近日，國家出臺了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，對加快我國冷鏈物流健康快速發(fā)展具有里程碑意義和作用。冷鏈物流一端服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、一端鏈接居民消費，是我國現代流通體系建設和發(fā)揮強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)消費升級和擴大消費、促進(jìn)農業(yè)轉型和農民增收，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要和推動(dòng)實(shí)現共同富裕的重要手段，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。
從《規劃》的出臺和內容看，進(jìn)一步突出了冷鏈物流的戰略地位，完善了冷鏈物流頂層設計，明確了發(fā)展任務(wù)與目標，設定了推動(dòng)落實(shí)的重大工程，必將加快我國現代冷鏈物流體系建設步伐。
《規劃》突出戰略性，進(jìn)一步確立了冷鏈物流在現代化建設全局中的重要地位?！兑巹潯芬試鴦?wù)院文件印發(fā)，既反映了對冷鏈物流在產(chǎn)品生產(chǎn)和消費產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈層面重大引領(lǐng)作用的新認識，又體現了冷鏈物流在新發(fā)展階段構建新發(fā)展格局中的戰略地位。
一是突出了冷鏈物流的戰略地位和作用?！兑巹潯飞羁贪盐绽滏溛锪靼l(fā)展與國內消費、三農問(wèn)題等的關(guān)系，從適應我國社會(huì )主要矛盾變化、鄉村振興和共同富裕要求、擴大內需和強大國內市場(chǎng)需要、保障食品安全和建設健康中國的高度出發(fā)，全局性戰略性謀劃冷鏈物流發(fā)展，進(jìn)一步凸顯立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新時(shí)代背景下，冷鏈物流對生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)、消費高質(zhì)量適配的戰略作用。
二是突出了以供給側結構性改革為主線(xiàn)，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展路徑?！兑巹潯窂母皿w現冷鏈物流戰略地位和發(fā)揮其戰略性作用出發(fā)，立足我國國情和建設現代化國家的要求，確立了優(yōu)化供給、適配需求的總體路徑，在冷鏈物流的布局、運行、服務(wù)、監管、保障等重點(diǎn)任務(wù)體系設計中，全面體現了降成本、提效率、優(yōu)品質(zhì)、強服務(wù)等政策導向，深度推進(jìn)冷鏈物流與生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費高效組織和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全鏈條融合發(fā)展。
《規劃》強調系統發(fā)展，科學(xué)謀劃和全面重構冷鏈物流“321”運行體系。作為冷鏈物流領(lǐng)域首個(gè)五年規劃，《規劃》展現了鮮明的頂層設計、系統推進(jìn)的特點(diǎn)。
一是首次明確了我國冷鏈物流的總體空間布局?！兑巹潯方Y合我國農產(chǎn)品主產(chǎn)區、城市群都市圈主銷(xiāo)區和進(jìn)出口口岸的空間結構，提出了建立國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施“三級節點(diǎn)”空間框架，合理優(yōu)化了冷鏈物流布局發(fā)展的空間組織結構，為引導我國未來(lái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)分層、分類(lèi)布局發(fā)展提供了方向引領(lǐng)。
二是精準塑造我國冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò )運行結構?！兑巹潯芬劳腥壚滏溛锪骶W(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，實(shí)現了首尾“一公里”成鏈、多級冷鏈物流節點(diǎn)組網(wǎng)，提出了打造干支物流和兩端配送協(xié)同的冷鏈物流全國一張網(wǎng)概念，明確了串接主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、重要口岸的我國冷鏈物流“四橫四縱”大通道，著(zhù)力推進(jìn)冷鏈物流通道化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運行，加快打造要素集聚的冷鏈產(chǎn)業(yè)走廊，為提高冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò )規模經(jīng)濟效益奠定了堅實(shí)的基礎。
