為落實(shí)好海關(guān)總署關(guān)于支持外貿企業(yè)抓緊復工復產(chǎn)促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的部署精神，在做好疫情防控的同時(shí)，支持企業(yè)加速復工復產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展，結合上海關(guān)區實(shí)際，現提出以下13條措施：
一、將防疫物資“綠色通道”擴大到企業(yè)復工復產(chǎn)急需的原材料、零部件和機器設備等
在確保上?？诎斗酪呶镔Y通關(guān)“零延時(shí)”基礎上，將“綠色通道”和專(zhuān)窗受理范圍，擴大到企業(yè)復工復產(chǎn)急需的進(jìn)口原材料、零部件、機器設備和化肥等農資產(chǎn)品。加快進(jìn)口肉類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等民生保障物資的通關(guān)速度，進(jìn)境檢疫隨到隨檢。
二、發(fā)揮第三方采信在把好進(jìn)口商品質(zhì)量安全關(guān)中的作用
大幅度推廣第三方采信制度，擴大第三方采信的范圍和內容，憑企業(yè)自主聲明，簡(jiǎn)化實(shí)驗室檢測項目?？茖W(xué)劃分?；奉?lèi)別和管控措施，對醫用消毒酒精、高濃度消毒液等主要在口岸實(shí)施包裝和標識查驗。
三、全力推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區早日封關(guān)運作，支持上海創(chuàng )新發(fā)展
加快洋山特殊綜合保稅區圍網(wǎng)等基礎設施建設，推動(dòng)搭建一體化信息服務(wù)管理平臺，盡快完成封關(guān)驗收和政策落地，推動(dòng)自貿區新片區培育一批國家戰略性核心產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)。
四、對受疫情影響產(chǎn)生的滯報金、滯納金等予以免除
在各省、自治區、直轄市人民政府確定并公布的復工日期之前，因疫情產(chǎn)生的進(jìn)口貨物滯報金予以免除。因疫情造成企業(yè)延期納稅的，在規定期限內免征滯納金。對符合免稅條件的防疫物資，及時(shí)退還已征收的應免稅款。
五、因疫情等不可抗力產(chǎn)生的技術(shù)性差錯，依法免除相應法律責任
因疫情影響，產(chǎn)生的企業(yè)延遲交貨、退換貨、退稅等情況，及時(shí)辦理手續，提供相關(guān)便利；導致的報關(guān)單修撤，不記錄報關(guān)差錯。企業(yè)及時(shí)主動(dòng)披露違規行為的，從輕、減輕或依法免予處罰。涉及防疫物資的行政案件，從簡(jiǎn)從快處理，一般不采取扣留物資等行政強制措施。
六、優(yōu)化保稅監管模式，減少企業(yè)延遲復工帶來(lái)的損失
企業(yè)設立和變更加工貿易手冊，除規定必須擔保之外，不另設擔保。全面推行分送集報、集中內銷(xiāo)模式，相關(guān)物資免繳擔保金。企業(yè)開(kāi)展分送集報、集中內銷(xiāo)、深加工結轉、保稅展示交易等業(yè)務(wù)時(shí)，申報時(shí)限可在原來(lái)基礎上順延1個(gè)月。支持生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展跨關(guān)區外發(fā)加工、深加工結轉，優(yōu)化海關(guān)執法互認、保稅業(yè)務(wù)全流程協(xié)同監管模式。
七、大力推廣網(wǎng)上辦理、無(wú)陪同查驗和在線(xiàn)稽核查
推動(dòng)各類(lèi)海關(guān)業(yè)務(wù)通過(guò)上海市“一網(wǎng)通辦”、國際貿易“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“掌上海關(guān)”等平臺或客戶(hù)端應用，實(shí)現網(wǎng)上辦理。優(yōu)化陪同查驗制度，新增“不陪同查驗”“委托查驗”兩種方式供企業(yè)選擇。推進(jìn)“多查合一”，通過(guò)遠程面洽、視頻監控、網(wǎng)上報送等方式，減少實(shí)際下廠(chǎng)和侵入式檢查頻次。
八、大力推動(dòng)“數字清關(guān)”
加快建設跨境“數字清關(guān)”公共服務(wù)平臺，實(shí)現對訂單、支付、物流等原始數據的自動(dòng)采集，自動(dòng)生成報關(guān)數據，自動(dòng)計稅，實(shí)現郵件、快件、跨境電商渠道的24小時(shí)無(wú)障礙通關(guān)。
九、加快上?？缇迟Q易大數據平臺建設進(jìn)程，構筑上?？诎顿Q易便利化新優(yōu)勢
大力推廣提前申報，大數據平臺對企業(yè)申報數據進(jìn)行自動(dòng)比對分析，通過(guò)供應鏈安全評估等方式開(kāi)展風(fēng)險評估，對守法者實(shí)施靠泊直提、卡口直放，實(shí)現無(wú)干預通關(guān)。平臺自動(dòng)識別防疫相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)和物資，適用較低查驗率。對特殊情況必須查檢的，優(yōu)先安排查驗、抽樣、檢測等作業(yè)。
十、提升上?？诎顿Y源配置和物流集散能級
擴大海關(guān)監管場(chǎng)所，優(yōu)化監管空間布局，對進(jìn)口貨物在口岸、屬地實(shí)施分段檢查，著(zhù)力提升上?？诎赌芗?，增強上海國際資源配置和物流集散功能。
十一、支持生物醫藥、集成電路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
支持推動(dòng)地方政府牽頭，建立對生物醫藥、集成電路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合監管體制機制。對生物醫藥企業(yè)實(shí)行“白名單”制度，對特殊物品實(shí)行清單管理。加大集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全程保稅監管創(chuàng )新力度。加強對區塊鏈、人工智能、數字生活等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的海關(guān)制度創(chuàng )新研究。
十二、牽頭推進(jìn)長(cháng)三角區域海關(guān)協(xié)調聯(lián)動(dòng)
建立長(cháng)三角口岸疫情聯(lián)合監測、一體防控機制。完善長(cháng)三角海關(guān)應急聯(lián)絡(luò )和通關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，強化跨關(guān)區通關(guān)疑難問(wèn)題、緊急事件等的快速反應和協(xié)同處置。在長(cháng)三角區域復制推廣疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)等物資快速通關(guān)相關(guān)舉措。
十三、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強調查研究
支持并會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )做好疫情對企業(yè)影響、中美貿易摩擦影響、進(jìn)出口行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等調查，及時(shí)提出相關(guān)政策建議，采取有效措施，幫助企業(yè)盡快復工復產(chǎn)、創(chuàng )新發(fā)展。