12月13日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)，介紹了“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社有關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )。
《規劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構建新發(fā)展格局的戰略層面，對建設現代冷鏈物流體系作出全方位、系統性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。
本次發(fā)布會(huì )采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合的發(fā)布形式，以下為發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄。
孟瑋：各位媒體朋友：大家上午好!歡迎參加今天的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。近年來(lái)，冷鏈物流受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注。為落實(shí)“十四五”規劃《綱要》任務(wù)部署，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)研究編制了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》，近日已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，昨天向社會(huì )正式公布。國務(wù)院辦公廳印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃 點(diǎn)擊查看規劃原文。
為便于社會(huì )各界更好了解《規劃》有關(guān)情況。今天我們非常高興地邀請到：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張江波先生，交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)、一級巡視員張大為先生，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(cháng)李剛先生，農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司副司長(cháng)宋丹陽(yáng)先生，供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長(cháng)、一級巡視員馬繼紅女士，請他們介紹《規劃》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面，先有請張江波先生作介紹。
張江波：謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好!很高興參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì )，向大家介紹情況并回答提問(wèn)。首先，我向長(cháng)期以來(lái)支持和關(guān)心發(fā)展改革經(jīng)貿工作，特別是冷鏈物流發(fā)展工作的媒體朋友們表示衷心感謝!12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。
按照新聞發(fā)布會(huì )安排，下面我先向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。
冷鏈物流是減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費的重要手段;是支撐農業(yè)規?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)轉型和農民增收，助力鄉村振興的重要基礎;是健全“從農田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高疫苗等醫藥產(chǎn)品全過(guò)程品質(zhì)管控能力的重要保障，在雙循環(huán)中的地位和作用不容低估、十分重要。
黨中央、國務(wù)院高度重視冷鏈物流發(fā)展工作。習近平總書(shū)記對編制冷鏈物流規劃作出重要批示指示，李克強總理、韓正副總理就做好規劃編制工作提出明確要求，充分體現了堅持人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大對加強物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設作出明確部署，“十四五”規劃《綱要》要求建設現代物流體系、加快發(fā)展冷鏈物流，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )，這些都為科學(xué)編制《規劃》指明了方向。
國家發(fā)展改革委高度重視《規劃》編制工作。為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導同志重要指示精神，我委會(huì )同交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等25個(gè)部門(mén)和單位，成立《規劃》編制領(lǐng)導小組和起草小組。組織5個(gè)跨部門(mén)聯(lián)合調研組，分赴有關(guān)省區市開(kāi)展實(shí)地調研。聚焦冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展3方面14項課題研究。在編制過(guò)程中，我們堅持開(kāi)門(mén)編規劃，堅持問(wèn)計于民、問(wèn)策于企，廣泛聽(tīng)取有關(guān)地方、院校、智庫、協(xié)會(huì )、企業(yè)意見(jiàn)建議，切實(shí)做到聚眾智、合眾力、凝共識。
《規劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目標，結合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費實(shí)際，圍繞“6+1”重點(diǎn)品類(lèi)，包括肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等生鮮食品，以及疫苗等醫藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，對“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動(dòng)當前和今后一個(gè)時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計和系統指引?！兑巹潯饭?1章、43條，分為五個(gè)部分。
