近日，《“十四五”現代流通體系建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃) 等一批重要規劃接連出爐，圍繞物流體系建設敲定了具體任務(wù)書(shū)，冷鏈物流、智能物流等成為重點(diǎn)布局領(lǐng)域。作為我國第一部流通領(lǐng)域國家級發(fā)展建設規劃，規劃從完善市場(chǎng)體系，加強商貿流通體系、物流體系和交通承載能力以及完善金融服務(wù)和信用體系等三個(gè)維度、六個(gè)方面對現代流通體系建設進(jìn)行總體規劃部署，并對組織實(shí)施和政策支撐作出指導，為“十四五”時(shí)期加強現代流通體系建設勾勒出全景圖。
1、積極服務(wù)“雙循環(huán)”
流通作為連接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性和先導性作用。高效的現代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來(lái)，擴大交易范圍，推動(dòng)分工深化，通過(guò)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈參與全球經(jīng)濟治理，實(shí)現國內外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的有效配置，進(jìn)而協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)與貿易強國建設。
健全的流通體系不僅可以提升“雙循環(huán)”的運行效率，而且對構建產(chǎn)需銜接、城鄉雙向暢通流通體系，改善市場(chǎng)秩序以及培育強大流通企業(yè)等具有積極而重要的作用。從需求側來(lái)看，現代流通體系可以通過(guò)實(shí)現擴大內需來(lái)服務(wù)“雙循環(huán)”。
值得關(guān)注的是，規劃除了對我國流通體系建設基礎和取得顯著(zhù)成效全面概括外，還指出了新形勢新要求下流通體系存在的一些短板和堵點(diǎn)，如國內統一大市場(chǎng)尚不健全，流通規則和標準體系建設相對滯后，傳統商貿亟待轉型升級，農產(chǎn)品流通體系明顯落后，物流基礎設施還不完善、網(wǎng)絡(luò )分布不均衡以及流通領(lǐng)域融資難、融資貴等問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，面對復雜嚴峻的國內外形勢，流通體系亟待在產(chǎn)業(yè)結構、規模、增長(cháng)速度、績(jì)效和安全等方面對標“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的目標要求。
不僅如此，規劃從長(cháng)遠角度、全局視野部署現代流通體系建設和發(fā)展，將流通體系與“雙循環(huán)”緊密結合，以更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟中基礎性作用為基點(diǎn)，推動(dòng)流通體系更好地與生產(chǎn)體系對接，構建新型產(chǎn)銷(xiāo)體系，提高流通在供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的地位，統籌推進(jìn)流通高質(zhì)量發(fā)展。
2、邁向智能綠色發(fā)展
近年來(lái)，中國數字經(jīng)濟加快發(fā)展，展現出強大的發(fā)展活力和巨大的發(fā)展潛力?，F代流通體系建設中也需要搶抓智能化發(fā)展的新機遇，加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。在流通領(lǐng)域建設廣覆蓋、高效率、安全穩定運行的數字基礎設施。
我國正在加快交通基礎設施智能化升級，交通運輸部出臺的一系列規劃幾乎都涉及智能化發(fā)展方向。其中，重點(diǎn)提到有序推進(jìn)智慧公路、智能鐵路建設、智慧機場(chǎng)建設、智能航運建設;推進(jìn)交通基礎設施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機場(chǎng)等交通基礎設施數字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展;推進(jìn)智慧物流發(fā)展，積極應用現代信息技術(shù)和智能裝備，提升物流自動(dòng)化、無(wú)人化、智能化水平。
此外，規劃中特別要求“大力推動(dòng)交通運輸綠色低碳轉型”。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的通知》指出，國家綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應用仍需加快，要將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過(guò)程。專(zhuān)家表示，建立綠色發(fā)展、普惠共享的國際流通體系，低碳化是必由之路?？梢哉f(shuō)，低碳化是現代流通體系建設的要求，也是現代綜合交通運輸體系本身發(fā)展的要求。
3優(yōu)化重構物流體系
隨著(zhù)規劃的正式發(fā)布，《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規劃》《綠色交通“十四五”發(fā)展規劃》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》等一攬子規劃也密集出爐，圍繞物流建設明確一系列目標任務(wù)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張國華表示，“十四五”期間，圍繞構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，將加快國家物流樞紐布局建設，構建全國骨干物流設施網(wǎng)絡(luò )。完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )。圍繞拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，將加快鐵路快運基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點(diǎn)。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。
據悉，在國家物流樞紐建設方面，根據國家發(fā)改委的通知，25個(gè)樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單，其中東部地區8個(gè)、中部地區6個(gè)、西部地區8個(gè)、東北地區3個(gè)。
專(zhuān)家表示，依托國家物流樞紐可以構筑“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流運行體系，推動(dòng)東中西部和南北方之間跨區域物流運行系統優(yōu)化與重構，加快發(fā)展多式聯(lián)運、多種形式鐵路快運等新型運輸方式。有利于推動(dòng)物流行業(yè)供給側結構性改革，營(yíng)造降本增效的物流運行環(huán)境，打造輻射區域更廣、集聚效應更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的智慧、綠色、便捷、高效的現代物流樞紐網(wǎng)絡(luò )體系。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)何黎明表示，隨著(zhù)區域重大戰略和區域協(xié)調戰略實(shí)施，將帶動(dòng)物流資源向城市群、都市圈和中西部等地區集中和轉移，形成以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區、多式聯(lián)運場(chǎng)站、城市配送中心、物流末端網(wǎng)點(diǎn)等為支撐的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”物流運行體系。