海，是廣西防城港的優(yōu)勢。約580公里的海岸線(xiàn)，一批天然深水良港散布其間。1968年就建起港口，1993年才成立地級市。50年間，昔日“海上胡志明小道”始發(fā)地，從一個(gè)邊陲小碼頭，壯大成了擁有超過(guò)1.5億噸吞吐能力的西南大港，與全球100多個(gè)國家和地區的250多個(gè)港口通航，成為“一帶一路”建設的重要樞紐港。
防城港常被人提起它“面向東南亞”，卻常被忘記它也“背靠大西南”。
如今，一條“國際陸海貿易新通道”從西部省市出發(fā)，通過(guò)廣西北部灣，通達東盟主要物流節點(diǎn)，防城港是該通道“朋友圈”的重要玩家?！斑@是一條西部的重要通道，也是一條有陸有海的通道，更是一條不同于傳統走長(cháng)江水道的貿易新通道?！狈莱歉凼懈劭诤臀锪靼l(fā)展局副局長(cháng)許華樑，對于這條新通道寄予厚望。
優(yōu) 勢
鐵軌鋪到碼頭，公路直連高速
近日，記者來(lái)到防城港，站在東灣物流園區的口岸聯(lián)檢大樓樓頂，放眼遠眺，碼頭、泊位旁排列著(zhù)數十臺門(mén)機，一個(gè)個(gè)巨大的庫場(chǎng)堆放著(zhù)貨物，火車(chē)、汽車(chē)在作業(yè)區之間穿梭往來(lái)，一片繁忙景象。
防城港市港口和物流發(fā)展局工作人員說(shuō)，去年12月24日零時(shí)，隨著(zhù)最后一抓斗大豆躍過(guò)12泊位“天寶”輪船舷，防城港碼頭2018年貨物吞吐量突破8000萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng )下開(kāi)港以來(lái)最高紀錄。
8000萬(wàn)噸貨物，三分之一服務(wù)于臨港、本地企業(yè);三分之一服務(wù)廣西其他地市州;三分之一服務(wù)云貴川渝等西部省市，比如云銅、攀鋼、糧油產(chǎn)品等。
8000萬(wàn)噸吞吐量，依靠43個(gè)碼頭泊位實(shí)現。在防城港，目前有萬(wàn)噸以上碼頭33個(gè)，十萬(wàn)噸級8個(gè)，20萬(wàn)噸級2個(gè)。其中，20萬(wàn)噸級是散貨碼頭，也是北部灣海域最大的碼頭。403#、404#兩個(gè)十萬(wàn)噸碼頭泊位，是廣西北部灣地區最大的集裝箱碼頭。此外，防城港還在企沙工業(yè)區建設30萬(wàn)噸級碼頭，企沙半島外港區，正在做40萬(wàn)噸級的碼頭規劃。
“鐵軌直接鋪到碼頭，全國最好的海鐵公聯(lián)運條件就在我們這里?！痹S華樑指著(zhù)面前10.05平方公里的港口碼頭作業(yè)區說(shuō)，“這里面的鐵路專(zhuān)業(yè)線(xiàn)鋪設了86.5公里，這樣的配置在全國的碼頭作業(yè)區都是少有的，在北部灣幾個(gè)港區中也是唯一的?！?br>在防城港東灣物流園區碼頭，貨物可以直接從海上來(lái)的貨船裝載到列車(chē)上，然后與全國鐵路網(wǎng)相連。投建如此復雜的基礎設施，需要有足夠大的貨物量，也需要有足夠得力的交通組織。這樣的配置，在防城港市商務(wù)局副局長(cháng)龍衛東看來(lái)：“不存在多式聯(lián)運的‘最后一公里’，二十年前我們就通了?！?br>海運與公路的銜接更是完善?？诎堵?lián)檢大樓旁邊，就是防城港碼頭東門(mén)，平均每天有5000輛大貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出。一出東門(mén)便接上8車(chē)道的東灣大道，再開(kāi)行10公里就能抵達南防高速公路入口。許華樑說(shuō)：“為了服務(wù)港口的公路運輸，防城港投資20多個(gè)億，專(zhuān)門(mén)修了這條東灣大道，繞開(kāi)城區直連高速?！?016年建成通車(chē)后，防城港海公聯(lián)運也正式有了專(zhuān)門(mén)的運輸體系。
出了防城港碼頭東門(mén)，左右分布著(zhù)糧油加工片區、綜合物流片區、口岸綜合服務(wù)區以及2018年才獲批的防城港保稅物流中心(b型)，這些都屬于總規劃面積21.05平方公里的東灣物流園區。
依托中國西部第一大港、全國25個(gè)主樞紐港之一防城港，東灣物流園區截至2018年已入駐企業(yè)85家，實(shí)現產(chǎn)值約350億元。作為首批國家級示范物流園區，園區不僅有通達的運輸設施，還布局“出名”的臨港工業(yè)。
