物流是國民經(jīng)濟的重要組成部分和社會(huì )生活的核心活動(dòng)之一，其可持續發(fā)展能力關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的潛力。聯(lián)合國最新數據顯示，超過(guò)42億人、占全球55%的人口居住在城市和城鎮中[1]。如此眾多的人口集聚于城市中，為了向其提供豐富的商品和服務(wù)，城市物流需求在過(guò)去20年出現了高速增長(cháng)。特別是過(guò)去10年電子商務(wù)的崛起，使得城市物流在支撐工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)的基礎上，進(jìn)一步參與到對電子商務(wù)終端客戶(hù)的服務(wù)中。這一系列的變化對城市和交通系統的協(xié)調可持續發(fā)展提出了新的挑戰。
2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設綱要》強調打造綠色高效的現代物流系統，推動(dòng)城市物流配送車(chē)輛的電動(dòng)化、新能源化和清潔化，強化節能減排和污染防治，為城市物流的高質(zhì)量、可持續發(fā)展提出了新的要求。2020年，《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕10號)為城市綠色貨運發(fā)展提供了更多的具體方案和期望。從近年的政策制定進(jìn)程來(lái)看，城市物流的環(huán)境治理已經(jīng)成為各級政府關(guān)注和思考的重要政策目標之一。