第一部分重點(diǎn)闡述現狀形勢，提出指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區域流通的能力和效率顯著(zhù)提高，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐保障作用顯著(zhù)增強;
第二部分從5方面對構建現代冷鏈物流體系總體布局作出系統安排，概括起來(lái)就是“1個(gè)網(wǎng)絡(luò )、4個(gè)體系”，包括構建冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流運行體系、服務(wù)體系、監管體系、支撐體系4個(gè)體系建設;第三部分從產(chǎn)地、運輸、銷(xiāo)地3方面對補齊冷鏈物流短板，提高全鏈條冷鏈物流綜合服務(wù)能力進(jìn)行部署;第四部分針對冷鏈物流重點(diǎn)品類(lèi)、創(chuàng )新發(fā)展、基礎支撐、行業(yè)監管4個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，提出一系列重點(diǎn)工作任務(wù);第五部分提出5方面保障措施，包括加強組織協(xié)調、強化政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮協(xié)會(huì )作用、營(yíng)造輿論環(huán)境。
總體看，《規劃》有以下3方面特點(diǎn)：
第一，突出“兩個(gè)導向”。一是突出目標導向，圍繞建設符合我國基本國情和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，提出建設串接主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構建“321”冷鏈物流運行體系，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮冷鏈物流在減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費、擴大高品質(zhì)市場(chǎng)供給等方面的重要作用，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。二是突出問(wèn)題導向，聚焦制約冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，按照“減損、提質(zhì)、增效、降本”政策導向，提出補齊基礎設施短板、暢通通道運行網(wǎng)絡(luò )、提升技術(shù)裝備水平、健全監管保障機制等一系列針對性舉措。
第二，注重“兩個(gè)結合”。一是注重總分結合，從設施、通道、服務(wù)、監管、保障等方面對構建現代冷鏈物流體系進(jìn)行總體部署，并分章節逐一細化明確具體工作任務(wù)，強化統籌謀劃、系統推進(jìn)。二是注重條塊結合，縱向圍繞產(chǎn)、運、銷(xiāo)冷鏈物流3個(gè)主要環(huán)節，橫向圍繞優(yōu)化全品類(lèi)服務(wù)、推進(jìn)全流程創(chuàng )新、強化全方位支撐、加強全鏈條監管4個(gè)主要方面，加強因地制宜、分類(lèi)指導。
第三，強調“兩個(gè)強化”。一是強化創(chuàng )新驅動(dòng)。全面體現“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，推動(dòng)新型技術(shù)裝備和組織模式在冷鏈物流主要環(huán)節推廣應用，從數字化、智慧化、綠色化發(fā)展，打造新雙向通道，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)等方面，對提高冷鏈物流創(chuàng )新發(fā)展水平提出明確要求。
二是強化可操作性。為推動(dòng)落實(shí)《規劃》提出的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，《規劃》有針對性地列出12個(gè)專(zhuān)欄，系統提出21項工程，著(zhù)力解決相關(guān)具體問(wèn)題。比如，為支撐打造“321”冷鏈物流運行體系，《規劃》提出“三級冷鏈物流節點(diǎn)建設工程”，對國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設和兩端冷鏈物流設施補短板作出安排。又比如，為加強冷鏈物流監管，《規劃》提出“全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程”，依托現有全國進(jìn)口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動(dòng)國家、省級平臺以及各類(lèi)市場(chǎng)化平臺間數據交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實(shí)現多層次、多系統、跨區域冷鏈物流追溯閉環(huán)。
《規劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構建新發(fā)展格局的戰略層面，對建設現代冷鏈物流體系作出全方位、系統性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。我們相信，《規劃》的出臺實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，加快冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展步伐，有效減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費，保障食品和醫藥產(chǎn)品安全，改善城鄉居民生活質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
我先介紹這些，謝謝。
孟瑋：謝謝張司長(cháng)的介紹，下面請記者朋友們提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所代表的媒體名稱(chēng)。
01
問(wèn)：冷鏈物流對促進(jìn)消費升級、改善社會(huì )民生具有重要作用，請問(wèn)將如何擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，最大限度提高冷鏈惠民水平?