金龍魚(yú)、福臨門(mén)、香滿(mǎn)園，這些大家耳熟能詳的食用油品牌生產(chǎn)基地，就落戶(hù)在防城港?！爸袊?0桶食用油，1桶產(chǎn)自防城港?！边@是當地人引以為榮的一句話(huà)。依托4個(gè)糧食裝卸專(zhuān)用泊位，年設計吞吐能力在2000萬(wàn)噸以上，滿(mǎn)足臨港糧油加工企業(yè)對糧食原料的輸送需求。加上擁有全國首批進(jìn)境糧食指定口岸優(yōu)勢，防城港具備了年加工油料作物900多萬(wàn)噸的能力，成為全國最大的食用植物油籽加工基地之一。
困 局
西部貨不走廣西港，港口“吃不飽”
3月3日，30個(gè)火龍果冷藏柜經(jīng)越南胡志明港-中國廣西防城港水果航線(xiàn)抵達防城港，再行駛約60小時(shí)后，這些東南亞水果將出現在川渝各大市場(chǎng)上。冷鏈海鐵聯(lián)運班列，是防城港自2016年起大力開(kāi)拓的特色運輸線(xiàn)。
去年，防城港至北京、沈陽(yáng)、上海、濟南、重慶等城市“點(diǎn)對點(diǎn)”全冷鏈專(zhuān)列達105列835箱，同比增長(cháng)24%;往西南地區“散改集一票到底”多式聯(lián)運班列1443列14.43萬(wàn)箱，同比增長(cháng)15%。
廣西沿海鐵路公司防城港車(chē)站副站長(cháng)呂智勇告訴記者，從東盟進(jìn)口的主要是海產(chǎn)品、農產(chǎn)品(5.880, -0.21, -3.45%)、棉紗布匹以及鐵礦石等工業(yè)原料?！爱吘狗莱歉廴丝谏?，本地消費市場(chǎng)容納不了。進(jìn)口的工業(yè)品原料、粗加工后的糧油等，主要銷(xiāo)往西部?jì)汝懙貐^;海產(chǎn)品、農產(chǎn)品也在內地尋找消費市場(chǎng)?！眳沃怯抡f(shuō)。
從防城港進(jìn)口，運往西南、中南等內陸地區，是“國際陸海貿易新通道”的“上行路線(xiàn)”;反之，則是“下行路線(xiàn)”。不過(guò)，記者在防城港了解到，“下行路線(xiàn)”目前的情況并不是太樂(lè )觀(guān)。
許華樑指著(zhù)一張畫(huà)滿(mǎn)運輸線(xiàn)路的世界地圖給記者算了筆賬。從川渝等西部省市出發(fā)，按照傳統路線(xiàn)，鐵路走連云港(3.900, -0.07, -1.76%)出海，水路從上海出海?！拔覀儨y算過(guò)，如果走長(cháng)江航道，以江海聯(lián)運方式從我國四川到上海，再到新加坡，總運距是6600公里，大概需要22天。如果走鐵海聯(lián)運，從廣西防城港出海，運距可以減少2000公里，時(shí)間可以節約18天，只需要4~5天時(shí)間就可以抵達新加坡?！痹S華樑說(shuō)：“往東南亞運輸，肯定是走廣西更近、時(shí)效更高?！?br>“那么運費呢?”記者問(wèn)。許華樑坦言，目前來(lái)說(shuō)，江海聯(lián)運方式運費比較低，“但如果我們這條‘國際陸海貿易新通道’形成規模效應，有雙向對流的物流基礎，經(jīng)過(guò)有效組織，物流成本也不會(huì )比走上海高”。
從區位來(lái)看，防城港乃至北部灣港(8.430, -0.27, -3.10%)，的確是中國內陸腹地通往東盟國家最便捷的出海門(mén)戶(hù);從基礎設施建設來(lái)看，不管是通往我國內陸、東部沿海，還是面向東南亞乃至南美洲，都已經(jīng)具備基本貫通的物流網(wǎng)絡(luò )。但防城港的貨物進(jìn)出口就是不平衡。2018年，防城港市商務(wù)局的一份報告顯示，防城港進(jìn)出口貨物比為8：2。
“我們現在的港口還吃不飽，貨源還不足?！饼埿l東同樣意識到了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，“我們設計的能力是一分鐘可以裝一節火車(chē)，一列火車(chē)30節，半小時(shí)可以裝完。目前的物流、貨物情況，并沒(méi)有完全發(fā)揮港口的潛力和優(yōu)勢?！?br>突 圍
南向和北聯(lián)，瞄準5億人口市場(chǎng)
在國家發(fā)改委最新編制的規劃中，這條新的貿易通道，已經(jīng)上升為西部地區全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設縱深推進(jìn)、我國區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、中國與東盟深化經(jīng)貿合作的戰略通道。這是廣西開(kāi)放發(fā)展的歷史新機遇。
