據不完全統計，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運營(yíng)企業(yè)30多家，累計投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛，注冊用戶(hù)超1億人次，累計服務(wù)超過(guò)10億人次。5月22日，交通部正式對外發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，與網(wǎng)約車(chē)一樣，共享單車(chē)也終于迎來(lái)了國家層面的監管政策。
一、將實(shí)行實(shí)名制注冊使用
一直以來(lái)，單車(chē)騎行安全都備受重視，對此《意見(jiàn)》提出，要求運營(yíng)企業(yè)對用戶(hù)實(shí)行實(shí)名制注冊、使用，禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶(hù)購買(mǎi)人身意外傷害險和第三者責任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術(shù)。針對用戶(hù)信息安全問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出，運營(yíng)企業(yè)采集用戶(hù)信息，不得侵害用戶(hù)合法權益和社會(huì )公共利益，不得超越提供服務(wù)所必需的范圍。運營(yíng)企業(yè)應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全有關(guān)規定，相關(guān)數據在國內儲存和使用。
業(yè)內人士表示，實(shí)名制注冊只是一個(gè)企業(yè)的基本職責，但是對于單車(chē)騎行安全，例如禁止未滿(mǎn)12歲兒童騎車(chē)，還需要交通部門(mén)的監管。他還表示，為客戶(hù)買(mǎi)保險，網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)有成熟的模式，單車(chē)企業(yè)只需借用就可以。
二、共享單車(chē)定位綠色交通出行，有序投放
“共享單車(chē)”是分時(shí)租賃營(yíng)運非機動(dòng)車(chē)，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車(chē)融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式，而不鼓勵共享電動(dòng)車(chē)。
隨著(zhù)共享單車(chē)企業(yè)的“搶灘登陸戰”，人們早已對單車(chē)“堆成山”、騎行道“堵成狗”、馬上亂放等現像見(jiàn)怪不怪，對于單車(chē)“有序投放”“完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò )”、“對城市重要商業(yè)區域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場(chǎng)所，應當施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位”。
業(yè)內人士表示，這是本次征求意見(jiàn)稿的創(chuàng )新之處，他舉例稱(chēng)，在北京機動(dòng)車(chē)占用非機動(dòng)車(chē)道的情況很多，運營(yíng)有些混亂，而在重慶這樣的地方，非機動(dòng)車(chē)很少?！兑庖?jiàn)》的出臺，會(huì )加強地方政府對自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )的監管和建設，對自行車(chē)成熟的城市加以監管，對于自行車(chē)不普及的城市加以推廣。
三、規避押金風(fēng)險及監管
隨著(zhù)用戶(hù)規模達到數千萬(wàn)級別，99元到199元不等的租車(chē)押金，就變形成了一個(gè)巨大的資金池，對于這些資金的安全風(fēng)險，征求意見(jiàn)稿鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶(hù)收取押金、預付資金的，應實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監管，建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
中國政法大學(xué)教授李俊慧：共享單車(chē)的押金打破了傳統“一個(gè)租賃物對應一份押金”的模式，形成了“一個(gè)人對應一份押金”的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，使得其具有了一定的資金歸集功能。征求意見(jiàn)稿對押金建立了較為完備的監管機制，避免出現資金安全風(fēng)險。共享單車(chē)企業(yè)應將重心放在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中，而不能把收取押金作為一種融資方式。