張江波：謝謝您的提問(wèn)。冷鏈物流對減少農產(chǎn)品產(chǎn)后損失、擴大消費品優(yōu)質(zhì)供給、保障食品藥品消費安全具有十分重要的作用。為充分發(fā)揮冷鏈物流對促進(jìn)消費、改善社會(huì )民生的重要作用，《規劃》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行系統謀劃。
一是在宏觀(guān)層面，完善網(wǎng)絡(luò )架構，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長(cháng)江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過(guò)“四橫四縱”串接農產(chǎn)品主產(chǎn)區和19個(gè)城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )。打造“三級節點(diǎn)、兩大系統、一體化網(wǎng)絡(luò )”的“321”冷鏈物流運行體系，其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點(diǎn);“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合冷鏈產(chǎn)品國內國際流向流量，構建服務(wù)國內產(chǎn)銷(xiāo)、國際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統;“1”指的是推進(jìn)干支線(xiàn)物流和兩端配送協(xié)同運作，建設設施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。
二是在行業(yè)層面，創(chuàng )新組織模式，提高冷鏈物流規?；l(fā)展和網(wǎng)絡(luò )化運作水平。在近年來(lái)推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展工作中，我們深刻體會(huì )到，規?；l(fā)展、網(wǎng)絡(luò )化運行是促進(jìn)冷鏈物流降本增效、擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面的重要途徑。為解決我國農產(chǎn)品生產(chǎn)、消費相對分散與冷鏈物流規?；l(fā)展之間的矛盾，《規劃》創(chuàng )新性地提出產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設。其中，在產(chǎn)地，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動(dòng)冷庫+集配中心(物流園區)”等新模式，提高產(chǎn)地冷鏈設施利用效率和農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。在城市，建設一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設施業(yè)務(wù)聯(lián)系，引導存量冷鏈設施資源集中，優(yōu)化城市冷鏈設施布局。通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。
三是在運行層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農民增收和消費升級。在生產(chǎn)端，按照“一村一品”、“一縣一品”、“多品聚集”，發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”、“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，暢通高品質(zhì)農產(chǎn)品上行新通道，促進(jìn)冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。在消費端，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉，鼓勵供銷(xiāo)合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設施，打通高品質(zhì)生鮮消費品下鄉進(jìn)村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。在此基礎上，鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統籌建設城鄉一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，加強城鄉冷鏈設施對接，推動(dòng)城鄉冷鏈網(wǎng)絡(luò )雙向融合，打造“上行下行一張網(wǎng)”，促進(jìn)城鄉冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。
通過(guò)上述幾方面協(xié)同推進(jìn)，將有效推動(dòng)冷鏈物流形成網(wǎng)絡(luò )規模經(jīng)濟效應，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)冷鏈物流提質(zhì)增效降本，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農民增收，支撐城鄉居民消費升級，保障食品藥品消費安全，提高冷鏈惠民水平，改善社會(huì )民生。
謝謝!
02
問(wèn)：我國產(chǎn)地冷鏈物流基礎設施短板比較突出，造成農產(chǎn)品產(chǎn)后損耗較大，請問(wèn)相關(guān)部門(mén)在這方面采取了哪些舉措?特別是《規劃》提出到2025年，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，下一步有何工作考慮?
宋丹陽(yáng)：確實(shí)如你所說(shuō)，我國農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，再加上與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )缺乏有效銜接，產(chǎn)后損失較大。按照黨中央統一部署，2020年農業(yè)農村部會(huì )同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。
一是加大財政支持力度。重點(diǎn)圍繞生鮮農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區及脫貧地區，安排中央財政資金項目支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織，針對蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。
二是開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)。在全國確定121個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)，強化縣域統籌，整體布局建設，創(chuàng )新投入機制和運營(yíng)機制，探索產(chǎn)地冷鏈物流運行模式。
三是強化配套政策支撐。相關(guān)部門(mén)出臺了系列配套政策，用地納入設施農用地管理，用電按照農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策執行，金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品、簡(jiǎn)化流程，初步形成了橫向聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、縱向銜接配套的產(chǎn)地冷鏈物流設施建設支持政策體系。四是完善工作推進(jìn)機制。建立健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作體系，實(shí)施意見(jiàn)管總、技術(shù)方案管質(zhì)、績(jì)效評價(jià)管量的工作制度，部有專(zhuān)家委員會(huì )、省有專(zhuān)家庫、市縣有技術(shù)員的專(zhuān)業(yè)隊伍。推動(dòng)地方建立定期會(huì )商、協(xié)同推進(jìn)、督導評價(jià)的組織機制，逐級落實(shí)建設任務(wù)和工作責任。兩年來(lái)，農產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著(zhù)提升，擴大了高品質(zhì)生鮮農產(chǎn)品供給。
下一步，我們將會(huì )同發(fā)改委等部門(mén)，高效協(xié)同、持續發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。一是優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。我部牽頭編制了《“十四五”全國農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化布局建設，構建基本覆蓋主產(chǎn)區、支撐生鮮農產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。
二是建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營(yíng)服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會(huì )化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構建網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。
三是健全要素支撐保障體系。強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會(huì )主體參與建設運營(yíng)。完善農產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，加快標準制訂和推廣應用。加強產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓。
03
問(wèn)：我們關(guān)注到，《規劃》提出要建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，請問(wèn)這項工作目前進(jìn)展情況如何?出臺了哪些支持政策?未來(lái)將如何進(jìn)一步推進(jìn)這項工作?