三是完善統籌國內國際雙向輻射的冷鏈物流循環(huán)系統?！兑巹潯愤m應構建新發(fā)展格局的要求，在冷鏈物流空間布局、網(wǎng)絡(luò )運行系統構建中，全面體現了國內產(chǎn)銷(xiāo)、國際進(jìn)出口的運行系統關(guān)系。
《規劃》強調質(zhì)量保障，搭建了完整的冷鏈物流服務(wù)和監管體系。冷鏈物流直接服務(wù)食品消費，涉及食品安全等民生重大問(wèn)題，提高質(zhì)量、確保安全、穩定運行是冷鏈物流發(fā)展的重中之重?！兑巹潯窂氖袌?chǎng)服務(wù)和監管保障進(jìn)行系統謀劃，雙管齊下，確保冷鏈產(chǎn)品物流環(huán)節品質(zhì)。
一是分類(lèi)提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量?！兑巹潯肥状伟凑占毣奉?lèi)推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)體系建設，區分肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫藥產(chǎn)品“6+1”品類(lèi)的商品特質(zhì)和生產(chǎn)流通過(guò)程特點(diǎn)，圍繞提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力、優(yōu)化特色商品供應鏈運行要求，精準實(shí)施分類(lèi)指導，引導行業(yè)優(yōu)化服務(wù)結構和提升服務(wù)水平，提高發(fā)展質(zhì)量。
二是強化監管和提高品控能力?！兑巹潯犯叨戎匾暿称匪幤妨魍ㄆ焚|(zhì)和安全保障，統籌國內和國際、安全和發(fā)展，突出冷鏈全鏈條、全品類(lèi)的可視可控、可溯源、可追查要求，加快健全監管制度、創(chuàng )新監管手段、完善檢驗檢測檢疫，構建完善的冷鏈物流監管體系，有利于提高冷鏈物流運行穩定性和遇突發(fā)問(wèn)題的運行韌性。
《規劃》強調創(chuàng )新發(fā)展，明確了冷鏈物流創(chuàng )新方向，夯實(shí)了可持續發(fā)展基礎。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，冷鏈物流必須走創(chuàng )新發(fā)展、集約發(fā)展、可持續發(fā)展的道路，《規劃》針對創(chuàng )新發(fā)展要求和基礎支撐，用兩個(gè)章節的大篇幅進(jìn)行了系統闡述，突出體現了謀劃長(cháng)遠、加快創(chuàng )新的規劃思想。
一是提出了冷鏈物流全流程創(chuàng )新發(fā)展的方向與重點(diǎn)?！兑巹潯肪珳拾盐招乱惠喛萍几锩卮髾C遇，指明了推進(jìn)冷鏈物流數字化、智慧化、綠色化等創(chuàng )新發(fā)展的方向與要求;同時(shí)，強調適應冷鏈產(chǎn)業(yè)組織變革新趨勢，聚焦技術(shù)裝備創(chuàng )新、通道網(wǎng)絡(luò )組織創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出冷鏈物流未來(lái)一段時(shí)期的具體創(chuàng )新要求。
二是明確了冷鏈物流支撐體系建設任務(wù)?！兑巹潯分?zhù)眼解決我國冷鏈物流發(fā)展中存在的基礎性和發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，加強發(fā)展引導，夯實(shí)可持續發(fā)展基礎。針對市場(chǎng)主體分散、低效、不規范等問(wèn)題，鼓勵企業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，著(zhù)力培育冷鏈物流骨干企業(yè)，提高國際競爭力。加快健全冷鏈物流統計、標準、人才等體系，推動(dòng)冷鏈物流行穩致遠發(fā)展。
《規劃》深刻把握新形勢下我國冷鏈物流發(fā)展要求，突出發(fā)展的戰略性和推進(jìn)的系統性，堅持供需雙側整體謀劃，統籌產(chǎn)運銷(xiāo)環(huán)節、分品類(lèi)差異、國內國際融合發(fā)展，遵循冷鏈物流行業(yè)發(fā)展規律，全面構架了冷鏈物流的設施體系、運行體系、服務(wù)體系、支撐體系、監管體系綜合發(fā)展系統，是指導我國冷鏈物流長(cháng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
本文來(lái)源于物流時(shí)代周刊，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，如有侵權可聯(lián)系刪除，文章所用圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，文章圖片如有侵權可聯(lián)系刪除。