任務(wù)部署，按照行業(yè)發(fā)展實(shí)際，印發(fā)示范工程申報工作通知，明確總體要求、申報條件、支持方向、工作安排等。
第六條 申報示范工程的城市，原則上應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
(一)城市規模。地級及以上城市，優(yōu)先考慮直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市。
(二)物流基礎。物流樞紐站場(chǎng)等基礎設施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展潛力大。
(三)政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門(mén)關(guān)于城市貨運配送基礎設施建設、便利通行政策、新能源及清潔能源車(chē)輛推廣等方面有具體、明確的支持政策。
第七條 省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)組織本省(區、市)有關(guān)城市進(jìn)行申報。符合申報條件的城市人民政府，應結合城市發(fā)展特點(diǎn)，編制示范工程實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》，具體要求見(jiàn)附件1)，報送省級交通運輸主管部門(mén)，抄報省級公安、商務(wù)主管部門(mén)。
第八條 省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)，對申報城市材料進(jìn)行審核，形成審核報告。按照申報條件和要求確定推薦申報城市名單及優(yōu)先順序，并按要求向交通運輸部、公安部、商務(wù)部報送申報城市名單、審核報告和申報材料。
第九條 交通運輸部應會(huì )同公安部、商務(wù)部，組織專(zhuān)家對審核報告和城市申報材料進(jìn)行綜合評價(jià)，經(jīng)公示后，按程序公布示范工程創(chuàng )建城市名單。
第三章 組織實(shí)施
第十條 省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)根據部級評審意見(jiàn)，組織轄區內示范工程創(chuàng )建城市修改并正式印發(fā)《實(shí)施方案》，報交通運輸部備案。
第十一條 創(chuàng )建城市應按照備案的《實(shí)施方案》中確定的有關(guān)內容開(kāi)展創(chuàng )建，細化建設任務(wù)，明確各項任務(wù)項目載體、科學(xué)制定工作進(jìn)度計劃、落實(shí)責任分工和保障措施。創(chuàng )建城市對創(chuàng )建任務(wù)的完成和實(shí)施效果負主體責任，并按照示范工程相關(guān)管理要求開(kāi)展數據報送、自查評估等工作。
第十二條 創(chuàng )建工作應爭取城市人民政府的支持，應當建立交通運輸、公安、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機制，定期研究部署示范工程創(chuàng )建工作。鼓勵建立示范工程創(chuàng )建工作考核機制，將創(chuàng )建任務(wù)完成情況和創(chuàng )建結果納入城市人民政府年度績(jì)效考核。
第十三條 創(chuàng )建城市應開(kāi)展自查評估工作。自查評估每年開(kāi)展一次，對照《城市綠色貨運配送示范工程績(jì)效考核評分細則》進(jìn)行自評打分，并編寫(xiě)示范工程總結報告(具體要求見(jiàn)附件2)，報省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)審核。
第十四條 省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)加強對創(chuàng )建城市的跟蹤督導和績(jì)效評估，定期開(kāi)展集中督導，并結合創(chuàng )建城市上報材料，開(kāi)展實(shí)地查驗，進(jìn)一步完善示范工程總結報告，并與本省份推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展所編制或發(fā)布的相關(guān)規劃、政策文件、標準規范、典型案例、創(chuàng )新成果等材料，于次年2月底前報送交通運輸部、公安部、商務(wù)部。
第十五條 交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部適時(shí)組織專(zhuān)家對示范工程建設情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和績(jì)效評估。
第十六條 對因不可抗力或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀(guān)因素，確需對示范工程實(shí)施內容、考核指標、實(shí)施期限等進(jìn)行變更的，應當詳細說(shuō)明理由，經(jīng)省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)同意后，報交通運輸部備案。書(shū)面變更申請應包括：
(一)變更的內容;
(二)變更的理由;
(三)承諾變更后不影響原定示范效果。
第十七條 交通運輸部、公安部、商務(wù)部根據各自職責，加強部門(mén)協(xié)調和政策推進(jìn)，支持示范工程建設。各地交通運輸主管部門(mén)應積極爭取省級和城市的財政資金支持，加大對示范工程中新能源車(chē)輛購置與運營(yíng)、配送節點(diǎn)建設、先進(jìn)組織模式推廣應用、公共信息平臺建設、末端配送車(chē)輛管理等方面的支持力度。
第十八條 各級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)，加大對示范工程創(chuàng )建的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視、廣播等多種方式宣傳示范工程創(chuàng )建工作推進(jìn)情況和建設成效，積極營(yíng)造支持創(chuàng )建工作、體現創(chuàng )建成效的輿論氛圍。