張江波：謝謝您的提問(wèn)。2020年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們組織開(kāi)展了首批國家骨干冷鏈物流基地建設工作，重點(diǎn)面向農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區、集散地和大型消費市場(chǎng)，依托存量冷鏈物流設施群，通過(guò)集聚整合冷鏈物流資源，補齊功能性短板設施，提高冷鏈綜合服務(wù)能力和效率，打造國家層面的冷鏈物流樞紐設施。
2020年7月，結合地方自主申報情況，我們經(jīng)過(guò)認真研究，形成了首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地名單。目前，上述17個(gè)基地建設正在穩步推進(jìn)，在提高冷鏈物流規?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò )化水平，帶動(dòng)周邊區域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設工作，我們積極加強系統謀劃，加大政策支持力度，著(zhù)力打好“三個(gè)強化”“組合拳”：
一是強化戰略定位。將國家骨干冷鏈物流基地納入“十四五”冷鏈物流發(fā)展整體布局，作為冷鏈物流運行體系的基礎支撐和組織核心，對內承擔樞紐功能，促進(jìn)全國性、區域性冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )高效銜接，暢通國內大循環(huán);對外發(fā)揮門(mén)戶(hù)作用，支撐國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
二是強化整體布局。圍繞支撐構建“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，我們研究制定了“十四五”國家骨干冷鏈物流基地建設實(shí)施方案，綜合考慮農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通空間格局、大型消費市場(chǎng)以及冷鏈物流基礎設施區域分布，依托農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區，選擇100個(gè)左右城市作為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，開(kāi)展基地建設，推動(dòng)提高農產(chǎn)品產(chǎn)運銷(xiāo)一體化運作、全程“不斷鏈”水平，帶動(dòng)提升冷鏈物流規?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò )化運行水平?！斗桨浮方趯⒂“l(fā)實(shí)施，我們將據此抓緊開(kāi)展“十四五”時(shí)期第一批基地申報評審工作。
三是強化政策支持。2021年，我委設立了城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專(zhuān)項，將國家骨干冷鏈物流基地范圍內的公共性、基礎性設施補短板項目建設納入支持重點(diǎn)，首批17個(gè)基地相關(guān)項目建設已獲得資金支持。另外，還通過(guò)優(yōu)先納入地方政府專(zhuān)項債項目備選清單、推薦給相關(guān)金融機構等方式，加大政策支持力度。
國家骨干冷鏈物流基地建設是“十四五”時(shí)期的一項重要工作，我們將按照《規劃》和《方案》分年度有序推進(jìn)。一方面，堅持“做優(yōu)存量”，指導省級發(fā)展改革部門(mén)以及承載城市，切實(shí)抓好已納入年度建設名單的基地建設工作，不斷強化綜合服務(wù)能力，加快互聯(lián)成網(wǎng)進(jìn)程。
另一方面，堅持“做好增量”，優(yōu)先選擇基礎條件好、輻射范圍廣、發(fā)展潛力大的存量冷鏈物流基礎設施群，分年度推進(jìn)基地建設。同時(shí)，我們還將加強“動(dòng)態(tài)調整”，結合實(shí)際調整優(yōu)化國家骨干冷鏈物流基地承載城市布局，為后續基地建設提供有力支撐。到2025年，布局建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)形成國家層面的骨干冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，支撐構建以國家骨干冷鏈物流基地為核心的三級冷鏈物流節點(diǎn)，助力打造“321”冷鏈物流運行體系。
04
問(wèn)：我們知道，運輸是冷鏈物流的重要環(huán)節，《規劃》提出要“提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量”，“十四五”時(shí)期有哪些具體舉措來(lái)完成任務(wù)目標?
