“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，根據十三屆全國人大四次會(huì )議議程，國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃綱要草案”)提交大會(huì )審查?！吨袊]政快遞報》記者注意到，規劃綱要草案多處提及郵政快遞業(yè)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
暢通國內外雙循環(huán)
突出“兩進(jìn)一出”重點(diǎn)
實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。規劃綱要草案提出，“推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。加快建設交通強國，加強郵政設施建設，實(shí)施快遞‘進(jìn)村進(jìn)廠(chǎng)出?！こ?。發(fā)展貨物多式聯(lián)運，推廣全程 ‘一單制’服務(wù)?！苯陙?lái)，郵政快遞業(yè)以“兩進(jìn)一出”為重點(diǎn)，著(zhù)力解決行業(yè)在服務(wù)農村、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)國際方面的短板，助力打通雙循環(huán)堵點(diǎn)，更深嵌入實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。
電商、快遞進(jìn)一步激活農村市場(chǎng)潛力。規劃綱要草案提出，“要完善城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，推動(dòng)農村消費梯次升級。豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)水平，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎設施?！贝送?，規劃綱要草案在“現代農業(yè)農村建設工程”專(zhuān)欄提出，“建設 30 個(gè)全國性和 70 個(gè)區域性農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，提升田頭市場(chǎng)倉儲保鮮設施，改造畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠(chǎng)冷鏈儲藏和運輸設施”。
制造強國戰略對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提出了更高的要求。規劃綱要草案提出，“提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現代物流、采購分銷(xiāo)、生產(chǎn)控制、運營(yíng)管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平?！敝档米⒁獾氖?，在規劃綱要草案中，先后15次提及了“供應鏈”。
立足國內大循環(huán)，內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展十分重要。規劃綱要草案提出，“推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。提高國際雙向投資水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障機制，支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高跨國經(jīng)營(yíng)能力和水平。推動(dòng)與共建‘一帶一路’國家貿易投資合作優(yōu)化升級，積極發(fā)展絲路電商。深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，擴大雙向貿易和投資?！?br>強大國內市場(chǎng)，暢通國內大循環(huán)，要依托強大的國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。規劃綱要草案提出，“強化流通體系支撐作用，建設現代物流體系，統籌物流樞紐設施、骨干線(xiàn)路、區域分撥中心和末端配送節點(diǎn)建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業(yè)”。此外，在“交通強國建設工程的綜合交通和物流樞紐”專(zhuān)欄還提出，“要推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐建設，加快郵政國際寄遞中心建設”。
日前，國家郵政局局長(cháng)馬軍勝在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )上介紹，根據《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，我國郵政快遞樞紐按三個(gè)層次進(jìn)行分級規劃。第一個(gè)層級是全球性國際郵政快遞物流樞紐，第二個(gè)層級是和周邊國家進(jìn)行交換的區域性國際郵政快遞樞紐，第三個(gè)層級是全國性郵政快件樞紐。三級樞紐加起來(lái)共有80個(gè)，基本可以滿(mǎn)足國際國內郵政快遞的中轉處理能力。
激活全要素潛能
深化高質(zhì)量發(fā)展
規劃綱要草案提出，“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?！奈濉瘯r(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。必須堅定不移推進(jìn)改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接?！痹诮衲昴瓿跽匍_(kāi)的全國郵政管理工作會(huì )議上，國家郵政局提出，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路構建新發(fā)展格局，建強主樞紐、打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)。在激活全要素資源方面，以數據驅動(dòng)為牽引，全面激活人才、資本、土地、技術(shù)、管理、生態(tài)等要素資源，推進(jìn)郵政快遞產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，提升郵政快遞業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。
人才要素是引領(lǐng)發(fā)展的第一資源。規劃綱要草案指出，“加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，激勵人才更好發(fā)揮作用。要全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，持續大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，辦好全國職業(yè)技能大賽?！睋私?，郵政行業(yè)將深入實(shí)施職業(yè)技能培訓“246”工程，確保年度培訓25萬(wàn)人次。
規劃綱要草案指出，“支持吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。統籌城鄉就業(yè)政策，積極引導農村勞動(dòng)力就業(yè)?！薄耙訌妱趧?dòng)者權益保障，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權益保障機制?！?br>據了解，2020年郵政快遞業(yè)帶動(dòng)新增社會(huì )就業(yè)20萬(wàn)人以上，為農村地區新增就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位1.3萬(wàn)余個(gè)。五年來(lái)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。全行業(yè)正在重點(diǎn)推動(dòng)快遞員權益保障長(cháng)效機制建設，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺優(yōu)化基層員工權益保障政策，持續深入開(kāi)展“暖蜂行動(dòng)”，積極推廣人身意外險等適合快遞業(yè)的險種，基層員工權益保障取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能格外重要。規劃綱要草案提出，“要加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，構建基于 5g 的應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范?！贝送?，規劃綱要草案還提出，在智慧社區的數字化應用場(chǎng)景中，建立無(wú)人物流配送體系。
近年來(lái)，郵政快遞業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)數據密集型疊加拓展。隨著(zhù)5g商用普及和應用比率提升，快遞信息傳輸、無(wú)人機、無(wú)人車(chē)等無(wú)人物流配送體系的應用將更為廣泛。十四五期間，行業(yè)將加快提升郵政產(chǎn)業(yè)全鏈條數字化水平。提高行業(yè)數據治理能力，建立郵政快遞業(yè)數據湖，完善數據開(kāi)放共享機制，健全數據安全制度和技術(shù)基礎。釋放數據要素潛能，用郵政快遞數據賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府治理。
在生態(tài)要素方面，規劃綱要草案指出，“持節能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構節能。構建多層次資源高效循環(huán)利用體系，推進(jìn)快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。
郵政快遞業(yè)是生態(tài)文明建設的重要領(lǐng)域，綠色發(fā)展是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。行業(yè)近年來(lái)接續實(shí)施“9571”“9792”“2582”工程，綠色發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)共識，法規標準體系逐步完善，共商共治格局基本形成，快遞包裝治理工作取得初步成效。十四五時(shí)期，行業(yè)將把綠色郵政放在更加突出位置，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現全面綠色轉型。
此外，規劃綱要草案在優(yōu)化區域經(jīng)濟布局方面提出，“積極穩妥推進(jìn)粵港澳大灣區建設，深化通關(guān)模式改革，促進(jìn)人員、貨物、車(chē)輛便捷高效流動(dòng)?！薄巴晟七吘炒迩f基礎設施和公共服務(wù)設施，新建抵邊新村 200 個(gè)左右，實(shí)現抵邊自然村道路、電力、通信、郵政、廣電普遍覆蓋?！?br>本文來(lái)源于物流時(shí)代周刊，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，文章如有侵權可聯(lián)系刪除