近日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），在業(yè)內引起強烈反響。就從事電子商務(wù)的商家而言，這無(wú)疑是未來(lái)幾年行業(yè)的風(fēng)向標?！缎袆?dòng)計劃》核心內容主要部署了未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作，加快創(chuàng )新工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織形態(tài)和管理體系，不斷激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新活力、發(fā)展潛力和轉型動(dòng)力，推動(dòng)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。
一、背景情況
工業(yè)電子商務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域圍繞信息、產(chǎn)品、服務(wù)、資源、能力的網(wǎng)絡(luò )交易開(kāi)展的新型經(jīng)濟活動(dòng)，貫穿研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收等產(chǎn)品全生命周期環(huán)節。大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，有利于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的在線(xiàn)化、網(wǎng)絡(luò )化和協(xié)同化，有利于促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，有利于實(shí)現個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同和服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式，有利于構建開(kāi)放式、扁平化、平臺化的組織管理模式。大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，是深化供給側結構性改革的重要途徑，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、引領(lǐng)新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉換、推動(dòng)制造業(yè)由大變強具有重要意義。
2017年，我國重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率突破55%，大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加速涌現出一批百億級、千億級的知名電子商務(wù)平臺，在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革等方面取得積極成效。面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰略機遇期，為全面推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)電子商務(wù)在驅動(dòng)全流程變革，引領(lǐng)資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和區域發(fā)展模式創(chuàng )新，培育經(jīng)濟新動(dòng)能中的重要作用，特此編制《行動(dòng)計劃》。
二、總體考慮
《行動(dòng)計劃》的編制以新時(shí)期我國制造業(yè)轉型升級的發(fā)展需求及工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮當前基礎水平和未來(lái)發(fā)展形勢，提出了未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要行動(dòng)及保障措施，明確了未來(lái)三年工業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑。具體來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)計劃》編制的主要思路如下：
一是堅持問(wèn)題導向。經(jīng)過(guò)近年的探索和實(shí)踐，工業(yè)電子商務(wù)正逐漸普及，在激發(fā)市場(chǎng)活力、提升企業(yè)競爭力、加速產(chǎn)業(yè)鏈重構等方面取得了積極進(jìn)展。但總體而言，在應用廣度和深度、平臺服務(wù)水平、支撐服務(wù)體系及發(fā)展環(huán)境等方面還有待進(jìn)一步加強?！缎袆?dòng)計劃》在深入分析現有問(wèn)題及原因的基礎上，針對性地提出了下一步主要行動(dòng)和保障措施。
二是突出變革轉型。緊緊圍繞產(chǎn)品、服務(wù)、資源和能力的在線(xiàn)交易和開(kāi)放共享，《行動(dòng)計劃》強調線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，基于工業(yè)電子商務(wù)大力培育新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織形態(tài)和管理體系變革，加快提升行業(yè)供應鏈高效便捷、柔性智能、開(kāi)放協(xié)同水平，有效推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)集群集約化、網(wǎng)絡(luò )化和品牌化改造提升。
三是強調重點(diǎn)突破。以深化工業(yè)電子商務(wù)普及應用為主線(xiàn)，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的在線(xiàn)化、網(wǎng)絡(luò )化和協(xié)同化為突破口，以發(fā)展優(yōu)勢突出、功能完善、能力開(kāi)放的工業(yè)電子商務(wù)平臺為重點(diǎn)，《行動(dòng)計劃》深刻把握電子商務(wù)在不同行業(yè)、主體、環(huán)節的擴散規律和融合方式，明確工業(yè)電子商務(wù)分類(lèi)推進(jìn)機制，加快工業(yè)電子商務(wù)縱深發(fā)展。
四是重視生態(tài)培育?！缎袆?dòng)計劃》從全局出發(fā)，推進(jìn)大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體的協(xié)同創(chuàng )新和互動(dòng)發(fā)展，不斷完善物流、網(wǎng)絡(luò )、安全、信用等工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，健全系統化推進(jìn)機制和體系化引導政策，營(yíng)造健康、誠信、有序、安全的工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
三、發(fā)展目標
《行動(dòng)計劃》采用了定性目標和定量目標相結合的方式提出了工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作主要目標。