張大為：謝謝你的提問(wèn)。
冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，守護著(zhù)人民群眾“舌尖上的安全”和生命安全，是重要的民生領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提升，冷鏈服務(wù)需求加快增長(cháng)，對冷鏈物流發(fā)展提出了新的更高要求。
正如你所說(shuō)，運輸是冷鏈物流的基礎環(huán)節和重要載體，在冷鏈物流發(fā)展中具有重要地位和作用。交通運輸部高度重視冷鏈運輸發(fā)展，近年來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從基礎設施、運輸裝備、標準規范等方面多措并舉推進(jìn)冷鏈運輸發(fā)展，取得了積極成效：“十三五”期，冷藏車(chē)保有量由9.3萬(wàn)輛增長(cháng)至28.7萬(wàn)輛，年均增速達到20%以上，其中，2020年就新增冷藏車(chē)7.2萬(wàn)輛，增幅達33.5%，增速創(chuàng )近年新高。鐵路冷藏車(chē)廂、航空冷藏中轉箱、冷藏集裝箱和保溫箱等運輸設備不斷發(fā)展，有效滿(mǎn)足多樣化冷鏈運輸需求。冷鏈運輸基礎設施逐步完善、法規標準不斷健全，為冷鏈運輸發(fā)展創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境。
下一步，我們將認真貫徹落實(shí)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》部署要求，堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來(lái)講,將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：
一是完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。因地制宜推動(dòng)完善港口、機場(chǎng)、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。
二是推動(dòng)冷鏈運輸技術(shù)裝備升級。進(jìn)一步研究完善冷鏈運輸車(chē)輛準入條件，推動(dòng)車(chē)輛出廠(chǎng)前安裝符合標準要求的溫度監測設備。推廣應用標準化周轉箱、托盤(pán)等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。
三是創(chuàng )新冷鏈運輸服務(wù)模式。引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線(xiàn)、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業(yè)務(wù)，提高國際冷鏈運輸服務(wù)水平。
四是健全冷鏈運輸法規制度和標準。研究細化冷鏈運輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車(chē)選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標準的宣貫力度。
同時(shí)，我們將積極配合相關(guān)部門(mén)督促冷鏈物流企業(yè)嚴格落實(shí)《公路、水路進(jìn)口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術(shù)指南》，強化進(jìn)口冷鏈食品物流重點(diǎn)環(huán)節和重要人員疫情防控要求。
謝謝!
05
問(wèn)：冷鏈物流對減少農產(chǎn)品損耗，促進(jìn)農民增收具有重要作用。我們注意到，《規劃》中也有促進(jìn)農產(chǎn)品上行和高品質(zhì)生鮮消費品下行等相關(guān)任務(wù)，請問(wèn)如何通過(guò)發(fā)展冷鏈物流，加快現代流通體系建設，更好地促進(jìn)農民增收和農村消費雙提升?
李剛：謝謝你的提問(wèn)。
商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來(lái)，連續支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600余萬(wàn)噸，全國超過(guò)70%的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷鏈設施。促進(jìn)農民增收，提高農民消費能力，讓農民和市民享有更多獲得感、幸福感，是鄉村振興和發(fā)展縣域商業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為做好這項工作，我們將加快補齊冷鏈設施短板作為縣域商業(yè)體系建設的重要任務(wù)，不斷完善農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，提高農產(chǎn)品冷鏈物流的信息化、規?；?、集約化、組織化水平。為貫徹落實(shí)好《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》，下一步，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項工作，著(zhù)力增強三種能力。
一是抓產(chǎn)地流通基礎設施建設，增強商品化處理能力。在產(chǎn)地就近建設改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設施利用率，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，把更多流通增值收益留在農村。
二是抓跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線(xiàn)冷鏈物流建設，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。發(fā)揮國家物流樞紐、農產(chǎn)品跨區域集散地等組織核心功能，推動(dòng)大型農產(chǎn)品物流園區、批發(fā)市場(chǎng)等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施，對接主要產(chǎn)銷(xiāo)地，創(chuàng )新物流干支線(xiàn)銜接模式，暢通農產(chǎn)品冷鏈物流“大動(dòng)脈”。
三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò )“冷環(huán)境”建設，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷(xiāo)售冷鏈配套設施。引導農產(chǎn)品流通企業(yè)加強供應鏈建設，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵第三方社會(huì )化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率。
06
問(wèn)：我的問(wèn)題提給張司長(cháng)。有研究機構指出，我國農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費較高，冷鏈物流與發(fā)達國家相比還有較大差距。請問(wèn)目前冷鏈物流行業(yè)實(shí)際情況如何?在《規劃》及相關(guān)政策方面，對促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)補齊突出短板有何考慮?
