新版《道路旅客運輸及客運站管理規定》！
時(shí)間：2024-01-06
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日前，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2020年第17號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《客規》)，自2020年9月1日起施行。
《客規》不是“貨規”，按理說(shuō)跟物流業(yè)沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)度。不過(guò)，在新聞發(fā)布會(huì )上，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍的一席話(huà)有些點(diǎn)醒物流人的感覺(jué)：“除了服務(wù)好客運以外，還可以從事旅游集散、郵政、物流，管理辦法實(shí)施以后，運往你家的快遞有可能是客運站發(fā)出來(lái)的，對客運企業(yè)的賦能?！?br>不難發(fā)現，在上一版2016年修訂版政策當中，明確規定“客運車(chē)輛不得違反規定載貨”，而2020年新版《客規》，雖然保留了“客車(chē)不得違反規定載貨”的表述，但對政策進(jìn)行了補充解讀，不能違反規定載貨，不是不能載貨!“客運站經(jīng)營(yíng)者受理客運班車(chē)行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的，應當對托運人有效身份信息進(jìn)行登記，并對托運物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視，不得受理有關(guān)法律法規禁止運送、可能危及運輸安全和托運人拒絕安全檢查的托運物品?！?br>這下和物流業(yè)明明白白有關(guān)系了!
新版《客規》對客運站進(jìn)行了松綁，給了客運企業(yè)更多的余地?？瓦\企業(yè)運力進(jìn)行物流起網(wǎng)，已經(jīng)具備雛形。
比如，新版《客規》允許客運班車(chē)在起訖地、中途?？康厮诔菂^沿途下客，這既是便利旅客出行，實(shí)際上也可以滿(mǎn)足貨運中轉的需求，沿途下客與沿途“下貨”，補齊物流網(wǎng)絡(luò )延伸的短板。更值得關(guān)注的是，新版《客規》對農村客運作出特別規定，明確農村客運班線(xiàn)中途?？康乜瓦\站點(diǎn)可以由其經(jīng)營(yíng)者自行決定，在鄉村一端無(wú)客運站的，無(wú)需進(jìn)站發(fā)班，利于地方結合當地實(shí)際發(fā)展預約響應、區域經(jīng)營(yíng)等形式的運輸。眾所周知，農村物流的運力存在短板，物流企業(yè)投入受制于貨量，農村運力布局存在極大局限性，客車(chē)加盟物流網(wǎng)絡(luò )，最大價(jià)值就是補充農村快運物流網(wǎng)絡(luò )。
此外，新版《客規》允許客運站在滿(mǎn)足基本服務(wù)功能前提下拓展郵政、物流等功能，充分利用客運站資源，客運站是人流匯聚的中心，也可以成為物流集散的中心，客運站與貨運站界限更模糊。
另外，調整省內包車(chē)強制分類(lèi)管理制度，授權省級交通運輸部門(mén)確定省內包車(chē)客運是否細分市際、縣際、縣內管理，允許包車(chē)客運向下兼容運營(yíng)，即省際、市際、縣際包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者可以分別經(jīng)營(yíng)省內、市內、縣內包車(chē)客運業(yè)務(wù)，同時(shí)將包車(chē)客運車(chē)輛數量要求適度上調，切實(shí)做到“放管結合”。這個(gè)物流業(yè)有點(diǎn)眼熟，是不是有點(diǎn)像區域快運物流網(wǎng)絡(luò )分級模式?
新版《客規》強化客運安全監管，這一點(diǎn)值得點(diǎn)贊，此次改革真正是正視問(wèn)題而非逃避問(wèn)題。針對行李艙載貨風(fēng)險高、隱患大的實(shí)際，新版《客規》要求明確貨物安檢、裝載規范等要求，提升客車(chē)載貨安全監管水平。此外，增加發(fā)車(chē)前安全告知、行李物品安檢、包車(chē)運次時(shí)限等措施和要求，確保安全運行。有了明確的規范，載貨步入安全監管，取代了以往一禁了之。
本規定所稱(chēng)道路客運經(jīng)營(yíng)，是指使用客車(chē)運送旅客、為社會(huì )公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動(dòng)，包括班車(chē)(加班車(chē))客運、包車(chē)客運、旅游客運。交通運輸部數據顯示，2019年全年公路營(yíng)業(yè)性客運量為130.2億人次，這背后是多少物流運力資源?短途客運與同城物流恐怕過(guò)于復雜，長(cháng)途客運運營(yíng)與快運網(wǎng)絡(luò )高度匹配。
一個(gè)依托于長(cháng)途客運車(chē)輛系統的快運網(wǎng)絡(luò )，潛力無(wú)限。當然，理論運力能否應用到物流業(yè)務(wù)當中，尚需解讀許多問(wèn)題，運力開(kāi)放政策、運力信息化問(wèn)題、在途監控、與物流網(wǎng)絡(luò )的接口打通問(wèn)題，都需要改革者和創(chuàng )業(yè)者的勇氣和智慧。
正如飛機腹艙一樣，未來(lái)，貨運還是貨運，客運又是貨運。
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《客規》不是“貨規”，按理說(shuō)跟物流業(yè)沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)度。不過(guò)，在新聞發(fā)布會(huì )上，交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍的一席話(huà)有些點(diǎn)醒物流人的感覺(jué)：“除了服務(wù)好客運以外，還可以從事旅游集散、郵政、物流，管理辦法實(shí)施以后，運往你家的快遞有可能是客運站發(fā)出來(lái)的，對客運企業(yè)的賦能?！?br>不難發(fā)現，在上一版2016年修訂版政策當中，明確規定“客運車(chē)輛不得違反規定載貨”，而2020年新版《客規》，雖然保留了“客車(chē)不得違反規定載貨”的表述，但對政策進(jìn)行了補充解讀，不能違反規定載貨，不是不能載貨!“客運站經(jīng)營(yíng)者受理客運班車(chē)行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的，應當對托運人有效身份信息進(jìn)行登記，并對托運物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視，不得受理有關(guān)法律法規禁止運送、可能危及運輸安全和托運人拒絕安全檢查的托運物品?！?br>這下和物流業(yè)明明白白有關(guān)系了!