為此，廣西提出了加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放格局的決策部署。2018年，防城港出臺《防城港市開(kāi)放合作北聯(lián)行動(dòng)方案(2018~2020年)》，其中指出“堅持通道優(yōu)先“。
“防城港，一跨腳出去就是東盟，那是個(gè)擁有5億人口的大市場(chǎng)，也擁有豐富的水產(chǎn)品、農產(chǎn)品和工業(yè)原料?！痹谠S華樑的設想中，推進(jìn)這條通道的建設，一方面，得將防城港作為樞紐節點(diǎn)，從東盟進(jìn)口物美價(jià)廉的產(chǎn)品;另一方面，需要吸引西部省市，讓他們考慮以防城港為跳板，去開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。
“南向”是防城港的強項。防城港市宣傳部副部長(cháng)藍劍說(shuō)，陸路邊界的特點(diǎn)是，兩國山水相連，語(yǔ)言、面貌乃至風(fēng)俗都有相似之處，相互影響很大。在文化互通基礎上發(fā)展經(jīng)貿合作，便是水到渠成的事情。
所以，防城港目前正在做的，一方面是加大與東南亞各國的基礎設施建設，推動(dòng)交通互聯(lián)互通;另一方面是與更多東盟國家開(kāi)展交流合作，挖掘更多海外市場(chǎng)和需求。
“西部地區原本與東盟的經(jīng)貿合作不夠深、交流不夠廣，這就需要我們來(lái)引導西部各省市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展出口空間?！痹S華樑說(shuō)：“西部省市完全可以把自己優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)防城港出口到東盟。比如四川的機電產(chǎn)品和食品、飼料、化肥，重慶的智能終端等?！比绱诉@般，才能形成貿易雙向對流，實(shí)現資源互補。
廣西防城港市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)唐軼昂的期望更直接。去年9月，在“2018廣西防城港市南向通道投資項目(成都)推介會(huì )”現場(chǎng)，她笑著(zhù)憧憬成都和防城港的未來(lái)：“希望不久的將來(lái)，廣西防城港海里的海鮮，就能直接跳到四川的火鍋里?！?br>推介會(huì )當天，川桂兩地共簽約項目14個(gè)，總投資164.1億元?？梢钥吹?，防城港這兩年有許多“北聯(lián)”動(dòng)作，包括與重慶江津區、四川自貢、攀枝花等地締結友好城市，尋求與內陸地區的深度合作、協(xié)同開(kāi)放。
防城港市商務(wù)局還牽頭，在這條新通道上首次設立“南向通道聯(lián)絡(luò )處”。龍衛東介紹，聯(lián)絡(luò )處主要負責對接一些當地企業(yè)，對合作項目和優(yōu)勢資源進(jìn)行推介，推動(dòng)跨區域經(jīng)貿合作、產(chǎn)業(yè)合作。目前這個(gè)設在成都的聯(lián)絡(luò )處，輻射四川、重慶、貴州、甘肅四個(gè)省市。
除了向北、向南挖掘潛力市場(chǎng)，“做好服務(wù)”是龍衛東一再提起的重點(diǎn)?！拔覀兘ㄔO水平不差，但要提高管理和服務(wù)水平?！痹谒磥?lái)，西部地區的產(chǎn)業(yè)輸出、國際產(chǎn)能合作都需要進(jìn)一步拓展。而防城港能做的服務(wù)，首先是通道建設，通過(guò)海、陸、空、天(信息)基礎設施建設，完善向海、通邊的路徑;然后是提升通道、物流、口岸、貿易的便利便捷性和時(shí)效性。
藍劍的期望更多。他說(shuō)：“我們具備通道的條件和基礎，但對防城港而言，更希望既有通道，又有通道經(jīng)濟?！?br>圍繞通道，防城港還能做什么?這是藍劍一直以來(lái)在思考、也希望通過(guò)宣傳工作引導的方向?？v觀(guān)世界，全球經(jīng)濟總量的75%左右是在距離海岸線(xiàn)不到100公里的區域內產(chǎn)生的?！帮w地經(jīng)濟合作模式”是防城港目前的答案。防城港三灣三島，西灣