張江波：謝謝您的提問(wèn)。如果用一句話(huà)來(lái)簡(jiǎn)單概括我國冷鏈物流實(shí)際發(fā)展情況，我想就是“發(fā)展迅速、成效顯著(zhù)”。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)城鄉居民生活水平逐步提高，生鮮食品消費需求不斷增加，對食品品質(zhì)和安全也提出了更高要求，人民群眾不僅要“吃得飽、吃得好”，而且要“吃得放心、吃得安全、吃得健康”，冷鏈物流在我國越來(lái)越受到關(guān)注。我國是農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，冷鏈物流市場(chǎng)潛力十分巨大，在市場(chǎng)需求和有利政策雙重支撐推動(dòng)下，冷鏈物流實(shí)現了快速發(fā)展。據有關(guān)方面統計，“十三五”期間，我國冷庫容量、冷藏車(chē)保有量年均增速分別超過(guò)10%和20%。截至去年，冷鏈物流市場(chǎng)規模超過(guò)3800億，冷庫容量約1.8億立方米，冷藏車(chē)保有量超過(guò)28萬(wàn)輛，分別是“十二五”期末2.4倍、2倍和2.6倍左右。
除了行業(yè)規模顯著(zhù)擴大，我國冷鏈物流發(fā)展成效還體現在四方面：一是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地銜接、運輸與倉配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務(wù)體系;
二是創(chuàng )新步伐明顯加快。數字化、標準化、綠色化設施裝備研發(fā)應用加快推進(jìn)，“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及。
三是市場(chǎng)主體持續壯大。在冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域，形成一批龍頭企業(yè)，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。四是基礎作用日益凸顯。冷鏈物流在調節農產(chǎn)品跨季節跨區域供需、穩定市場(chǎng)供應、平抑價(jià)格波動(dòng)、減少流通損耗等方面都發(fā)揮了重要作用。
但是，由于我國冷鏈物流發(fā)展起步較晚、基礎薄弱，與發(fā)達國家相比還有較大差距，特別是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。
比如，從運行體系看，缺少集約化、規?；\作的冷鏈物流樞紐設施，覆蓋全國的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )尚未形成。從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后，冷鏈運輸設施設備和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平有待提升，大中城市冷鏈物流體系不健全。從發(fā)展基礎看，冷鏈物流企業(yè)國際競爭力不強，信息化、自動(dòng)化技術(shù)應用還不夠廣泛，標準體系有待完善，專(zhuān)業(yè)人才培養不足，這些都制約了行業(yè)發(fā)展。
針對上述問(wèn)題，《規劃》按照“分類(lèi)指導、統籌推進(jìn)”的總體思路，一方面，聚焦產(chǎn)地、運輸、銷(xiāo)地等三個(gè)主要環(huán)節存在的問(wèn)題，加強產(chǎn)地冷鏈物流基礎設施建設，提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量，完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)，著(zhù)力健全冷鏈物流服務(wù)鏈條;另一方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化主要農產(chǎn)品和醫藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)裝備和發(fā)展模式創(chuàng )新，培育骨干企業(yè)，完善標準體系，加強人才培養，夯實(shí)冷鏈物流發(fā)展的基礎支撐，加強冷鏈物流全鏈條監管。
為有效有力推動(dòng)這些任務(wù)落實(shí)落地，《規劃》有針對性設置了12個(gè)專(zhuān)欄，系統提出21項工程，包括農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施補短板工程、冷鏈運輸提質(zhì)增效降本工程、銷(xiāo)地冷鏈物流提升工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程，等等。相信這些工程的實(shí)施將很好推動(dòng)冷鏈物流補短板、強弱項，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，為推動(dòng)《規劃》任務(wù)落地實(shí)施，我們正在研究起草《關(guān)于推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展 助力構建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》政策文件，重點(diǎn)從加強設施建設、健全法規標準、強化科技創(chuàng )新、加強人才培養等方面推動(dòng)冷鏈物流補齊短板?！兑庖?jiàn)》正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，我們將修改完善，預計近期將印發(fā)實(shí)施。下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好《規劃》和《意見(jiàn)》的組織實(shí)施工作，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝!
07
問(wèn)：供銷(xiāo)社是服務(wù)三農的重要組織，《規劃》中對供銷(xiāo)系統公共農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提出要求，將如何推動(dòng)落實(shí)，有何具體安排?