第四章 驗收與命名
第十九條 創(chuàng )建期結束后，已完成《實(shí)施方案》確定的各項目標任務(wù)的示范工程，可申請驗收。
第二十條 交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部制定示范工程驗收方案和驗收考核指標，組織專(zhuān)家對申請驗收的示范工程開(kāi)展驗收。驗收工作按照“城市自評、省級審核、部級驗收”等程序進(jìn)行。
(一)城市自評。創(chuàng )建城市對照《實(shí)施方案》進(jìn)行自查評估，經(jīng)評估后達到驗收條件的，向所在地省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)提出驗收申請，并提交驗收申請報告(具體要求見(jiàn)附件3);自查評估未達到驗收標準的，應申請延期驗收。
(二)省級審核。省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)材料審核、實(shí)地勘察等方式對創(chuàng )建城市提交的驗收申請報告進(jìn)行審核。審核認為達到驗收標準的，形成推薦意見(jiàn)報交通運輸部、公安部、商務(wù)部;未達到驗收標準的，督促創(chuàng )建城市進(jìn)行整改，確需延期的按時(shí)辦理延期手續。
(三)部級驗收。交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部按照驗收工作程序，組織專(zhuān)家赴創(chuàng )建城市進(jìn)行實(shí)地驗收，開(kāi)展量化打分，形成驗收意見(jiàn)。
第二十一條 交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部對通過(guò)驗收的示范工程進(jìn)行公示。根據公示期間收到的意見(jiàn)建議組織專(zhuān)家復核，確認驗收結果后，聯(lián)合公布驗收合格的示范工程創(chuàng )建城市名單，授予“全國綠色貨運配送示范城市”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市)稱(chēng)號。示范城市按照有關(guān)要求，享受獎勵政策。未通過(guò)驗收的示范工程，交通運輸部牽頭反饋其未通過(guò)原因，提出整改要求，并給予1年的延續創(chuàng )建期，期滿(mǎn)前創(chuàng )建城市按程序申請驗收，驗收仍未通過(guò)的，取消創(chuàng )建資格。
存在以下情形之一的，直接取消創(chuàng )建資格：
(一)提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)。
(二)未經(jīng)批準，擅自對示范工程實(shí)施內容進(jìn)行重大調整，導致示范工程不再滿(mǎn)足原定創(chuàng )建目標和示范效果的。
第二十二條 取消創(chuàng )建資格的示范工程，不享受示范工程部級相關(guān)政策，不得再以示范工程名義開(kāi)展工作。
第五章 動(dòng)態(tài)評估
第二十三條 交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部，從示范城市獲得稱(chēng)號次年起，按照“方向不變、力度不減、標準不降”的原則和“三年一評估”的要求，組織開(kāi)展示范城市動(dòng)態(tài)評估工作。動(dòng)態(tài)評估期間，省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)持續開(kāi)展跟蹤督導工作，組織示范城市開(kāi)展年度評價(jià)工作。
第二十四條 動(dòng)態(tài)評估工作每三年開(kāi)展一次，按照“城市自評、省級初審、部級評估”程序進(jìn)行。
(一)城市自評。示范城市應當按照相關(guān)要求總結動(dòng)態(tài)評估期工作情況，并于每個(gè)動(dòng)態(tài)評估期末年的6月底前，形成自評報告(報告格式參照附件3)報送省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)。
(二)省級初審。省級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同公安、商務(wù)主管部門(mén)對示范城市自評報告進(jìn)行初審后，于評估期末年的8月底前，將審核后的自評報告報交通運輸部、公安部、商務(wù)部。
(三)部級評估。交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部通過(guò)組織采取實(shí)地暗訪(fǎng)、專(zhuān)家評議等形式，形成評估結論。對于動(dòng)態(tài)評估期評估合格的示范城市，交通運輸部、公安部、商務(wù)部公告保留其稱(chēng)號;對于動(dòng)態(tài)評估不合格的示范城市，交通運輸部會(huì )同公安部、商務(wù)部，將整改要求通報示范城市所在省份的省級交通運輸、公安、商務(wù)主管部門(mén)，由省級部門(mén)督促相關(guān)示范城市限期整改，整改期一般不超過(guò)3個(gè)月。整改后仍不合格的，將公告取消其稱(chēng)號，不再享受示范城市部級相關(guān)政策。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由交通運輸部、公安部、商務(wù)部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本文來(lái)源于物流時(shí)代周刊，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，如有侵權可聯(lián)系刪除，文章所用圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，文章圖片如有侵權可聯(lián)系刪除。