近年來(lái)，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略、沿邊開(kāi)發(fā)戰略等戰略的深入推進(jìn)，西部省市也加快了改革開(kāi)放的步伐。西部?jì)汝懙陌l(fā)展，催生了蓬勃的物流需求。中歐班列雖然成為交通運輸界的“網(wǎng)紅”，但它主要的走向是連接中亞、歐洲，且宏觀(guān)上講，它的運能有限。因此，出海仍是暢通西部?jì)汝懳锪鞯闹饕??？墒?，西部物流要到達東部港口，路途何其漫漫，有沒(méi)有一條新的通道呢？
答案當然是有的。
在1919年的《建國方略》中，孫中山先生就曾把位于西南廣西的欽州港規劃為我國南方第二大港，并賦文稱(chēng)：“凡在欽州以西之地，將擇此港以出于海，則比經(jīng)廣州可減400英里。海運比之鐵路，運價(jià)廉20倍，節省400英里者，在重慶、貴州、云南及廣西之一部言之，其經(jīng)濟上受益為不小矣?！睂O中山先生那時(shí)所提的欽州港就是現在的欽州、防城港、北海三港，如今統稱(chēng)為北部灣港?？汕皫啄?，北部灣港基礎設施不夠健全，也沒(méi)有多少?lài)H航線(xiàn)，孫中山先生百年前的這個(gè)設想還是一道待解難題。
2015年11月，中國和新加坡簽署《中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目》框架協(xié)議。項目落戶(hù)重慶后，重慶一直努力探索：如何更好地契合“現代互聯(lián)互通和現代服務(wù)經(jīng)濟”主題，實(shí)現自身開(kāi)放，以及如何帶動(dòng)西部其他省份發(fā)展？
顯然，重慶看到了北部灣港出海的通道優(yōu)勢。重慶市中新示范項目管理局局長(cháng)韓寶昌說(shuō)：“傳統的‘一帶一路’是從中國的西北到東南，現在則是從西北直接一條線(xiàn)下來(lái)到廣西，相當于縮短了里程?！彼e例說(shuō)，“四川、重慶的貨物，以前到上海港和連云港需要2周以上時(shí)間，但到廣西的港口只需要1至2天，里程和成本都大大減少?！碑斎?，重慶看得更遠一些，它的目光越過(guò)北部灣港、越過(guò)南中國海，連接上了航線(xiàn)眾多、現代化的國際轉運中心——新加坡港。
而新加坡也確實(shí)有合作的現實(shí)之需。2017年-2018年，看著(zhù)曾經(jīng)吞吐量排名世界第一的新加坡港陸續被上海港超越，它急在心里，亟需新的增長(cháng)點(diǎn)。而成為中國西部出海的樞紐，不僅可成為中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目的重要一筆，更可能是其參與“一帶一路”最實(shí)在的收獲，因此，新加坡對此的合作意愿非常強烈。
還有一個(gè)有利條件是，2015年，西部最大集裝箱港欽州港開(kāi)通了至新加坡直航航線(xiàn)。
于是，幾方情投意合下，“陸海新通道”逐步成型，其以重慶和新加坡為雙樞紐，以廣西北部灣港口作為國際陸海連通的重要交匯點(diǎn)，并與相關(guān)西部各省區市的中心城市和交通樞紐為重要節點(diǎn)，通過(guò)鐵路、水運、公路、航空等多種交通運輸方式組織形式高效聯(lián)動(dòng)，形成縱貫西北西南，連通中國西部與東盟國家和地區的陸海通道的主流，提升輻射集聚效應，實(shí)現與中歐、中亞等國際通道的有機銜接，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區的完整環(huán)線(xiàn)，構建連通全球的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。據測算，該通道運行時(shí)間比經(jīng)東部地區出海的時(shí)間節約10天左右。
新高度
正快速成長(cháng)為國家級戰略項目
在短短3年多時(shí)間里，陸海新通道經(jīng)歷了從一個(gè)省級合作項目到區域合作項目、并即將進(jìn)入國家發(fā)展戰略的過(guò)程，速度之快，令人印象深刻。
2015年，中國和新加坡簽署《中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目》框架協(xié)議。該項目謀劃之初，便蘊含了搭建平臺、定位高遠的基因。而在實(shí)踐中，新通道名稱(chēng)也經(jīng)歷了從“渝桂新”、到“南向通道”，再到“陸海新通道”的變遷，定位越來(lái)越精準，參與的省區市越來(lái)越多，內容越來(lái)越包容。
2017年5月，“渝桂新”國際聯(lián)運通道開(kāi)通，從重慶出發(fā)，利用鐵路運輸，經(jīng)貴陽(yáng)、南寧到北部灣港。
