據國家市場(chǎng)監督管理發(fā)布的消息，為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位職能優(yōu)勢，貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，著(zhù)力規范電子商務(wù)主體資格，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突出問(wèn)題，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責任，維護良好網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開(kāi)展2019網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))，印發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》。
《方案》指出，加強對手機app端(網(wǎng)絡(luò )交易平臺、網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、在線(xiàn)旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)新模式新業(yè)態(tài))違法犯罪行為的研判、監管和打擊查處。加大對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售單用途商業(yè)預付卡違規行為的查處力度。嚴格海外代購行為監管，加大對跨境電商進(jìn)出口環(huán)節整治力度。
方案具體內容如下：
2019網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統領(lǐng)，規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)行為，凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)交易環(huán)境，維護良好網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開(kāi)展2019網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))。具體方案如下：
一、總體目標
充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議作用，嚴格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規定，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突出問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序。堅持依法依規監管、審慎監管、智慧監管、綜合監管和協(xié)同監管，強化信用約束，規范電子商務(wù)行為，凈化交易環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，提升網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)持續健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)、著(zhù)力規范電子商務(wù)主體資格，營(yíng)造良好準入環(huán)境。依法查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《電子商務(wù)法》第十五條規定的信息公示義務(wù)的行為。監督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記，規范電子商務(wù)主體資格，加強對社交電商、跨境電商經(jīng)營(yíng)者的規范引導。督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》等法律法規要求登記備案，對進(jìn)入平臺的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，監督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好亮照、亮證、亮標工作。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對電子商務(wù)企業(yè)協(xié)議客戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍的審查。規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應用(網(wǎng)站、app等)。(市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責分工協(xié)作);
(二)、嚴厲打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營(yíng)造放心消費環(huán)境。以食品(含保健食品)、藥品、電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護安全帽等社會(huì )反映集中、關(guān)系健康安全的消費品為重點(diǎn)，加強監管執法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開(kāi)展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線(xiàn)。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下治理相結合，加強流通銷(xiāo)售餐飲環(huán)節食品等商品抽查，加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監管，加強風(fēng)險監測，凈化生產(chǎn)源頭，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)。依法依規處置互聯(lián)網(wǎng)侵權假冒有害信息。(市場(chǎng)監管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責分工協(xié)作);
(三)、嚴厲打擊不正當競爭行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。按照《反不正當競爭法》、《電子商務(wù)法》等相關(guān)規定，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷(xiāo)、違法搭售等行為。嚴肅查處違規推銷(xiāo)宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴厲打擊通過(guò)組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信等違法行為。督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強對刷單炒信行為的監測監控，完善商品(服務(wù))信用評價(jià)體系，配合執法工作開(kāi)展。依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者限制平臺內經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。(市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局按職責分工協(xié)作);
(四)、深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營(yíng)造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。以社會(huì )影響大、覆蓋面廣的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺為重點(diǎn)，突出移動(dòng)客戶(hù)端和新媒體賬戶(hù)等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對醫療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財等關(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。(市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責分工協(xié)作);
(五)、依法打擊其他各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《消費者權益保護法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，加大對不正當價(jià)格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費者權益行為的打擊力度。全方位多渠道加大個(gè)人信息保護力度，規范涉及個(gè)人信息的合同格式條款;嚴肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過(guò)度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息行為，依法查處不履行個(gè)人信息保護義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò )違法犯罪提供支持幫助的網(wǎng)絡(luò )平臺;嚴厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，切實(shí)防范大數據技術(shù)對個(gè)人信息的濫用。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )交易平臺為違法出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為。密切協(xié)作配合，加強對手機app端(網(wǎng)絡(luò )交易平臺、網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、在線(xiàn)旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)新模式新業(yè)態(tài))違法犯罪行為的研判、監管和打擊查處。加大對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售單用途商業(yè)預付卡違規行為的查處力度。嚴格海外代購行為監管，加大對跨境電商進(jìn)出口環(huán)節整治力度。加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售禁止交易商品的監測監管工作，不斷凈化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。(市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工協(xié)作);
(六)、強化網(wǎng)絡(luò )交易信息監測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，營(yíng)造良好消費環(huán)境。不斷強化監管技術(shù)應用，探索應用網(wǎng)絡(luò )交易信息監測的新方式，完善監測監管流程，有效發(fā)現網(wǎng)絡(luò )交易違法線(xiàn)索。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)期、節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)定向監測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險，發(fā)揮部門(mén)失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示。(市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工協(xié)作);
(七)、落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責任，營(yíng)造誠信守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺經(jīng)營(yíng)者履行法定責任和義務(wù)。監督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行消費者權益、知識產(chǎn)權、個(gè)人信息保護等方面的義務(wù)，依法承擔產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責任，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商品修理更換退貨責任。指導和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者加強對平臺內經(jīng)營(yíng)者的資格審查、主體信息公示，落實(shí)知識產(chǎn)權保護“通知—刪除”義務(wù)、顯著(zhù)標明競價(jià)排名商品(服務(wù))為“廣告”義務(wù);指導和督促網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺加強分支機構、代理商、合作商管理，主動(dòng)向監管部門(mén)報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過(guò)程管理，逐步推動(dòng)外賣(mài)餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。指導和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實(shí)名制，拒絕接收、寄遞侵權假冒商品，為執法部門(mén)核查違法犯罪線(xiàn)索提供支持。(市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工協(xié)作)。
三、有關(guān)工作要求
(一)、加強組織保障，扎實(shí)部署推進(jìn)。各地各部門(mén)要落實(shí)屬地監管責任，立足本地實(shí)際，認真做好整體部署，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)、提升監管效能，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管方式。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議作用，形成監管合力。綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、特別是平臺經(jīng)營(yíng)者履行法定責任和義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統，及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎信息和各部門(mén)履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等監管執法信息，進(jìn)一步加強部門(mén)間協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。
(三)、增強法律意識，加大《電子商務(wù)法》宣傳力度。各地各部門(mén)要通過(guò)多種形式開(kāi)展廣泛宣傳，組織開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者座談、約談，發(fā)布消費預警、提示警示和違法典型案例，營(yíng)造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，多措并舉做好《電子商務(wù)法》宣貫工作。
各地各部門(mén)要突出工作重點(diǎn)，強化源頭治理，科學(xué)安排工作進(jìn)度，于12月12日前將本系統專(zhuān)項行動(dòng)總結報告、專(zhuān)項行動(dòng)情況統計表、典型案例(5件以上，附行政處罰決定書(shū))、聯(lián)合執法相關(guān)材料分別報各上級主管部門(mén)，并抄送同級市場(chǎng)監管部門(mén)。如遇重大情況，請及時(shí)報告當地黨委政府和各上級主管部門(mén)。
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