我國中西部地區經(jīng)濟增長(cháng)勢頭強勁。國家統計局16日發(fā)布的31省份2019年前三季度gdp數據顯示，中部六省gdp增速全部“跑贏(yíng)”全國，西部地區表現搶眼，云南、貴州、西藏gdp增速位列全國前三甲。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，新一輪更大力度支持中西部發(fā)展新政將密集落地。新政將著(zhù)力在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)承接轉移、優(yōu)化利用外資等方面做文章。將重點(diǎn)開(kāi)建一批高速鐵路和公路重大項目，打造多個(gè)國際航空樞紐，提速推進(jìn)西部陸海新通道建設。此外，加快出臺更具吸引力的中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移新政，動(dòng)態(tài)調整產(chǎn)業(yè)指導目錄，優(yōu)先增設一批綜合保稅區。不少企業(yè)已在搶抓機遇加快布局。
“中西部地區經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全國，其中在固定資產(chǎn)投資層面收益較大。特別是基建增速較為穩定甚至呈現走強趨勢。作為穩投資以及基建補短板的重點(diǎn)，中西部基建仍是未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)力點(diǎn)?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
交通基建方面，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面，聚焦精準投資和有效投資。鐵路建設項目在我國中西部地區還是短板。要以中西部地區為重點(diǎn)，持續推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道，完善干線(xiàn)路網(wǎng)布局，抓好在建項目建設，督促項目資金及時(shí)足額到位，加快形成實(shí)物工作量。
中西部不少城市正蓄勢發(fā)力。國務(wù)院近日批復原則同意修訂后的《重慶市城鄉總體規劃(2017-2020年)》，要加快公路、鐵路、機場(chǎng)和港口等交通基礎設施建設，把重慶市建設成為長(cháng)江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道。
此外，重慶市政府、中國民用航空局日前印發(fā)《重慶國際航空樞紐戰略規劃》(2019-2035年)。鄭州等中西部不少中心城市也就加快打造國際航空樞紐、發(fā)展臨空經(jīng)濟，頻頻作出部署。日前印發(fā)的《成都市推進(jìn)西部陸海新通道建設促進(jìn)南向開(kāi)放合作三年行動(dòng)計劃(2019—2021年)》則提出，建設成都陸港型國家物流樞紐，加快建設成都天府新區、自由貿易試驗區和重要口岸。
企業(yè)也在加快布局。11月16日，山東港口甘肅(蘭州)內陸港揭牌并啟動(dòng)。據悉，圍繞助力中西部經(jīng)濟發(fā)展，山東港口在西安、烏魯木齊等地布設3個(gè)“內陸港”，開(kāi)辟新魯韓雙向物流通道，新增集裝箱海鐵聯(lián)運線(xiàn)路7條。
優(yōu)化經(jīng)濟結構、承接產(chǎn)業(yè)轉移則成為支持中西部發(fā)展的中長(cháng)期施策重點(diǎn)。2010年國務(wù)院頒布《關(guān)于中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》之后，國家先后設立了8個(gè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，已經(jīng)形成了一些比較成熟的做法與經(jīng)驗。
10月14日召開(kāi)的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )強調，支持促進(jìn)中西部承接轉移。據了解，國家會(huì )為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移研究出臺更有吸引力的政策。中西部地區也將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造更好條件承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。
在專(zhuān)家看來(lái)，中西部資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉移空間巨大，在特色農業(yè)、能源、軍工機械等方面均具有優(yōu)勢?！耙阅茉葱袠I(yè)為例，煤炭、水電、風(fēng)能、光能相對優(yōu)勢突出，在供給側結構性改革下集中優(yōu)質(zhì)資源，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要路徑?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
提升軟硬件環(huán)境、發(fā)揮人力和土地成本優(yōu)勢等成為加速產(chǎn)業(yè)承接的關(guān)鍵?！耙ぐl(fā)企業(yè)主體活力，為開(kāi)辦企業(yè)、要素獲取等提供更大便利，提高資源配置效率。在提升國有土地集約利用方式的同時(shí)，加強土地使用權轉讓與出租，激活產(chǎn)業(yè)園區能動(dòng)性。激發(fā)區域人才潛力，提升存量就業(yè)人員素質(zhì)與技能，通過(guò)‘筑巢引鳳’吸引更多優(yōu)秀人才，增強中西部發(fā)展的核心源動(dòng)力?！睂O傳旺說(shuō)。
在打造對外開(kāi)放新高地上，中西部也將迎密集利好。新修訂的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》指出，支持中西部地區承接外資產(chǎn)業(yè)轉移。其中，中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設施條目，加大對中西部地區承接外資產(chǎn)業(yè)轉移的支持力度?！百Y金預算和財政專(zhuān)項將繼續向中西部地區傾斜，并動(dòng)態(tài)調整中西部地區有關(guān)產(chǎn)業(yè)指導目錄，對中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要的政策傾斜?！鄙虅?wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
國務(wù)院11月7日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》提出，提升自由貿易試驗區建設水平，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)放平臺引資質(zhì)量，在中西部地區優(yōu)先增設一批綜合保稅區。11月8日，中西部地區首個(gè)以航空產(chǎn)業(yè)為特色的綜合保稅區——西安航空基地綜合保稅區正式封關(guān)運行。
“我國共有18個(gè)自貿試驗區，其中包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、廣西和云南等7個(gè)中西部自貿試驗區。綜保區方面，1-9月，全國綜保區進(jìn)出口總額2625.6億美元，同比增長(cháng)6.8%。其中，中西部進(jìn)出口總額為117.5億美元，同比增長(cháng)25.1%，增速超過(guò)全國平均水平。輻射效應和帶動(dòng)就業(yè)效應都比較明顯?！饼嫵徽f(shuō)。
不過(guò)，龐超然也指出，中西部綜保區發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，比如，交通物流不便利，綜合生產(chǎn)成本偏高;優(yōu)惠政策利用率不高，部分區域企業(yè)入駐有一定盲目性;對外開(kāi)放受地域限制，外資企業(yè)投入占比較低;區內外政策配套有待加強，政策合力尚未得到有效發(fā)揮;產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效規劃，部分綜保區單一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大。這些都將是下一步要重點(diǎn)完善之處。
支持中西部更快發(fā)展需要多策齊發(fā)?！耙钊胪七M(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)中部地區崛起的政策措施落地，建立區域戰略統籌機制。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展。以承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、跨省合作園區等為平臺，支持發(fā)達地區與欠發(fā)達地區共建產(chǎn)業(yè)合作基地和資源深加工基地。還要探索建立區域合作新機制，健全區際利益補充。支持川渝等省際交界地區合作發(fā)展。逐步縮小東部地區與中西部地區公共服務(wù)差距等?！饼嫵徽f(shuō)。
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