必須有一個(gè)清醒的認識，那就是加工貿易轉型升級不僅指企業(yè)形態(tài)，更是針對外貿發(fā)展模式，因此擺脫“三來(lái)一補”模式、指引企業(yè)科學(xué)發(fā)展的路徑創(chuàng )新更重要
最早試點(diǎn)“三來(lái)一補”而大獲成功的東莞，而今又承擔著(zhù)加工貿易轉型升級排頭兵的重任。
2008年以來(lái)已有530余家企業(yè)轉為三資企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。不過(guò)，必須有一個(gè)清醒的認識，那就是加工貿易轉型升級不僅僅指企業(yè)形態(tài)，更是針對外貿發(fā)展模式，因此擺脫“三來(lái)一補”模式、指引企業(yè)科學(xué)發(fā)展的路徑創(chuàng )新更重要。
對此，筆者的一個(gè)建議是，可以借助東莞保稅物流中心的優(yōu)勢，多向一般貿易方式接駁。于政府管理方而言，這有利于集中服務(wù)、集中監管，促進(jìn)外貿發(fā)展;于企業(yè)本身，可以精簡(jiǎn)成本實(shí)現供應商管理庫存(vmi)，便利實(shí)惠。另外，與一般貿易方式接駁使得企業(yè)擁有更多的內銷(xiāo)外貿自主權和議價(jià)權。更關(guān)鍵的是，這種方式相當于給企業(yè)打開(kāi)了一條增量改革的通道，一定程度上克服“三來(lái)一補”企業(yè)對現有轉型政策的患得患失，為加工貿易轉型升級注入動(dòng)力。
所謂保稅物流中心，是海關(guān)監管特殊監管區域的一種，具有保稅倉儲、國際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、檢驗檢測、進(jìn)出口貿易和轉口貿易、商品展示、物流信息處理、口岸以及出口退稅等功能。換句話(huà)說(shuō)，由于兼顧了保稅倉和出口監管倉的功能，保稅物流中心形成了政策疊加的優(yōu)勢。事實(shí)上，保稅物流中心是個(gè)比較新鮮的事物，2005年8月，海關(guān)總署批準在蘇州高新區、南京龍潭和北京空港3家試點(diǎn)，然后再陸續推廣應用，去年底虎門(mén)港保稅物流中心通過(guò)驗收，也為東莞嘗了個(gè)鮮。
在沒(méi)有這個(gè)保稅物流中心之前，從事進(jìn)出口行業(yè)的人都知道“香港一日游”(國貨復進(jìn)口)，這是企業(yè)因應加工貿易規則的特殊產(chǎn)物：上游企業(yè)將貨物以一般貿易方式報關(guān)出口至香港，下游企業(yè)再以加工貿易方式進(jìn)口到國內。如此一來(lái)，上游企業(yè)可以獲得出口退稅，下游間接實(shí)現保稅生產(chǎn)。物流保稅中心相當于“境內關(guān)外”，以“境內一日游”替代“境外一日游”，這是政策引導的大勢所趨，雖然還有配套需要完善，但對于原料調度頻繁、逐步走向統一經(jīng)營(yíng)戰略的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不妨盡早熟悉，盡快操作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，境內企業(yè)進(jìn)入物流中心的貨物視為出口，物流中心內的貨物轉入內地市場(chǎng)則視為進(jìn)口。
但是，企業(yè)試水保稅物流，有兩點(diǎn)值得提醒：
1.新鮮事物從誕生到成熟總有個(gè)過(guò)程，為應對可能出現的風(fēng)險，企業(yè)需要形成相互信任、風(fēng)險共擔、收益共享的伙伴關(guān)系，而且最好依托一些行會(huì )組織(聯(lián)盟)向政府或有關(guān)部門(mén)反映實(shí)際問(wèn)題。
4月8日，東莞市外商投資協(xié)會(huì )成立保稅物流分會(huì )，就是一個(gè)積極的信號，期待協(xié)會(huì )在商商、官商的協(xié)調溝通中發(fā)揮作用。
2.注意各類(lèi)規則。比如向境內、境外企業(yè)配送貨物，保稅物流中心可進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，但必須不改變貨物化學(xué)性質(zhì)和不超過(guò)規定增值率。同時(shí)，辦理出口退稅應遵循相關(guān)文件規定，憑出口發(fā)票、出口貨物報關(guān)單、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、出口收匯核銷(xiāo)單等憑證辦理。按規定，由物流中心外轉入中心內，且屬于物流中心內企業(yè)自行使用的交通運輸工具、裝卸設備、檢驗檢測設備、包裝物料、生活消費用品等，不予退稅。