馬繼紅：感謝您的提問(wèn)。供銷(xiāo)合作社是黨領(lǐng)導下為農服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，做好農產(chǎn)品流通始終是供銷(xiāo)合作社的主責主業(yè)。近年來(lái)，供銷(xiāo)合作社系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把加快補齊農產(chǎn)品冷鏈物流短板作為促進(jìn)農產(chǎn)品流通的重點(diǎn)工作來(lái)抓，積累了一定的基礎和優(yōu)勢，江西、廣東等省供銷(xiāo)合作社還承擔了全省農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設任務(wù)。目前，全系統擁有冷鏈設施的企業(yè)2600多家，冷庫總庫容近600萬(wàn)噸。
國家“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃中專(zhuān)門(mén)設立了“供銷(xiāo)系統農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設行動(dòng)”專(zhuān)欄，明確由供銷(xiāo)合作總社負責，省級人民政府參加，這是給供銷(xiāo)合作社系統賦予的重要任務(wù)。下一步，供銷(xiāo)合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣照國家規劃要求，組織全系統主要從三方面全力抓好落實(shí)工作。
一是編制完成供銷(xiāo)合作社系統“十四五”公共農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項規劃。農產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎民生保障，具有準公共特征?；谶@個(gè)定位，供銷(xiāo)合作社建設農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)對象重點(diǎn)是小農戶(hù)及農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)為政府宏觀(guān)調控、應急保供提供支撐，兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò )建設目的是貫通農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節、全過(guò)程。規劃將按照政府支持、市場(chǎng)運作、資源整合、開(kāi)放共享的原則，采取改造與新建相結合、自建與合作相補充等方式，著(zhù)力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構的供銷(xiāo)合作社公共農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
二是抓好“三網(wǎng)一平臺”建設?！暗谝粋€(gè)網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統籌推進(jìn)全系統骨干網(wǎng)建設。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結合供銷(xiāo)合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)布局600個(gè)縣域產(chǎn)地農產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個(gè)中心帶動(dòng)n個(gè)田頭保鮮倉”的模式，提高農產(chǎn)品采后商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力;在消費集中地區，對接國家銷(xiāo)地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設200個(gè)城市銷(xiāo)地農產(chǎn)品冷鏈物流中心，開(kāi)展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù);在重要集散地，重點(diǎn)建設100個(gè)農產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。
“第二個(gè)網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設。由省級供銷(xiāo)合作社統籌推進(jìn)，因地制宜建設各具特色的農產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€(gè)網(wǎng)”，圍繞京津冀、長(cháng)三角、珠三角等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區域網(wǎng)。
“一個(gè)平臺”，是搭建全國供銷(xiāo)合作社農產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，通過(guò)數字化賦能，實(shí)現供銷(xiāo)合作社系統農產(chǎn)品冷鏈物流“一盤(pán)棋”。
三是培育壯大一批農產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。
通過(guò)以上舉措，力爭到2025年，全國供銷(xiāo)合作社系統公共農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )基本形成，服務(wù)城鄉居民冷鏈物流需求、帶動(dòng)農產(chǎn)品上行能力顯著(zhù)增強，為助力全國冷鏈物流發(fā)展貢獻重要力量。
謝謝!
08
問(wèn)：我們注意到，《冷鏈規劃》中提出要“強化冷鏈運輸一體化運作”，這也是實(shí)現“冷鏈物流”全程“不斷鏈”的重要一環(huán)，“十四五”時(shí)期在冷鏈運輸一體化運作方面將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?