新版《客規》對客運站進(jìn)行了松綁，給了客運企業(yè)更多的余地?？瓦\企業(yè)運力進(jìn)行物流起網(wǎng)，已經(jīng)具備雛形。
比如，新版《客規》允許客運班車(chē)在起訖地、中途?？康厮诔菂^沿途下客，這既是便利旅客出行，實(shí)際上也可以滿(mǎn)足貨運中轉的需求，沿途下客與沿途“下貨”，補齊物流網(wǎng)絡(luò )延伸的短板。更值得關(guān)注的是，新版《客規》對農村客運作出特別規定，明確農村客運班線(xiàn)中途?？康乜瓦\站點(diǎn)可以由其經(jīng)營(yíng)者自行決定，在鄉村一端無(wú)客運站的，無(wú)需進(jìn)站發(fā)班，利于地方結合當地實(shí)際發(fā)展預約響應、區域經(jīng)營(yíng)等形式的運輸。眾所周知，農村物流的運力存在短板，物流企業(yè)投入受制于貨量，農村運力布局存在極大局限性，客車(chē)加盟物流網(wǎng)絡(luò )，最大價(jià)值就是補充農村快運物流網(wǎng)絡(luò )。
此外，新版《客規》允許客運站在滿(mǎn)足基本服務(wù)功能前提下拓展郵政、物流等功能，充分利用客運站資源，客運站是人流匯聚的中心，也可以成為物流集散的中心，客運站與貨運站界限更模糊。
另外，調整省內包車(chē)強制分類(lèi)管理制度，授權省級交通運輸部門(mén)確定省內包車(chē)客運是否細分市際、縣際、縣內管理，允許包車(chē)客運向下兼容運營(yíng)，即省際、市際、縣際包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者可以分別經(jīng)營(yíng)省內、市內、縣內包車(chē)客運業(yè)務(wù)，同時(shí)將包車(chē)客運車(chē)輛數量要求適度上調，切實(shí)做到“放管結合”。這個(gè)物流業(yè)有點(diǎn)眼熟，是不是有點(diǎn)像區域快運物流網(wǎng)絡(luò )分級模式?
新版《客規》強化客運安全監管，這一點(diǎn)值得點(diǎn)贊，此次改革真正是正視問(wèn)題而非逃避問(wèn)題。針對行李艙載貨風(fēng)險高、隱患大的實(shí)際，新版《客規》要求明確貨物安檢、裝載規范等要求，提升客車(chē)載貨安全監管水平。此外，增加發(fā)車(chē)前安全告知、行李物品安檢、包車(chē)運次時(shí)限等措施和要求，確保安全運行。有了明確的規范，載貨步入安全監管，取代了以往一禁了之。
本規定所稱(chēng)道路客運經(jīng)營(yíng)，是指使用客車(chē)運送旅客、為社會(huì )公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動(dòng)，包括班車(chē)(加班車(chē))客運、包車(chē)客運、旅游客運。交通運輸部數據顯示，2019年全年公路營(yíng)業(yè)性客運量為130.2億人次，這背后是多少物流運力資源?短途客運與同城物流恐怕過(guò)于復雜，長(cháng)途客運運營(yíng)與快運網(wǎng)絡(luò )高度匹配。
一個(gè)依托于長(cháng)途客運車(chē)輛系統的快運網(wǎng)絡(luò )，潛力無(wú)限。當然，理論運力能否應用到物流業(yè)務(wù)當中，尚需解讀許多問(wèn)題，運力開(kāi)放政策、運力信息化問(wèn)題、在途監控、與物流網(wǎng)絡(luò )的接口打通問(wèn)題，都需要改革者和創(chuàng )業(yè)者的勇氣和智慧。
正如飛機腹艙一樣，未來(lái)，貨運還是貨運，客運又是貨運。
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