2017年8月，渝、桂、黔、隴四省區市簽署《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》。2018年11月“南向通道”改名“陸海新通道”。在重慶、廣西、貴州、甘肅等省區市的共同努力下，“陸海新通道”跨境公路運輸、鐵海聯(lián)運和國際鐵路聯(lián)運相繼開(kāi)通并實(shí)現常態(tài)化運行。2018年以來(lái)，廣西全力拓展通道陸海兩大主干線(xiàn)，北部灣港海鐵聯(lián)運主干線(xiàn)從渝桂班列1條線(xiàn)路拓展至連通重慶、四川、云南、貴州、甘肅西部5省區市的6條線(xiàn)路，并實(shí)現了常態(tài)化、規?；\行，聯(lián)運班列累計開(kāi)行1154列，到發(fā)港集裝箱5.8萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)403%，實(shí)現了與中歐班列的無(wú)縫連接。2019年1月7日，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏八省區市政府合作共建陸海新通道框架協(xié)議簽約活動(dòng)在渝舉行，合作推進(jìn)陸海新通道建設，助推我國加快形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的對外開(kāi)放格局。此次陸海新通道協(xié)議的簽署雖然只有西部八省份，但除了內蒙古外的西部十一省區市都有代表出席。
得益于西部各省區市的積極推動(dòng)，陸海新通道奠定了良好的發(fā)展基礎，進(jìn)而從地方層面上升到國家層面。
2018年11月，李克強總理訪(fǎng)問(wèn)新加坡，在兩國領(lǐng)導人見(jiàn)證下，中國商務(wù)部與新加坡貿工部代表兩國政府簽署了關(guān)于中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目國際陸海貿易新通道建設合作的諒解備忘錄。
中新互聯(lián)互通項目陸海新通道以共建“一帶一路”為統領(lǐng)，依托項目三級合作機制，充分發(fā)揮重慶運營(yíng)中心的服務(wù)功能，由中國西部地區和新加坡等東盟國家通過(guò)區域聯(lián)動(dòng)、國際合作共同打造，是具有多重經(jīng)濟效應的戰略性通道。它將成為深化中國西部與東南亞、中亞地區國際經(jīng)貿合作的戰略性平臺，也是帶動(dòng)區域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更為緊密中國-東盟命運共同體的戰略引擎。
廣西商務(wù)廳廳長(cháng)蔣連生表示，陸海新通道建設已上升為中新兩國政府推動(dòng)的旗艦項目，目前，國家發(fā)改委正在編制的《西部陸海新通道總體規劃》，將通道定位為西部地區全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰略通道、“一帶一路”建設縱深發(fā)展的戰略通道，通道建設已進(jìn)入發(fā)展新階段。
新抓手 有望成為多式聯(lián)運的新典范
雖然有著(zhù)國際公路聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運等補充方式，但鐵海聯(lián)運是陸海新通道最主要的運輸方式。陸海新通道理念的逐步落實(shí)，考驗著(zhù)西部與國際之間的多式聯(lián)運能力，也倒逼多式聯(lián)運水平的提升。要知道，這么大規模、大范圍、跨國性的鐵海聯(lián)運，在國內、甚至國際上都是少有的。
隨著(zhù)陸海新通道建設的持續推進(jìn)，相關(guān)制約其發(fā)展的瓶頸也逐漸顯現。例如，在基礎設施方面，集裝箱數量不足、港口集疏運能力不強等；在軟件服務(wù)方面，管理體制不順暢，保險、法律服務(wù)等一些配套性服務(wù)仍不夠完善；在市場(chǎng)方面，貨源不足，需要培育新市場(chǎng)等。當然，這些成長(cháng)“煩惱”的出現，也在倒逼新通道沿線(xiàn)省區市進(jìn)行改革和進(jìn)一步協(xié)同合作。
基礎設施方面，作為陸海新通道重要樞紐的廣西，為了破解陸海新通道基礎設施建設瓶頸，2018年以來(lái)，廣西統籌研究制定項目計劃，重點(diǎn)推動(dòng)包括欽州港東站集裝箱辦理站項目在內的52 個(gè)基礎設施項目建設，以推進(jìn)陸海新通道“硬聯(lián)通”。此外，廣西還將推進(jìn)防城港40萬(wàn)噸級碼頭及航道工程等北部灣港重大基礎設施項目建設；與中遠海運集團在港口建設運營(yíng)等方面深化合作。
在暢通渠道方面，另一重要樞紐重慶，正加快推進(jìn)重慶鐵路東環(huán)線(xiàn)及機場(chǎng)支線(xiàn)、進(jìn)港鐵路支線(xiàn)、西部物流園城市快速路等建設，暢通基礎設施“中間一公里”和“最后一公里”；開(kāi)工建設渝西高速鐵路，進(jìn)一步暢通中歐班列（重慶）國際鐵路大通道，提高重慶連接絲綢之路經(jīng)濟帶的通行能力和運輸效率等。
蔣連生表示，今年是陸海新通道建設上升為國家戰略的第一年，廣西將制定出臺推進(jìn)陸海新通道總體實(shí)施方案和配套政策文件，做大渝桂、蓉桂、滇桂等鐵海聯(lián)運班列線(xiàn)路，推動(dòng)蘭桂、黔桂班列、渝桂冷鏈專(zhuān)列常態(tài)化運行，加密?chē)H班輪航線(xiàn)，力爭實(shí)現新通道班列運行達2000列，北部灣港集裝箱吞吐量達370萬(wàn)標箱。
此外，各方認為，當前更重要的是，西部地區要在營(yíng)商環(huán)境上加強建設。隨著(zhù)東部地區要素成本的提高，未來(lái)西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移潛力巨大，應該加快補齊短板，促進(jìn)投資貿易的便利化?！半m然現在中國西部各省都在行動(dòng)起來(lái)了，但從整體的情況來(lái)看，陸海新通道還是處在初步的探索期。
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