張大為：謝謝你的提問(wèn)。
推動(dòng)冷鏈運輸一體化運作不僅有利于促進(jìn)冷鏈物流降本增效提質(zhì)，更是支撐冷鏈物流全程“不斷鏈”、保障食品安全、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。當前，我國冷鏈運輸一體化方面仍然存在跨運輸方式銜接不暢、城鄉運輸發(fā)展不平衡、全鏈條監管不足等問(wèn)題，亟需加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，不斷提高運輸一體化組織水平。下一步，我們將貫徹落實(shí)《規劃》部署要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面強化冷鏈運輸一體化運作：
一是推進(jìn)冷鏈基礎設施一體化。支持具有冷鏈物流服務(wù)功能的綜合貨運樞紐建設，強化鐵路、公路、水運、航空、郵政等設施的有效銜接，進(jìn)一步完善樞紐集疏運體系，提高一體化融合發(fā)展水平。
二是推進(jìn)冷鏈運輸組織一體化。繼續實(shí)施一批多式聯(lián)運示范工程，積極推進(jìn)冷鏈物流多式聯(lián)運發(fā)展，鼓勵發(fā)展“海運+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運模式。引導具備條件的綜合貨運樞紐間開(kāi)行冷鏈運輸班車(chē)、班列、航線(xiàn)，提升干線(xiàn)運輸規?；?。
三是推進(jìn)冷鏈運輸城鄉一體化。大力推動(dòng)城市綠色貨運配送示范工程，積極推廣冷鏈運輸“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”。進(jìn)一步改善農村冷鏈運輸條件，拓展鄉鎮運輸服務(wù)站冷鏈物流服務(wù)功能，加強冷鏈領(lǐng)域農村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，破解農村冷鏈運輸“最初一公里”與“最后一公里”難題。
四是推進(jìn)冷鏈運輸管理一體化。研究建立進(jìn)口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度，推進(jìn)與全國冷鏈食品追溯監管平臺互聯(lián)互通和信息共享，形成全鏈條的追溯體系。鼓勵企業(yè)建立完善冷鏈運輸溫度監測管理信息系統，實(shí)現冷鏈運輸車(chē)輛、駕駛員、溫度、運單以及流向信息的動(dòng)態(tài)采集，強化冷鏈運輸全過(guò)程跟蹤監測。
謝謝!
09
問(wèn)：冷藏運輸、冷凍冷藏儲存都需要一定水平的能源，在推進(jìn)碳達峰碳中和背景下，《規劃》對提高冷鏈物流領(lǐng)域能源利用效率，統籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳節能方面有何考慮?請介紹一下。
張江波：謝謝您的提問(wèn)。實(shí)現碳達峰、碳中和是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。冷鏈物流必須把綠色發(fā)展理念貫穿到全鏈條、各領(lǐng)域，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和作出應有貢獻。為此，《規劃》始終堅持“綠色發(fā)展”這一理念和原則，圍繞“四個(gè)更加”，從發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)到措施保障，作出系統部署。
一是更加注重技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題，部署國家級技術(shù)攻關(guān)，加強高效節能與可再生能源利用、環(huán)保制冷劑及安全應用等基礎性研究。同時(shí)，研發(fā)應用符合冷鏈物流特點(diǎn)的蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等等。
二是更加注重設施設備效能提升。加快淘汰高排放冷藏車(chē)，鼓勵新增或更新的冷藏車(chē)采用新能源車(chē)型。鼓勵企業(yè)對在用冷庫及低溫加工裝備設施開(kāi)展節能改造。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備，新建冷庫等設施要嚴格執行國家節能標準要求。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。
三是更加注重運輸組織模式優(yōu)化。強化冷鏈運輸一體化運作，大力發(fā)展鐵路冷鏈班列等干線(xiàn)運輸模式，進(jìn)一步提高鐵路、水運在中長(cháng)距離冷鏈物流干線(xiàn)運輸中的比重。統籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式和郵政快遞，積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。支持發(fā)展冷鏈甩掛運輸，有機融入公路甩掛運輸體系。
四是更加注重發(fā)展制度環(huán)境保障。研究制定冷庫、冷藏車(chē)等能效標準，完善綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認證及標識體系。研究制定綠色冷鏈技術(shù)及節能設施設備推廣目錄，鼓勵使用綠色、安全、節能、環(huán)保冷藏車(chē)及配套裝備設施。
同時(shí)，為推動(dòng)上述工作落地實(shí)施，《規劃》也提出冷鏈干線(xiàn)運輸規模提升工程、冷鏈物流設施綠色改造工程、新能源城市配送冷藏車(chē)更新工程、冷鏈物流設備更新工程等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步細化實(shí)化相關(guān)工作任務(wù)，明確責任分工，助力冷鏈物流實(shí)現綠色低碳發(fā)展。
謝謝!
孟瑋：謝謝5位發(fā)布人!也謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家!
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