在定性目標方面，《行動(dòng)計劃》明確提出到2020年，工業(yè)電子商務(wù)應用進(jìn)一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細的工業(yè)電子商務(wù)平臺，工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，線(xiàn)上線(xiàn)下融合水平逐步提升，形成開(kāi)放、規范、誠信、安全的工業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在定量目標方面，到2020年，規模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)采購額達到9萬(wàn)億元、電子商務(wù)銷(xiāo)售額達到11萬(wàn)億元，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達到60%，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力的重要引擎。
四、主要行動(dòng)
《行動(dòng)計劃》面向政府、大企業(yè)、中小企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構、行業(yè)組織等各類(lèi)主體，圍繞工業(yè)電子商務(wù)普及應用、平臺建設、區域轉型、支撐服務(wù)體系建設、環(huán)境優(yōu)化等方面，部署了“大企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平行動(dòng)”“重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺培育行動(dòng)”“中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)”“區域工業(yè)電子商務(wù)培育行動(dòng)”“工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設行動(dòng)”五項主要行動(dòng)。
一是大企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平提升行動(dòng)。主要內容包括：提高大企業(yè)網(wǎng)絡(luò )集中采購水平，形成透明、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò )集中采購體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作；提高大企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化營(yíng)銷(xiāo)水平，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合、產(chǎn)供銷(xiāo)一體的營(yíng)銷(xiāo)新體系，實(shí)現基于電子商務(wù)的個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新；支持大企業(yè)電子商務(wù)平臺建設，鼓勵大企業(yè)網(wǎng)絡(luò )集采集銷(xiāo)平臺向第三方電子商務(wù)平臺轉型，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素集聚發(fā)展，支持大企業(yè)電子商務(wù)平臺開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)。
二是重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺培育行動(dòng)。主要內容包括：創(chuàng )新大宗原材料電子商務(wù)平臺發(fā)展模式，推動(dòng)平臺從行業(yè)信息平臺向交易服務(wù)平臺、從交易服務(wù)平臺向綜合服務(wù)平臺發(fā)展；加快培育裝備和電子信息行業(yè)電子商務(wù)平臺，引導平臺從信息交互向在線(xiàn)交易、融資租賃等一體化服務(wù)演進(jìn)；提升消費品電子商務(wù)平臺服務(wù)水平，發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式；加快培育跨境工業(yè)電子商務(wù)平臺，搭建企業(yè)拓展海外市場(chǎng)和加快品牌培育的重要渠道。
三是中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)。主要內容包括：推動(dòng)中小企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的網(wǎng)絡(luò )化，鼓勵中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )采購和網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)自身各環(huán)節的變革，培育個(gè)性化定制模式；加快中小企業(yè)制造能力和資源開(kāi)放共享，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與電子商務(wù)平臺全面對接，實(shí)現制造能力的在線(xiàn)發(fā)布、協(xié)同和交易，支持中小企業(yè)與基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng )”平臺開(kāi)展合作，打造制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。
四是區域工業(yè)電子商務(wù)培育行動(dòng)。主要內容包括：培育基于工業(yè)電子商務(wù)的區域產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，培育一批工業(yè)電子商務(wù)示范區；培育“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)集群”示范園區，支持各地面向產(chǎn)業(yè)集群、區域特色產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育和發(fā)展一批電子商務(wù)平臺，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群積極引進(jìn)國內外知名工業(yè)電子商務(wù)平臺，加速特色產(chǎn)業(yè)集群新舊動(dòng)能轉換。
五是工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設行動(dòng)。夯實(shí)工業(yè)電子商務(wù)物流基礎，支持物流企業(yè)加大對物流基礎設施信息化改造，推動(dòng)智能物流信息平臺建設；提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平，繼續實(shí)施“寬帶中國”戰略，構建新一代信息通信基礎設施，加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和綜合應用；完善工業(yè)電子商務(wù)標準規范體系，引導工業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展；健全工業(yè)電子商務(wù)信用和安全保障體系，建設工業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫，推廣數字證書(shū)、電子合同，支持建立工業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全防護、應急處置和災備體系。
五、保障措施
為保障各項任務(wù)的落實(shí)，在認真研究《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》等相關(guān)政策和充分吸收有關(guān)意見(jiàn)的基礎上，圍繞《行動(dòng)計劃》落實(shí)的有效性和可操作性，提出了強化組織保障、加強政策引導、完善服務(wù)體系、開(kāi)展試點(diǎn)示范、深化國際合作五個(gè)方面的保障措施。